在全縣村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，充分認識村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的必要性、重要性和緊迫性
（一）實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，既是政治任務(wù)，也是發(fā)展所需
（二）實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，是解決農(nóng)村社會主要矛盾的現(xiàn)實需要
（三）實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇
（四）實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，是鞏固基層_的有力舉措
二、明確任務(wù)、把握重點，積極穩(wěn)妥推進村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作
（一）明確目標任務(wù)
（二）把握工作原則
一要依法依規(guī)推進
二要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃
三要統(tǒng)籌兼顧、保護權(quán)益
四要以人為本、尊重民意
（三）做深做細群眾工作
一是把群眾工作擺到首要位置
二是充分尊重黨員群眾意見
（四）攻破重點難題
二是在工作推進過程中，要靈活做到兩個“變”
（五）確保村級和諧穩(wěn)定
一是盯好重點人
二是做好重點事
三、強化責(zé)任、嚴明紀律，確保村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整各項工作落到實處
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任
二要加強協(xié)同協(xié)作，形成改革合力
三要嚴明工作紀律，嚴格督查問責(zé)
……
在全縣村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作會議上的講話

同志們：
今天縣委、縣政府召開這次會議，主要是安排部署村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，壓實責(zé)任，嚴明紀律，確保村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整各項工作順利推進。剛才，**si鎮(zhèn)就村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整試點工作作了典型發(fā)言；縣民政局匯報了全縣工作進展情況并就下一步工作提出了建議；會上還印發(fā)了《關(guān)于開展優(yōu)化村莊建制工作的實施方案（試行）》，大家要認真學(xué)習(xí)文件精神，切實抓好工作落實。下面，圍繞做好全縣村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作，我講幾點意見。
一、提高政治站位，充分認識村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的必要性、重要性和緊迫性
村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)之后又一次農(nóng)村基層_的重大改革，從**的實際來看，必須從四個方面來認識其必要性、重要性。
（一）實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，既是政治任務(wù)，也是發(fā)展所需。一方面上級有要求，省委書記**同志曾專門指出“要著力解決村莊規(guī)模小、集體經(jīng)濟弱問題，穩(wěn)妥推進
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各鎮(zhèn)街樹立了標桿、提供了經(jīng)驗。在試點先行的基礎(chǔ)上，其他鎮(zhèn)街的村莊規(guī)模優(yōu)化工作也在快速推進。比如**鎮(zhèn)，第一批就完成了54個村的黨支部和村委會撤并工作。通過幾個鎮(zhèn)街試點開展村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作來看，基層組織管理體系得以重新理順，資源配置更加科學(xué)優(yōu)化，一定程度上減少了家族_和宗族_對鄉(xiāng)村自治的負面影響，為下一步建立精干高效的管理_、切實降低行政運行成本奠定了堅實基礎(chǔ)。
（三）實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。**是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)大而不強，農(nóng)業(yè)對全縣生產(chǎn)總值、財稅收入貢獻都比較小。與周邊縣市區(qū)相比，我縣行政村“多小散弱”，特別是“小”的問題尤為明顯。在948個行政村中，500人以下的村多達458個、占到48%，行政村人口規(guī)模偏小、生產(chǎn)要素不集中，束縛了要素資源作用的有效發(fā)揮，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，是破解發(fā)展瓶頸的重要舉措，因為這不僅有利于統(tǒng)一布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展空間，合理配置農(nóng)村人財物，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；也有利于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，引導(dǎo)生產(chǎn)力集聚、增強小城鎮(zhèn)的吸納能力，不斷促進城鄉(xiāng)一體化，進而為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定下堅實基礎(chǔ)。
（四）實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，是鞏固基層_的有力舉措。支部強不強、關(guān)鍵看“領(lǐng)頭羊”，強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和好的帶頭人，是基層_穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。目前，農(nóng)村黨組織帶頭人難選是我縣的突出問題，特別是缺少有影響力、帶動力的“領(lǐng)頭雁”隊伍。全縣基層黨組織帶頭人年齡老化、學(xué)歷偏低、班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、缺乏帶富能力。據(jù)統(tǒng)計，我縣村黨組織書記55歲以上的占1/3，初中及以下文憑的占1/3；有很大一部分村基礎(chǔ)組織弱、分散，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村干部選配難度大，而且后備干部人才匱乏，嚴重制約了村莊的長遠發(fā)展，影響了基層_穩(wěn)定。實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，可以拓寬村級組織選人用人視野，變“無人可選”為“優(yōu)中選優(yōu)”，不斷提升村干部整體素質(zhì)，特別是在軟弱渙散黨組織整頓方面，實現(xiàn)大村帶小村、強村帶弱村，有利于推進基層黨建全面提升、全面過硬，鞏固黨的基層_和執(zhí)政基礎(chǔ)。
二、明確任務(wù)、把握重點，積極穩(wěn)妥推進村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作
村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，是一項牽一發(fā)動全身的系統(tǒng)工程，在工作中，必須明確一個目標、把握四個原則。
（一）明確目標任務(wù)�？傮w目標是按照“地緣相近、人文相親、風(fēng)俗相同、產(chǎn)業(yè)相融”的原則，綜合考慮戶籍人口、歷史淵源、發(fā)展水平等因素，通過強村帶弱村、大村帶小村、小村聯(lián)合建新村的方式，把全縣村莊規(guī)模調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、班子調(diào)強、發(fā)展調(diào)快。根據(jù)前期各鎮(zhèn)街的初步計劃，到2020年6月底前，全縣由948個行政村逐步優(yōu)化調(diào)整為577個新村（社區(qū)），新合并的行政村（社區(qū)）戶籍人口原則上不少于800人；通過優(yōu)化村莊建制規(guī)模，破除農(nóng)村空心化、土地經(jīng)營分散、基層治理效能低下等困局，提升基層黨組織組織力。現(xiàn)在是1月下旬，春節(jié)過后就邁入了2月份，時限要求是6月底前全部調(diào)完，可以說時間緊、任務(wù)重、難度大。因此，各級各部門一定要高度重視，堅定“千難萬難只要重視就不難、大路小路只要行動就有出路”的信念，只要時機和條件成熟，就要集中精力、一氣呵成，防止做成“夾生飯”。
（二）把握工作原則。一要依法依規(guī)推進。村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整過程中，要按照村“兩委”換屆的標準和高度，強化法制意識，嚴格規(guī)程操作，該開黨員大會、村民會議的一定要開，確保工作中的每一個步驟、每一個程序、每一個環(huán)節(jié)，都嚴格依法依規(guī)依政策辦理，不出現(xiàn)“硬傷”。同時，要嚴守政治紀律、財經(jīng)紀律、組織紀 ……（未完，全文共5446字，當(dāng)前僅顯示1912字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作會議上的講話》）