關(guān)于縣政府2019年法治政府建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、工作開展情況
（一）政府職能全面履行
一是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)
二是行政審批事中事后監(jiān)管逐步加強(qiáng)
三是政務(wù)服務(wù)水平不斷提高
（二）科學(xué)民主決策進(jìn)一步保障
三是依法主動公開力度加大
（三）行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范
一是加強(qiáng)法治宣傳教育，政府工作人員法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)
二是積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革
三是開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為
（四）監(jiān)督效果進(jìn)一步提升
二是實(shí)施統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度
三是主動接受監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
二、存在的主要問題
（一）綜合行政執(zhí)法_運(yùn)行不夠順暢
一是綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)還不完善
二是行政執(zhí)法權(quán)責(zé)亟需明確
三是行政執(zhí)法聯(lián)動不夠
（二）行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)還有待加強(qiáng)
一是落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度還有差距
二是執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠
三是綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人員配置不夠優(yōu)化
（三）社會治理方式還有待創(chuàng)新
一是網(wǎng)格化社會管理效果有待提升
二是社會治理資源整合還不夠
三是風(fēng)險防控能力建設(shè)有待加強(qiáng)
三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的建議
（一）加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)
（三）進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理方式
……
關(guān)于縣政府2019年法治政府建設(shè)情況的調(diào)研報告
*縣人大常委會調(diào)研組

2020年3月，縣人大常委會成立調(diào)研組，由副主任帶隊(duì)深入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣應(yīng)急管理局、縣城市管理局、縣市場監(jiān)督管理局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過座談、走訪、個別談話、查看資料等方式，全面了解2019年縣政府法治政府建設(shè)推進(jìn)情況，重點(diǎn)對全面履行政府職能、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、創(chuàng)新社會治理方式等方面進(jìn)行了深入的調(diào)研，并認(rèn)真聽取各方各界的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、工作開展情況
2019年以來，縣政府及其工作部門認(rèn)真對照《*縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》（以下簡稱實(shí)施方案）要求，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)，做了大量工作，取得了新的成效。
（一）政府職能全面履行。一是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。動態(tài)調(diào)整行政審
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政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提高了*個百分點(diǎn)。二是積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。認(rèn)真推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，成立綜合行政執(zhí)法辦公室和綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、落實(shí)了人財物的保障。同時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，基層執(zhí)法力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。對全縣*個重點(diǎn)執(zhí)法單位和*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)等*個領(lǐng)域的案卷開展評查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促其及時整改、查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（四）監(jiān)督效果進(jìn)一步提升。一是清理政府行政規(guī)范性文件86件，動態(tài)調(diào)整因法律法規(guī)規(guī)章修改、機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整的行政規(guī)范性文件，其中廢止*件、修改*件。二是實(shí)施統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。對政府規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查*件，并及時備案。三是主動接受監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。自覺接受人民法院、人民檢察院的監(jiān)督，認(rèn)真辦理、及時回復(fù)司法建議和檢察建議；監(jiān)督渠道不斷擴(kuò)寬，利用傳統(tǒng)手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合的方式接受群眾監(jiān)督，共辦理市長公開電話和縣長公開電話*件，辦理市長信箱和縣長信箱*件。
二、存在的主要問題
自《實(shí)施方案》印發(fā)以來，縣人大常委會持續(xù)對縣政府法治政府建設(shè)情況開展監(jiān)督，2017年至今共提出意見建議*條，并積極督促縣政府整改落實(shí)。縣政府對法治政府建設(shè)的督導(dǎo)和統(tǒng)籌力度不夠、主動接受人大監(jiān)督的意識不強(qiáng)、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推動工作的意識有待加強(qiáng)等問題整改落實(shí)較好，但在理順行政執(zhí)法_機(jī)制和創(chuàng)新社會治理方面還存在以下問題：
（一）綜合行政執(zhí)法_運(yùn)行不夠順暢。一是綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)還不完善。建立縣級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作推進(jìn)緩慢，部分縣級部門未成立內(nèi)部綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，致使一些重、難點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法和較為復(fù)雜的執(zhí)法，無法取得較好的效果。二是行政執(zhí)法權(quán)責(zé)亟需明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立后，由于相關(guān)執(zhí)法權(quán)責(zé)清單未下發(fā)、行政執(zhí)法范圍和內(nèi)容都還處于探索階段，綜合行政執(zhí)法工作開展不夠順暢。三是行政執(zhí)法聯(lián)動不夠�？h級部門之間、縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間綜合執(zhí)法合力不夠，數(shù)據(jù)共享、信息通暢不夠，聯(lián)合執(zhí)法次數(shù)不多、力度不大。
（二）行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)還有待加強(qiáng)。一是落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度還有差距。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有配備執(zhí)法記錄儀，不能做到執(zhí)法全過程記錄。二是執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠�？h級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，部分執(zhí)法人員對執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法內(nèi)容不能熟悉掌握。三是綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人員配置不夠優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立，人員編制都已經(jīng)落實(shí)到位，執(zhí)法人員配備也基本完成，但專職的執(zhí)法人員較少，多數(shù)執(zhí)
法人員還要承擔(dān)其他工作，在綜合執(zhí)法工作中投入精力較少。
（三）社會治理方式還有待創(chuàng)新。一是網(wǎng)格化社會管理效果有待提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已啟動網(wǎng)格化社會管理服務(wù)模式，但在實(shí)際工作中，還存在網(wǎng)格員的作用 ……（未完，全文共3052字，當(dāng)前僅顯示1541字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣政府2019年法治政府建設(shè)情況的調(diào)研報告》）