在縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育第五次專題研討會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、堅持問題導(dǎo)向、對標(biāo)對表，深入挖掘當(dāng)前基層農(nóng)牧區(qū)存在的各類相關(guān)問題
一是不懂換位思考，也就是不能站在基層出思路、想問題
二是重掛帥輕出征問題，也就是一線工作法落實不到位的問題
三是重干凈輕擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，也就是怕出事、怕?lián)?zé)的問題
四是重順從輕引領(lǐng)，也就是缺乏主見，做群眾尾巴的問題
五是重計劃輕市場，也就是傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變不到位問題
六是重承諾輕兌現(xiàn)，也就是給群眾開空頭支票的問題
七是各自為政，各自為要，人為提升工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量導(dǎo)致基層工作負(fù)擔(dān)加重問題
八是重方向輕努力的問題，也就是只看路不拉車的問題
二、對照初心使命，對癥下藥，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力為基層創(chuàng)造更好工作氛圍和發(fā)展環(huán)境
一是提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和全面性，防止政策朝令夕改、不停翻餅子的問題
二是明確基層主業(yè)，確定主攻方向
三是進一步健全容錯糾錯機制，讓基層黨員干部敢干事、能干事
四是理清發(fā)展思路，明確主攻方向，處理好拉車和看路的問題
五是講法律、守原則、重方法，切實提高做基層農(nóng)牧民群眾工作的本領(lǐng)
六是立規(guī)矩、講程序、重遵守，突出制度建設(shè)、做到制度管人管事
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在縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育第五次專題研討會上的發(fā)言

根據(jù)會議安排，我今天研討的主題是如何力戒形式主義和官僚主義，為基層減負(fù)。報告純屬個人觀點，僅供參考，不妥之處，敬請批評指正。
一、堅持問題導(dǎo)向、對標(biāo)對表，深入挖掘當(dāng)前基層農(nóng)牧區(qū)存在的各類相關(guān)問題
基層負(fù)擔(dān)重，由來已久，表現(xiàn)在基層，根子在上面。基層負(fù)擔(dān)多主要表現(xiàn)六多：會議多、工作組多、上報材料多、目標(biāo)任務(wù)多、底線紅線高壓線多、紀(jì)律約束多�；鶎訅毫Υ笾饕憩F(xiàn)在六少：_支配時間少、進步交流機會少、做群眾工作有效權(quán)限少、推進區(qū)域全面發(fā)展路子少、區(qū)域發(fā)展所需要的可支配的人力物力資源少、追責(zé)問責(zé)中容錯糾錯空間少。
造成基層負(fù)擔(dān)多、壓力大的原因有多方面的，我個人認(rèn)為，其中最主要的有八個方面的問題：一是不懂換位思考，也就是不能站在基層出思路、想問題。這些主要是一些沒有基層工作經(jīng)驗的所謂的空降人員或外行人員，他們憑感覺認(rèn)為基層
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和部門手伸得比較長、管的比較寬，而應(yīng)該由地方負(fù)責(zé)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作卻跟不上，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付，為一些傳統(tǒng)決策買單。六是重承諾輕兌現(xiàn)，也就是給群眾開空頭支票的問題。主要表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)在深入基層期間，在決策事務(wù)時，事前排胸脯、事中拍腦袋、事后拍屁股、出事拍大腿。不能做到量力而行、盡力而為，經(jīng)常在群眾面前承諾許愿、夸�？�，不能兌現(xiàn)后又急于解釋推脫，甚至死不認(rèn)賬，從而導(dǎo)致組織威信降低、干群關(guān)系緊張、非正常上訪問題增加等，基層又不得不收拾殘局，人為增加負(fù)擔(dān)。七是各自為政，各自為要，人為提升工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量導(dǎo)致基層工作負(fù)擔(dān)加重問題。上面千條線，基層一根針。給基層安排部署工作時，都說自己的工作重要，都要求基層提高自己領(lǐng)域的工作質(zhì)量，層層加碼，層層簽訂責(zé)任狀、層層縮減落實時間，甚至以落實不好后果如何如何來要挾等等。八是重方向輕努力的問題，也就是只看路不拉車的問題。主要表現(xiàn)在唯文件是瞻、唯領(lǐng)導(dǎo)是瞻，天天給基層分析形勢，就是不給基層解決問題；處處引導(dǎo)基層看齊意識，就是沒有為基層解決實際問題的看齊行動；讓基層學(xué)習(xí)了文件一大堆，基層的工作還是原地踏步。
以上所有問題的都是不能辯證認(rèn)識干凈與擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，都是新時代不符合、不適應(yīng)的體現(xiàn)，都是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深不透的體現(xiàn)，都是初心模糊、使命模糊的體現(xiàn)。這些都需要我們在此次主題教育活動中嚴(yán)肅對待，及時認(rèn)真整改的。
二、對照初心使命，對癥下藥，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力為基層創(chuàng)造更好工作氛圍和發(fā)展環(huán)境
開展主題教育的目的就是提高思想認(rèn)識、解決實際問題�！安煌跣�、牢記使命”主題教育活動，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自我剖析、自我革命，解決初心模糊、使命模糊等問題，立足區(qū)域?qū)嶋H，發(fā)現(xiàn)制約區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的各類瓶頸，對癥下藥，徹底解決一批群眾所急所需所盼問題，徹底為基層減壓減負(fù)。
一是提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和全面性，防止政策朝令夕改、不停翻餅子的問題。凡是制定印發(fā)給基層的各類執(zhí)行性類文件，一定要事前嚴(yán)格把關(guān)，充分論證，看是否其符合法律法規(guī)、符合當(dāng)?shù)貙嶋H、符合管當(dāng)前利長遠(yuǎn)的要求。同時，文件一定要管全面、全面管，不得出現(xiàn)各自為政、各行其事、多頭行文、各提要求的問題，防止基層自顧不暇、疲于應(yīng)對。二是明確基層主業(yè)，確定主攻方向。眉毛胡子一把抓，什么都想干，到頭來基層工作什么都沒有做好，甚至還會撿了芝麻丟了西瓜，這些都是沒有認(rèn)清輕重緩急，沒有區(qū)分主業(yè)非主業(yè)所造成的。個人認(rèn)為新時代農(nóng)牧區(qū)基層黨員干部抓主業(yè)，就是要全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，立足“守護者”和“建設(shè)者”兩大角色，突出發(fā)展和穩(wěn)定兩個責(zé)任，在扎實做好本領(lǐng)域內(nèi)的底線和紅線工作的前提下，真正做好黨建、民生、扶貧、維穩(wěn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各部門按照屬地管理和歸口管理的職責(zé)，把領(lǐng)域的工作排排隊，分分工，切實剔除那些無關(guān)緊要、形式大于內(nèi)容、迎來送往的非主業(yè)，真正做到集中人力物力辦急事、難事、大事。三是進一步健全容錯糾錯機制，讓基層黨員干部敢干事、能干事。不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，一“錯”否決、談“錯”色變在當(dāng)下基層農(nóng)牧區(qū)黨員干部中較為普遍，也是困擾基層經(jīng)濟社會發(fā)展的一大因素。個人建議按照“三個區(qū)分開來”的基本要求，再進一步明確和量化具體容哪些 ……（未完，全文共3488字，當(dāng)前僅顯示1762字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育第五次專題研討會上的發(fā)言》）