縣財(cái)政局黨委書記在2020年財(cái)政工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2019年全縣財(cái)政工作
（一）緊盯增收節(jié)支，財(cái)政保障能力得到新提升
（二）銳意深化改革，財(cái)政管理_更加完善
（三）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，財(cái)政資金監(jiān)管更加高效
（四）政策加力提效，為高質(zhì)量發(fā)展積聚新勢能
（五）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，干部隊(duì)伍作風(fēng)呈現(xiàn)新氣象
二、2020年財(cái)政形勢分析
三、2020年財(cái)政工作重點(diǎn)
（一）全力打好收入組織攻堅(jiān)戰(zhàn)
（二）全力打好民生保障攻堅(jiān)戰(zhàn)
（三）全力打好支持高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)
（四）全力打好_改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
（五）打好財(cái)政管理監(jiān)督提升攻堅(jiān)戰(zhàn)
（六）嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，打造過硬的干部隊(duì)伍，確保打贏、打好各項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)
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在2020年財(cái)政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)局黨委研究決定召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央、省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)部署；表彰2019年度財(cái)政工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；總結(jié)2019年財(cái)政工作，分析經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢，研究部署2020年工作任務(wù)。根據(jù)局黨委研究的意見，下面我講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、2019年全縣財(cái)政工作

過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣財(cái)政干部在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、開拓進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新成效。

（一）緊盯增收節(jié)支，財(cái)政保障能力得到新提升。一是多渠道開源。我們努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行和減稅降費(fèi)等不利因素影響，強(qiáng)化收入調(diào)度，壓實(shí)工作責(zé)任，全年完成一般公共預(yù)算收入億元，同比增長%；其中，稅收收入億元，稅收占比81%，收入增幅和稅收占比均列全市第二位�？茖W(xué)分配工作目標(biāo)，加強(qiáng)政策研究分析，全年?duì)幦「黝悷o償資金23億元；在全面做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的情況下，爭取新增專項(xiàng)債券4.8億元、再融資債券5.9億元，有效緩解了地方財(cái)政收支矛盾。二是保障重點(diǎn)支出。2019年，我們切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓、有扶有控，全縣一般公共預(yù)算支出達(dá)到35.3億元，同比增長1%。在全縣財(cái)政支
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產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策的工作方案》，梳理減稅降費(fèi)政策16類（項(xiàng)），并及時(shí)更新相關(guān)政策，牽頭抓好落實(shí)，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)達(dá)到25億元。

（五）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，干部隊(duì)伍作風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。一年來，局黨委扛牢管黨治黨主體責(zé)任，抓好全員常態(tài)學(xué)習(xí)、深化黨風(fēng)廉政教育，財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，行政效能顯著提升。一是推深做實(shí)主題教育，讓初心使命在心里扎根。“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動(dòng)以來，局黨委把“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)”貫穿始終，既專注于埋頭苦干走心學(xué)，又做到抬頭看路重實(shí)效。主題教育期間，聚焦群眾利益關(guān)切，聚焦財(cái)政管理水平提升，集中力量開展多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)資金管理規(guī)范化、程序化、精細(xì)化，切實(shí)把主題教育的成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的能力、改進(jìn)工作的實(shí)效。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。開展了“富強(qiáng)濱州解放思想大討論”和“大學(xué)習(xí)、大比武”活動(dòng)，舉辦了政治能力提升專題輔導(dǎo)講座，連續(xù)舉辦了財(cái)政業(yè)務(wù)大講堂，積極推薦優(yōu)秀干部外出學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，為財(cái)政事業(yè)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)搭好平臺(tái)。2019年向縣委推薦、重用副科級(jí)干部5名，提拔中層干部9名，干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向更加鮮明。

同志們，成績的取得來之不易，這得益于縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于省市財(cái)政部門、全縣其他各部門和社會(huì)各界的鼎力支持；得益于全縣財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工的勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作。在此，我代表局黨委，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2020年財(cái)政形勢分析

省市財(cái)政工作會(huì)議以及縣委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢，全面部署了2020年工作任務(wù)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想與行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨委政府工作要求上來，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握財(cái)政工作主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢面臨較大不確定性，影響財(cái)政運(yùn)行的因素較多，今年將是收入的“小年”、支出的“大年”，收支壓力有增無減。

從財(cái)政收入看，受多方面減收因素疊加影響，財(cái)政收入增長的動(dòng)力減弱。一是經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行制約財(cái)政增收。我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺乏穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)稅源，同時(shí)受大環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，財(cái)政收入持續(xù)較快增長的難度相應(yīng)加大。二是政策性減收因素有增無減。在2019年減稅降費(fèi)規(guī)模的基礎(chǔ)上，國家圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，還將繼續(xù)研究完善相關(guān)稅收政策，減稅降費(fèi)規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。三是疫情沖擊影響明顯。受疫情影響，大部分企業(yè)生產(chǎn)暫時(shí)性中斷，稅收出現(xiàn)負(fù)增長。從數(shù)據(jù)看，第一季度稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)縣級(jí)收入3.1億元,同比下降4.7%。四是內(nèi)部挖潛空間越來越小。近幾年，我縣不斷加大資金統(tǒng)籌和清理盤活力度，能夠整合盤活的資金基本都已打入預(yù)算盤子，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金也大都調(diào)入預(yù)算，今后盤“存量”保“增量”的回旋余地已非常有限。五是爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付難度加大。從全省財(cái)政工作會(huì)議傳遞的信號(hào)看，省級(jí)轉(zhuǎn)移支付制度將深度改革，不管是轉(zhuǎn)移支付規(guī)模還是分配方式都在發(fā)生變化，特別是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付更多采取“資金跟著項(xiàng)目走”的辦法，想爭取轉(zhuǎn)移支付，必須有好項(xiàng)目，需要憑真本事、下硬功夫，以往的傳統(tǒng)思維已經(jīng)不適應(yīng)了。

從財(cái)政支出看，“三�！敝С�、剛性支出有增無減，疫情防控，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，落實(shí)縣委縣政府確定的民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)民生政策提標(biāo)擴(kuò)面等，都需要增加大量的財(cái)政支出。同時(shí)，我縣還面臨著嚴(yán)峻的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我縣已經(jīng)進(jìn)入償債高峰期，還本付息的壓力持續(xù)加大，預(yù)算內(nèi)財(cái)力僅僅能保證工資正常發(fā)放和部門低效運(yùn)轉(zhuǎn)，安排不出多余的資金化解債務(wù)。在政府負(fù)債率高，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出情況下，我們項(xiàng)目融資、爭取新增債券的難度也越來越大。

當(dāng)然，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的總體判斷沒有變，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，財(cái)政工作面臨的積極因素、有利條件越來越多。一是政策導(dǎo)向有利。一方面，中央、省市縣一系列務(wù)實(shí)有效的逆周期調(diào)節(jié)政策出臺(tái)實(shí)施，特別是支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策密集出臺(tái)、加速落地，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)逐步釋放，“放管服”改革全面推進(jìn)，為市場主體提供了更加優(yōu)越的政策環(huán)境。另一方面，國家、省、市一系列戰(zhàn)略部署疊加實(shí)施，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中規(guī)劃建設(shè)，為我們爭取項(xiàng)目、爭取資金提供了有利條件。二是發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。我縣“雙招雙引”成效顯著，引進(jìn)了一大批過10億元項(xiàng)目、過億元項(xiàng)目；同時(shí)，鋁精深加工、裝備制造、化纖繩網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大；濟(jì)濱高鐵、樂安黃河公路大橋等重大工程加速推進(jìn)，我縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢，必將為財(cái)政收入持續(xù)快速增長提供有力支撐。三是基礎(chǔ)更加牢固。經(jīng)過多年來堅(jiān)持不懈的深化改革、化解風(fēng) ……（未完，全文共7212字，當(dāng)前僅顯示2532字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣財(cái)政局黨委書記在2020年財(cái)政工作會(huì)議上的講話》）