淺談城鄉(xiāng)基層治理工作存在的一些問(wèn)題和粗淺的建議

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層治理問(wèn)題的表現(xiàn)
（一）基層權(quán)責(zé)不清，易發(fā)“上推下卸”
（二）基層組織弱化，重管理輕治理
（三）集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏治理經(jīng)費(fèi)
（四）治理人才緊缺，缺乏創(chuàng)新活力
（五）治理手段落后，缺乏科技支撐
二、有關(guān)意見(jiàn)和建議
（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合，把協(xié)同優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)
一是要優(yōu)化基層治理縱向格局
（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)
（三）加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)
一是強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支持
二是強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策支持
三是強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)收入分配使用指導(dǎo)
四是強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾監(jiān)督
（四）加強(qiáng)基層“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)
二是開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)及村民素質(zhì)提升培訓(xùn)行動(dòng)
四是建立完善基層干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制
（五）加強(qiáng)科技支撐，為基層治理插上科技之翼
一是要提高智能化水平
二是要提高信息化水平
三是要提高專業(yè)化水平
……
淺談城鄉(xiāng)基層治理工作存在的一些問(wèn)題和粗淺的建議

黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理_，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，要構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)基層治理工作已經(jīng)提上了國(guó)家重要戰(zhàn)略位置。這里，筆者僅以**區(qū)為重點(diǎn)分析對(duì)象，淺談城鄉(xiāng)基層治理工作中存在的一些問(wèn)題和粗淺的建議。
一、當(dāng)前基層治理問(wèn)題的表現(xiàn)
城鄉(xiāng)基層治理是國(guó)家治理的基石，基層治理是否有效，直接決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。名山區(qū)積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，立足區(qū)情實(shí)際，不斷探索城鄉(xiāng)基層治理新模式，但是現(xiàn)階段仍存在制度、人員、經(jīng)濟(jì)、科技等多方面的問(wèn)題，無(wú)章可循、無(wú)人服務(wù)、無(wú)錢辦事的窘迫局面仍然存在并嚴(yán)重制約社會(huì)基層治理工作進(jìn)程。
（一）基層權(quán)責(zé)不清，易發(fā)“上推下卸”
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略577字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
“消空”，雖然總量達(dá)到529萬(wàn)余元，但是其中總收入在1萬(wàn)元以下的行政村仍有80個(gè)，占比為42.1%，1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的行政村有87個(gè)，占比為45.8%�？傮w來(lái)看，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還呈現(xiàn)年收入低、帶動(dòng)性弱、持續(xù)性差的特點(diǎn)，發(fā)展水平普遍不高，在為基層治理提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)保障上基本無(wú)法發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重制約了基層治理工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
（四）治理人才緊缺，缺乏創(chuàng)新活力。目前全區(qū)村、社區(qū)基層黨組織和自治組織普遍存在領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化的問(wèn)題，組織活力欠佳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。在基層后備干部選拔培養(yǎng)方面，由于政策、待遇和環(huán)境等原因，基層致富帶頭人、鄉(xiāng)村治理能人等本土人才大量流失，鄉(xiāng)村治理能人難尋、治理能力嚴(yán)重不足，基層治理后繼乏人。特別是在城市社區(qū)治理方面，作為地級(jí)市轄區(qū)，**區(qū)城鎮(zhèn)化率僅為41.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均值，隨著全區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，**即將面臨城區(qū)人口井噴式增長(zhǎng)，但是各城市社區(qū)治理人才匱乏，治理模式落后，很難適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展需求，已經(jīng)成為阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展的一大難題。
（五）治理手段落后，缺乏科技支撐。作為社會(huì)治理的最基礎(chǔ)構(gòu)成，城鄉(xiāng)基層治理是直接面對(duì)老百姓的“最后一公里”，而這最基礎(chǔ)的一個(gè)環(huán)節(jié)所面對(duì)的受眾，正是組成最復(fù)雜、分布最分散、個(gè)性最鮮明的一個(gè)_，但是從目前來(lái)看，**區(qū)城鄉(xiāng)基層治理工作主要還是通過(guò)最簡(jiǎn)單“人管人”來(lái)實(shí)現(xiàn)，治理手段簡(jiǎn)單粗暴，往往就會(huì)出現(xiàn)管理粗泛、以偏概全、接受率差等問(wèn)題。在科技高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突出特征，如何探索出一條以科技為支撐的現(xiàn)代基層治理模式，推動(dòng)傳統(tǒng)社會(huì)管理向智慧型社會(huì)治理形態(tài)轉(zhuǎn)型，成為我們需要思考的一大問(wèn)題。
二、有關(guān)意見(jiàn)和建議
（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合，把協(xié)同優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。一是要優(yōu)化基層治理縱向格局。在縣（區(qū)）一級(jí)，通過(guò)深化財(cái)稅_和執(zhí)法監(jiān)督_改革，進(jìn)一步理清事權(quán)、財(cái)權(quán)和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，依法明確相關(guān)權(quán)責(zé)下放事宜，積極強(qiáng)化與基層對(duì)接，全面參與基層治理工作。在鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，著重提升公共服務(wù)水平。為各種社會(huì)組織、社會(huì)力量提供更多參與公共服務(wù)的平臺(tái)，有效降低治理成本。在村（社區(qū)）一級(jí)，著重提高組織化程度。根據(jù)實(shí)際，合理設(shè)置村級(jí)自治服務(wù)組織，積極調(diào)動(dòng)群眾積極性。二是要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是縣（區(qū)）一級(jí)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免政令多出，增加基層工作負(fù)擔(dān)。
（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。以提升組織力為重點(diǎn)，持續(xù)用力整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，突出政治引領(lǐng)功能，樹(shù)立基層黨組織在各自治組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，把分散、孤立的群眾和社會(huì)自治組織聯(lián)系整合起來(lái)，共同致力于提升基層治理合力，不斷把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)基層自治組織思維轉(zhuǎn)變，由“決策者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M織者”，由“管理員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺⻊?wù)員”，由“家長(zhǎng)式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴槭健�，引�?dǎo)群眾積極參與基層治理工作，不斷增強(qiáng)群眾在基層治理中的參與度。
（三）加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)
一是強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金 ……（未完，全文共3206字，當(dāng)前僅顯示1619字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談城鄉(xiāng)基層治理工作存在的一些問(wèn)題和粗淺的建議》）