淺談城鄉(xiāng)基層治理工作存在的一些問題和粗淺的建議

目錄/提綱：……
一、當前基層治理問題的表現(xiàn)
（一）基層權責不清，易發(fā)“上推下卸”
（二）基層組織弱化，重管理輕治理
（三）集體經(jīng)濟薄弱，缺乏治理經(jīng)費
（四）治理人才緊缺，缺乏創(chuàng)新活力
（五）治理手段落后，缺乏科技支撐
二、有關意見和建議
（一）加強部門聯(lián)動配合，把協(xié)同優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢
一是要優(yōu)化基層治理縱向格局
（二）加強基層黨組織建設，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢
（三）加強集體經(jīng)濟發(fā)展，把經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢
一是強化集體經(jīng)濟發(fā)展資金支持
二是強化集體經(jīng)濟發(fā)展財稅政策支持
三是強化集體經(jīng)濟收入分配使用指導
四是強化集體經(jīng)濟發(fā)展群眾監(jiān)督
（四）加強基層“領頭雁”培養(yǎng)，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢
二是開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓及村民素質(zhì)提升培訓行動
四是建立完善基層干部容錯糾錯機制
（五）加強科技支撐，為基層治理插上科技之翼
一是要提高智能化水平
二是要提高信息化水平
三是要提高專業(yè)化水平
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淺談城鄉(xiāng)基層治理工作存在的一些問題和粗淺的建議

黨的十九大報告指出，要加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理_，黨的十九屆四中全會《決定》提出，要構建基層社會治理新格局。由此可見，城鄉(xiāng)基層治理工作已經(jīng)提上了國家重要戰(zhàn)略位置。這里，筆者僅以**區(qū)為重點分析對象，淺談城鄉(xiāng)基層治理工作中存在的一些問題和粗淺的建議。
一、當前基層治理問題的表現(xiàn)
城鄉(xiāng)基層治理是國家治理的基石，基層治理是否有效，直接決定著經(jīng)濟社會能否持續(xù)發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。名山區(qū)積極響應黨中央號召，立足區(qū)情實際，不斷探索城鄉(xiāng)基層治理新模式，但是現(xiàn)階段仍存在制度、人員、經(jīng)濟、科技等多方面的問題，無章可循、無人服務、無錢辦事的窘迫局面仍然存在并嚴重制約社會基層治理工作進程。
（一）基層權責不清，易發(fā)“上推下卸”
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“消空”，雖然總量達到529萬余元，但是其中總收入在1萬元以下的行政村仍有80個，占比為42.1%，1萬元至5萬元的行政村有87個，占比為45.8%。總體來看，全區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展還呈現(xiàn)年收入低、帶動性弱、持續(xù)性差的特點，發(fā)展水平普遍不高，在為基層治理提供必要的物質(zhì)基礎保障上基本無法發(fā)揮有效作用，嚴重制約了基層治理工作的進一步開展。
（四）治理人才緊缺，缺乏創(chuàng)新活力。目前全區(qū)村、社區(qū)基層黨組織和自治組織普遍存在領導班子老齡化的問題，組織活力欠佳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。在基層后備干部選拔培養(yǎng)方面，由于政策、待遇和環(huán)境等原因，基層致富帶頭人、鄉(xiāng)村治理能人等本土人才大量流失，鄉(xiāng)村治理能人難尋、治理能力嚴重不足，基層治理后繼乏人。特別是在城市社區(qū)治理方面，作為地級市轄區(qū)，**區(qū)城鎮(zhèn)化率僅為41.4%，遠遠低于全省平均值，隨著全區(qū)城鎮(zhèn)化建設發(fā)展，**即將面臨城區(qū)人口井噴式增長，但是各城市社區(qū)治理人才匱乏，治理模式落后，很難適應新時代社會發(fā)展需求，已經(jīng)成為阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展的一大難題。
（五）治理手段落后，缺乏科技支撐。作為社會治理的最基礎構成，城鄉(xiāng)基層治理是直接面對老百姓的“最后一公里”，而這最基礎的一個環(huán)節(jié)所面對的受眾，正是組成最復雜、分布最分散、個性最鮮明的一個_，但是從目前來看，**區(qū)城鄉(xiāng)基層治理工作主要還是通過最簡單“人管人”來實現(xiàn)，治理手段簡單粗暴，往往就會出現(xiàn)管理粗泛、以偏概全、接受率差等問題。在科技高速發(fā)展的當今社會，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突出特征，如何探索出一條以科技為支撐的現(xiàn)代基層治理模式，推動傳統(tǒng)社會管理向智慧型社會治理形態(tài)轉(zhuǎn)型，成為我們需要思考的一大問題。
二、有關意見和建議
（一）加強部門聯(lián)動配合，把協(xié)同優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。一是要優(yōu)化基層治理縱向格局。在縣（區(qū)）一級，通過深化財稅_和執(zhí)法監(jiān)督_改革，進一步理清事權、財權和監(jiān)督執(zhí)法權，依法明確相關權責下放事宜，積極強化與基層對接，全面參與基層治理工作。在鎮(zhèn)（街道）一級，著重提升公共服務水平。為各種社會組織、社會力量提供更多參與公共服務的平臺，有效降低治理成本。在村（社區(qū)）一級，著重提高組織化程度。根據(jù)實際，合理設置村級自治服務組織，積極調(diào)動群眾積極性。二是要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是縣（區(qū)）一級部門要加強溝通協(xié)調(diào)，避免政令多出，增加基層工作負擔。
（二）加強基層黨組織建設，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。以提升組織力為重點，持續(xù)用力整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，突出政治引領功能，樹立基層黨組織在各自治組織中的領導地位，把分散、孤立的群眾和社會自治組織聯(lián)系整合起來，共同致力于提升基層治理合力，不斷把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。促進基層自治組織思維轉(zhuǎn)變，由“決策者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M織者”，由“管理員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺⻊諉T”，由“家長式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴槭健�，引導群眾積極參與基層治理工作，不斷增強群眾在基層治理中的參與度。
（三）加強集體經(jīng)濟發(fā)展，把經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢
一是強化集體經(jīng)濟發(fā)展資金 ……（未完，全文共3206字，當前僅顯示1619字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談城鄉(xiāng)基層治理工作存在的一些問題和粗淺的建議》）