目錄/提綱:……
一、提高政治站位,充分認(rèn)識村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的必要性、重要性和緊迫性
(一)實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整,既是政治任務(wù),也是發(fā)展所需
(二)實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整,是解決農(nóng)村社會主要矛盾的現(xiàn)實需要
(三)實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇
(四)實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整,是鞏固基層_的有力舉措
二、明確任務(wù)、把握重點,積極穩(wěn)妥推進(jìn)村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作
(一)明確目標(biāo)任務(wù)
(二)把握工作原則
一要依法依規(guī)推進(jìn)
二要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃
三要統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)權(quán)益
四要以人為本、尊重民意
(三)做深做細(xì)群眾工作
一是把群眾工作擺到首要位置
二是充分尊重黨員群眾意見
(四)攻破重點難題
二是在工作推進(jìn)過程中,要靈活做到兩個“變”
(五)確保村級和諧穩(wěn)定
一是盯好重點人
二是做好重點事
三、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律,確保村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整各項工作落到實處
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓緊壓實責(zé)任
二要加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作,形成改革合力
三要嚴(yán)明工作紀(jì)律,嚴(yán)格督查問責(zé)
……
在全縣村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作會議上的講話
同志們:
今天縣委、縣政府召開這次會議,主要是安排部署村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作,
動員各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),壓實責(zé)任,嚴(yán)明紀(jì)律,確保村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整各項工作順利推進(jìn)。剛才,**si鎮(zhèn)就村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整試點工作作了典型
發(fā)言;縣民政局
匯報了全縣工作進(jìn)展情況并就下一步工作提出了建議;會上還印發(fā)了《關(guān)于開展優(yōu)化村莊建制工作的實施方案(試行)》,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,切實抓好工作落實。下面,圍繞做好全縣村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作,我講幾點意見。
一、提高政治站位,充分認(rèn)識村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的必要性、重要性和緊迫性
村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整,是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)之后又一次
農(nóng)村基層_的重大改革,從**的實際來看,必須從四個方面來認(rèn)識其必要性、重要性。
(一)實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整,既是政治任務(wù),也是發(fā)展所需。一方面上級有要求,省委書記**同志曾專門指出“要著力解決村莊規(guī)模小、集體經(jīng)濟(jì)弱問題,穩(wěn)妥推進(jìn)
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各鎮(zhèn)街樹立了標(biāo)桿、提供了經(jīng)驗。在試點先行的基礎(chǔ)上,其他鎮(zhèn)街的村莊規(guī)模優(yōu)化工作也在快速推進(jìn)。比如**鎮(zhèn),第一批就完成了54個村的黨支部和村委會撤并工作。通過幾個鎮(zhèn)街試點開展村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作來看,基層組織管理體系得以重新理順,資源配置更加科學(xué)優(yōu)化,一定程度上減少了家族_和宗族_對鄉(xiāng)村自治的負(fù)面影響,為下一步建立精干高效的管理_、切實降低行政運行成本奠定了堅實基礎(chǔ)。
(三)實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整,是實現(xiàn)
鄉(xiāng)村振興的必然選擇。**是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng),農(nóng)業(yè)對全縣生產(chǎn)總值、財稅收入貢獻(xiàn)都比較小。與周邊縣市區(qū)相比,我縣行政村“多小散弱”,特別是“小”的問題尤為明顯。在948個行政村中,500人以下的村多達(dá)458個、占到48%,行政村人口規(guī)模偏小、生產(chǎn)要素不集中,束縛了要素資源作用的有效發(fā)揮,成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整,是破解發(fā)展瓶頸的重要舉措,因為這不僅有利于統(tǒng)一布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,合理配置農(nóng)村人財物,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;也有利于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,引導(dǎo)生產(chǎn)力集聚、增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸納能力,不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,進(jìn)而為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定下堅實基礎(chǔ)。
(四)實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整,是鞏固基層_的有力舉措。支部強(qiáng)不強(qiáng)、關(guān)鍵看“領(lǐng)頭羊”,強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和好的帶頭人,是基層_穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。目前,農(nóng)村黨組織帶頭人難選是我縣的突出問題,特別是缺少有影響力、帶動力的“領(lǐng)頭雁”隊伍。全縣基層黨組織帶頭人年齡老化、學(xué)歷偏低、班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、缺乏帶富能力。據(jù)統(tǒng)計,我縣村黨組織書記55歲以上的占1/3,初中及以下文憑的占1/3;有很大一部分村基礎(chǔ)組織弱、分散,懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村干部選配難度大,而且后備干部人才匱乏,嚴(yán)重制約了村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展,影響了基層_穩(wěn)定。實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整,可以拓寬村級組織選人用人視野,變“無人可選”為“優(yōu)中選優(yōu)”,不斷提升村干部整體素質(zhì),特別是在軟弱渙散黨組織整頓方面,實現(xiàn)大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村,有利于推進(jìn)基層黨建全面提升、全面過硬,鞏固黨的基層_和執(zhí)政基礎(chǔ)。
二、明確任務(wù)、把握重點,積極穩(wěn)妥推進(jìn)村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作
村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整,是一項牽一發(fā)動全身的系統(tǒng)工程,在工作中,必須明確一個目標(biāo)、把握四個原則。
(一)明確目標(biāo)任務(wù)?傮w目標(biāo)是按照“地緣相近、人文相親、風(fēng)俗相同、產(chǎn)業(yè)相融”的原則,綜合考慮戶籍人口、歷史淵源、發(fā)展水平等因素,通過強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村、小村聯(lián)合建新村的方式,把全縣村莊規(guī)模調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、班子調(diào)強(qiáng)、發(fā)展調(diào)快。根據(jù)前期各鎮(zhèn)街的初步計劃,到2020年6月底前,全縣由948個行政村逐步優(yōu)化調(diào)整為577個新村(社區(qū)),新合并的行政村(社區(qū))戶籍人口原則上不少于800人;通過優(yōu)化村莊建制規(guī)模,破除農(nóng)村空心化、土地經(jīng)營分散、基層治理效能低下等困局,提升基層黨組織組織力,F(xiàn)在是1月下旬,春節(jié)過后就邁入了2月份,時限要求是6月底前全部調(diào)完,可以說時間緊、任務(wù)重、難度大。因此,各級各部門一定要高度重視,堅定“千難萬難只要重視就不難、大路小路只要行動就有出路”的信念,只要時機(jī)和條件成熟,就要集中精力、一氣呵成,防止做成“夾生飯”。
(二)把握工作原則。一要依法依規(guī)推進(jìn)。村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整過程中,要按照村“兩委”換屆的標(biāo)準(zhǔn)和高度,強(qiáng)化法制意識,嚴(yán)格規(guī)程操作,該開黨員大會、村民會議的一定要開,確保工作中的每一個步驟、每一個程序、每一個環(huán)節(jié),都嚴(yán)格依法依規(guī)依政策辦理,不出現(xiàn)“硬傷”。同時,要嚴(yán)守政治紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì) ……(未完,全文共5446字,當(dāng)前僅顯示1912字,請閱讀下面提示信息。
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