關(guān)于深化全縣文化旅游市場綜合行政執(zhí)法改革的實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、機構(gòu)職能
1、宣傳、貫徹文化、旅游市場管理的政策和法律、法規(guī)
3、監(jiān)督全縣文物保護(hù)工作，查處違反文物保護(hù)管理規(guī)定的違法行為
4、承擔(dān)全縣“掃黃打非”有關(guān)工作
6、向上級機關(guān)提出制定完善文化、旅游市場管理相關(guān)政策法規(guī)的意見和建議
三、人員編制
四、執(zhí)法隊伍建設(shè)
（四）執(zhí)法制度建設(shè)
（五）強化執(zhí)法保障
（六）執(zhí)法運行機制
（七）加強黨建工作
……
關(guān)于深化全縣文化旅游市場綜合行政執(zhí)法改革的實施方案

為貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化全省文化市場綜合行政執(zhí)法改革的實施意見〉的通知》（贛廳字〔2019〕13號）文件精神， 進(jìn)一步深化縣文化旅游市場綜合行政執(zhí)法改革，將旅游市場執(zhí)法職責(zé)和隊伍整合劃入文化市場綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場行政執(zhí)法職責(zé)，促進(jìn)文化市場持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見：
一、總體要求
(一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“三個走在前列”“兩大戰(zhàn)略任務(wù)”宏偉目標(biāo)，建立健全符合社會主義核心價值觀要求、適應(yīng)現(xiàn)代文化市場體系需要的文化市場綜合執(zhí)法管理_，規(guī)范文化和旅游市場秩序，維護(hù)國家文化安全和意識形態(tài)安全，堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，加快建設(shè)文化強縣
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文物、出版（版權(quán)）、廣播電視、電影、旅游市場領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)全縣文化旅游市場執(zhí)法監(jiān)督檢查等職能。
組建縣文化旅游市場綜合執(zhí)法大隊，為縣文廣新旅局下屬副科級參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，并設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)�？h文化旅游市場綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)全縣文化、文物、出版（版權(quán)）、廣播電視、電影、旅游市場行政執(zhí)法工作。
1.宣傳、貫徹文化、旅游市場管理的政策和法律、法規(guī)。
2.查處全縣文化娛樂市場、出版物市場、營業(yè)性演出市場、工藝美術(shù)品市場和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法經(jīng)營性行為，維護(hù)正常經(jīng)營秩序。
3.監(jiān)督全縣文物保護(hù)工作，查處違反文物保護(hù)管理規(guī)定的違法行為。
4.承擔(dān)全縣“掃黃打非”有關(guān)工作。
5.監(jiān)督全縣旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理和處理旅游者和旅游企業(yè)的投訴，維護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游者合法權(quán)益；會同相關(guān)職能部門督促、檢查旅游經(jīng)營者的安全生產(chǎn)工作；糾正和查處違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
6.向上級機關(guān)提出制定完善文化、旅游市場管理相關(guān)政策法規(guī)的意見和建議。
7.負(fù)責(zé)對違反廣播電影電視、衛(wèi)星接收、電影播出和網(wǎng)絡(luò)視頻管理規(guī)定的行為進(jìn)行執(zhí)法。
8.承辦市總隊指定管轄的跨區(qū)縣案件，參與市總隊組織的聯(lián)合執(zhí)法活動，接受市總隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。
9、承辦縣文化旅游市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣文化廣電新聞出版旅游局交辦的其他工作。
三、人員編制
大隊內(nèi)設(shè)科室4個：即大隊辦公室、文化執(zhí)法股、廣電新聞執(zhí)法股、旅游執(zhí)法科。核定機構(gòu)人員編制**人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)**個。實有人員**人，其中:大隊長1名，副大隊長3名，執(zhí)法人員**人。
解決文化旅游市場綜合執(zhí)法人員財政拔款，積極推動綜合執(zhí)法人員依法依規(guī)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。
四、執(zhí)法隊伍建設(shè)
大力補充懂電腦、知法律、能執(zhí)筆的綜合性應(yīng)用人才。同時，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)禁將不符合執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)范要求的人員劃入綜合執(zhí)法隊伍，嚴(yán)禁擠占、挪用本應(yīng)用于公益服務(wù)的事業(yè)編制。全面清理規(guī)范臨時人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。堅持凡進(jìn)必考，嚴(yán)禁借隊伍整合組建之際轉(zhuǎn)干部身份。嚴(yán)禁執(zhí)法人員在編不在崗。嚴(yán)格實施文化市場綜合執(zhí)法人員持證上崗制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。切實加強人員招錄、使用和考核管理，實行全鏈條全周期的規(guī)范管理。落實文化旅游市場綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強隊容風(fēng)紀(jì)管理，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，嚴(yán)格確定不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，建立健全責(zé)任追究機制，強化文化市場執(zhí)法監(jiān)督。
（四）執(zhí)法制度建設(shè)
實行行政執(zhí)法事項清單管理制度，并依法及時動態(tài)調(diào)整。凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項一律取消，對長期未發(fā)生且無實施必要、交叉重疊的要大力清理，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項，切實防止執(zhí)法擾民。文化旅游市場綜合執(zhí)法隊伍要使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書和執(zhí)法證件規(guī)范執(zhí)法。建立文化旅游市場綜合執(zhí)法_裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，完善舉報辦理、隨機抽查、應(yīng)急處置等各項工作流程。
（五）強化執(zhí)法保障
添置執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備，如執(zhí)法紀(jì)錄儀、照相機、微型攝像機、袖珍錄音筆、現(xiàn)場取證打印設(shè)備等。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。強化執(zhí)法人員保障，完善基層執(zhí)法人員工資政策，一線執(zhí)法人員依法參加工傷保險，鼓勵探索通過購買人身意外傷害保險提高職業(yè)傷害保障水平。加快全國文化旅游市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，采用移動執(zhí)法、電子案卷等手 ……（未完，全文共2868字，當(dāng)前僅顯示1823字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深化全縣文化旅游市場綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》）