在全區(qū)財(cái)源建設(shè)暨綜合治稅工作會議上的講話

在全區(qū)財(cái)源建設(shè)暨綜合治稅工作會議上的講話

黨在社會主義初級階段基本路線的核心內(nèi)容是：一個中心兩個基本點(diǎn)，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放。這個核心內(nèi)容是怎么確定的，是通過對社會主義初級階段特征綜合研判確立的。從1956年生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成為標(biāo)志，我國就進(jìn)入了社會主義初級階段，社會主義初級階段至少需要經(jīng)歷上百年的時間，因此，當(dāng)前乃至今后很長一段時間，我們還是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。財(cái)政和稅收是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，沒有好的財(cái)源和稅收，我們就沒法搞建設(shè)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展何從談起。為什么要把財(cái)源建設(shè)和財(cái)政稅收放到一起呢？這兩個內(nèi)容其實(shí)是一個問題的兩個方面，財(cái)源建設(shè)是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)打不好，就無法實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長；綜合治稅是手段，手段措施跟不上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果就無法全部反映在財(cái)政收入的增長上。
近年來，我區(qū)地方財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全面深化財(cái)政_改革，積極培育公共財(cái)源，夯實(shí)公共財(cái)源基礎(chǔ)，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政保障能力等財(cái)源建設(shè)方面取得了顯著成績。但同時也要清醒地認(rèn)識到，我區(qū)財(cái)源建設(shè)還存在一系列瓶頸問題，主要表現(xiàn)在：一是地方財(cái)源
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，使其在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的同時，成為財(cái)政持續(xù)增收的穩(wěn)固基礎(chǔ)。要做大工業(yè)這個地方財(cái)源的基本支撐，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為地方財(cái)源的基本支撐來抓，加快構(gòu)建財(cái)源工業(yè)發(fā)展體系。要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個地方財(cái)源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源條件好的優(yōu)勢，全力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建好“第一車間”，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)和高附加值的原料。要深入挖掘第三產(chǎn)業(yè)這個地方財(cái)源的新增長極，圍繞推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動地位，在提升發(fā)展質(zhì)量和效益上下大功夫。同時，要大力發(fā)展物流業(yè)，帶動人流、物流、信息流、資金流加速集散，促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財(cái)政增長點(diǎn)。要鞏固建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)這個地方財(cái)源的傳統(tǒng)重要領(lǐng)域，結(jié)合消化房地產(chǎn)庫存，引導(dǎo)建筑、房地產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展新型建材及建筑施工配套產(chǎn)業(yè)，推動行業(yè)稅收穩(wěn)步增長。
二是深入挖掘財(cái)源潛力。市場主體是社會財(cái)富的主要創(chuàng)造者，只有培育千千萬萬的市場主體，財(cái)政增收才能有取之不盡的源頭活水。全區(qū)各級各部門要樹立長遠(yuǎn)眼光、保持戰(zhàn)略定力，以前人栽樹、后人乘涼的心態(tài)抓市場主體總量的擴(kuò)張。我們要堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合抓，中小微個一起上，做大總量、做活存量、做優(yōu)增量，引導(dǎo)市場主體裂變式增長，加快形成小微企業(yè)“鋪天蓋地”、大中企業(yè)“頂天立地”的格局。要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)市場活力，切實(shí)把眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場和孵化器等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)好、運(yùn)營好，力爭孵化出更多的市場主體。要不斷擴(kuò)大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財(cái)源，著力抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，扎實(shí)做好進(jìn)規(guī)入庫等統(tǒng)計(jì)管理工作。要篩選確定一批潛力大、成長性高的市場主體，分門別類建立培育監(jiān)測庫，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)，努力在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
三是加大政策扶持力度。為加強(qiáng)對財(cái)源建設(shè)的政策扶持，區(qū)上制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)財(cái)源建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)綜合治稅工作的實(shí)施意見》等相關(guān)文件，提出了一系列的具體扶持政策。我們要持續(xù)加大扶持政策的宣傳力度，充分調(diào)動市場主體的主動性和積極性，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金“四兩撥千斤”乘數(shù)效應(yīng)。要全力推進(jìn)重大財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)和“五個一”工作責(zé)任制，特別是區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常協(xié)調(diào)班子成員下沉一線、深入基層開展工作，經(jīng)常督促班子成員強(qiáng)化措施、加快進(jìn)度推進(jìn)工作，每半月要調(diào)度班子成員聯(lián)系幫扶掛項(xiàng)等工作進(jìn)展情況，確保聯(lián)系幫扶掛項(xiàng)工作一抓到底、抓出成效。要積極搭建銀企項(xiàng)目對接的平臺，實(shí)行政府性資金與金融機(jī)構(gòu)稅收貢獻(xiàn)及貸款投放額“三掛鉤”政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸向重大項(xiàng)目傾斜。要優(yōu)化配置支撐財(cái)源建設(shè)的生產(chǎn)要素，優(yōu)先支持企業(yè)融資、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使各種要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，構(gòu)建有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐財(cái)源。
四是強(qiáng)化招商引資工作。我們常講要“招好商、招大商”，招好商、招大商的標(biāo)準(zhǔn)是什么？首先要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不是落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能，更不是即將要去的產(chǎn)能；其次招商企業(yè)要有一定的資金實(shí)力和技術(shù)支撐。我們要始終以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，依托產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，廣泛開展以商招商、專業(yè)招商、定向招商活動，努力實(shí)現(xiàn)招商引資數(shù)量和質(zhì)量雙提升。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、龍頭企業(yè)和省內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，緊盯科技含量高、附加值高、創(chuàng)稅率高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，主動走出去上門招商。要把引進(jìn)企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率與招商引資優(yōu)惠政策相掛鉤，力爭引進(jìn)一個大企業(yè)就培植一個大稅源。要引導(dǎo)總部在區(qū)外的納稅企業(yè)，把總部或地區(qū)總部遷入我區(qū)，廣泛招引具有總部經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)，釋放其在稅收供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)聚集、資本放大等方面的外溢效應(yīng)。要堅(jiān)持把節(jié)會賽事作為宣傳推介和招商引資的重要平臺，把功夫下在提高質(zhì)量效益上，把著力重點(diǎn)放在引進(jìn)項(xiàng)目上，推動節(jié)會賽事向?qū)嵸|(zhì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動方向轉(zhuǎn)型。
二是下大力抓好組織收入。堅(jiān)持依法治稅，實(shí)行應(yīng)收盡收、均衡入庫，是確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長的基本要求。為保持財(cái)政收入的可持續(xù)增長，必須一手抓財(cái)源培植，一手抓稅收征管。
一是加強(qiáng)稅費(fèi)征收檢查。各級財(cái)稅部門要統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果及時客觀地反映到財(cái)政增收上來。既要杜 ……（未完，全文共6297字，當(dāng)前僅顯示2211字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)財(cái)源建設(shè)暨綜合治稅工作會議上的講話》）