平臺類國有企業(yè)融資業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險剖析材料

目錄/提綱：……
一、融資業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險點
（一）違反國家政策盲目舉債
（二）“權(quán)力尋租”式融資
（三）“飲鴆止渴”式融資
（四）“內(nèi)外勾連”式融資
二、深刻剖析原因
（一）外部推動（企業(yè)需要，領(lǐng)導(dǎo)安排）
（二）制度缺失（**）
（三）監(jiān)督不嚴（融資的專業(yè)性，隱蔽性）
（四）教育缺位（廉政意識，利益驅(qū)動）
（五）能力不夠（在融資專業(yè)上受相關(guān)中介誘騙，比如承銷費上）
（一）廉潔意識不強
（二）_措施不完善
（三）監(jiān)管機制不健全
三、加強和改進投融資廉潔風(fēng)險防控建設(shè)對策與建議
（一）落實主體責(zé)任
（二）深化廉政教育
三是實行重點崗位廉政談話
（三）做好建章立制
（四）加強內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀
一是配齊紀檢監(jiān)察干部，進一步明確紀檢監(jiān)察工作職責(zé)
二是認真開展紀檢監(jiān)督、監(jiān)察審計、自查自糾，確保全員覆蓋
三是加大對違紀違法、瀆職問題的處置力度
……
平臺類國有企業(yè)融資業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險剖析材料

融資業(yè)務(wù)具有資金額巨大、合作機構(gòu)相互競爭、缺乏規(guī)范的操作細則等特點，一直以來成為廉政監(jiān)督的“真空地帶”。近年來，各級地方政府為改善人居環(huán)境，提升城市品味，產(chǎn)業(yè)配套升級，不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過各類平臺公司大舉開展融資業(yè)務(wù)，推動資本市場蓬勃發(fā)展，也逐漸滋生出融資亂象和腐敗風(fēng)險點。
一、融資業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險點
通過對近年來發(fā)生的典型案例排查分析，目前在融資業(yè)務(wù)領(lǐng)域普遍存在的廉政風(fēng)險點主要有以下幾個方面。
（一）違反國家政策盲目舉債。個別平臺公司不注重加強從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對國家宏觀政策調(diào)整掌握不準，習(xí)慣用傳統(tǒng)方式融資借貸，不斷推高政府隱形債務(wù)和企業(yè)債務(wù)負擔。如：**省**市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司采取發(fā)行企業(yè)債券、貸款等方式融資12.78億元，用于政府投資類的公益性項目，**市新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司單位借款11.18億元，用于**新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路工程支
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理有限公司總經(jīng)理**在**的幫助下，以**市財富森林資產(chǎn)管理有限公司名義與**國資公司簽訂融資服務(wù)協(xié)議，同年2月1日，**為感謝**提供的幫助，以銀行轉(zhuǎn)賬方式送給**10萬元。2019年3月8日，某中介公司負責(zé)人為感謝**在融資中介服務(wù)提供的幫助，送給**現(xiàn)金90萬元。案發(fā)后，**退賬108.17萬元，因犯受賄罪判處有期徒刑二年十個月，并處罰金人民幣十五萬元。
二、深刻剖析原因
平臺類國有企業(yè)與其他國有企業(yè)一樣，參與大量市場化經(jīng)濟活動。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員個人廉潔意識、外部環(huán)境、內(nèi)部管理及制度執(zhí)行等因素都與廉政風(fēng)險相關(guān)聯(lián)。各因素在廉政風(fēng)險中主導(dǎo)不同，但相互作用。根據(jù)實際，通過大量事實資料及工作經(jīng)歷，在融資業(yè)務(wù)方面，產(chǎn)生廉政風(fēng)險的原因主要有：
（一）外部推動（企業(yè)需要，領(lǐng)導(dǎo)安排）
（二）制度缺失 （**）
（三）監(jiān)督不嚴（融資的專業(yè)性，隱蔽性）
（四）教育缺位（廉政意識，利益驅(qū)動）
（五）能力不夠（在融資專業(yè)上受相關(guān)中介誘騙，比如承銷費上）
（一）廉潔意識不強。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工對廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的重要性認識不足，缺乏主體意識和責(zé)任意識，認為這是紀檢部門的事，思想上存在不愿管、不想管的現(xiàn)象，行為上被動應(yīng)付，流于形式。一些單位和部門思想上還沒有對反腐倡廉工作對保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要性認識到位，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上缺乏主動抓、抓出實效的責(zé)任意識，出現(xiàn)“重業(yè)務(wù)、輕黨廉”現(xiàn)象，導(dǎo)致反腐倡廉建設(shè)工作難以真正擺上重要位置。同時，由于企業(yè)缺乏反腐倡廉建設(shè)長效保障機制，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不能做到持之以恒、一針見血。
（二）_措施不完善。大多數(shù)平臺類國有企業(yè)沒有針對融資工作各個環(huán)節(jié)制訂嚴格的規(guī)章制度，在開展具體工作中無章可循，導(dǎo)致出現(xiàn)“真空地帶”。有的即使制訂了，但在落實方面缺乏有效的監(jiān)管手段，給了那些黨性不強、自覺性不高的公職人員可乘之機。
（三）監(jiān)管機制不健全。主要表現(xiàn)在紀檢監(jiān)察部門組織不健全，人員配備少，業(yè)務(wù)不精通，監(jiān)管力量薄弱，難以發(fā)揮有效的監(jiān)管職能。當前，不少地方平臺類國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門把主要精力放在黨務(wù)工作上，對具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)紀的少，實踐中，監(jiān)督途徑更多局限于會議監(jiān)督、文件監(jiān)督，監(jiān)督停留在形式上和要求上。同時實施監(jiān)督的保障制度不夠具體明確，缺乏對權(quán)力進行深入監(jiān)督的有效措施，出現(xiàn)“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太難，法律監(jiān)督太晚”等不力局面。
三、加強和改進投融資廉潔風(fēng)險防控建設(shè)對策與建議
融資是平臺類國有企業(yè)的核心業(yè)務(wù)之一。加強融資業(yè)務(wù)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于提升企業(yè)管理水平，加強融資成本管理，推進市場化、科學(xué)化運作具有十分重要的意義。近幾年來，荊門市城市建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“公司”）堅持以全面從嚴管黨治企為統(tǒng)領(lǐng)，堅決壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強力推進內(nèi)控體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防控，持續(xù)深入改進作風(fēng)，在提高融資廉政建設(shè)科學(xué)化水平上進行了一些實踐，取得了好的成效，受到了上級部門和各類金融機構(gòu)的認可。
（一）落實主體責(zé)任。公司不斷健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層“兩會一層”相互監(jiān)督、支持、配合的工作格局。認識落實黨委會、董事會議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策規(guī)定。對融資工作涉及的重大事項，必須提交會議，在廣泛聽取意見基礎(chǔ)上集體研究決定，切實做到主體責(zé)任“一肩挑”，業(yè)務(wù)工作 ……（未完，全文共3603字，當前僅顯示1820字，請閱讀下面提示信息。收藏《平臺類國有企業(yè)融資業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險剖析材料》）