疫情影響下民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、總體發(fā)展現(xiàn)狀
（一）疫情爆發(fā)以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遭受了巨大的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)
（二）疫情以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，為疫情防控和_做出積極貢獻(xiàn)
（三）民營(yíng)企業(yè)地位和作用仍然顯著
二、存在主要問題
（一）疫情的影響余波仍在，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展未充分復(fù)蘇
（二）營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)無(wú)所助力
一是惠企政策落實(shí)不實(shí)、不細(xì)、不夠充分
二是政府主動(dòng)服務(wù)不夠，企業(yè)獲得感不強(qiáng)
三是“放管服”改革還未完全到位，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍然存在
四是減稅降費(fèi)政策推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)效果有限
（三）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差
一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低
二是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高
三是新興產(chǎn)業(yè)布局緩慢
三、對(duì)策建議
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央對(duì)鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大論述，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)
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疫情影響下民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

2020年初新冠肺炎疫情蔓延以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府陸續(xù)出臺(tái)的惠企政策的支持下，廣大民營(yíng)企業(yè)迎難而上，化危為機(jī)，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。在當(dāng)前落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控背景下，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要講話精神，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，全面了解掌握疫情影響下*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問題，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的意見和對(duì)策，著力推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、總體發(fā)展現(xiàn)狀
（一）疫情爆發(fā)以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遭受了巨大的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。疫情初期，受交通管制、人員_影響，上下游供應(yīng)鏈?zhǔn)茏�，消費(fèi)_難以復(fù)蘇，各行各業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，業(yè)績(jī)急劇下滑，甚至許多企業(yè)停業(yè)歇業(yè)、虧損嚴(yán)重。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，隨著國(guó)內(nèi)疫情緩解，上下游供應(yīng)鏈基本恢復(fù)暢通。當(dāng)前企業(yè)又因國(guó)外疫情的爆發(fā)，生產(chǎn)經(jīng)
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些列扶持政策支持并通過(guò)自身艱苦堅(jiān)守和創(chuàng)新發(fā)展情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)在短期內(nèi)得到明顯改善。但是，疫情影響的余波仍在，疫情防控常態(tài)化背景下，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍然面臨巨大困難和生存挑戰(zhàn)。
（二）營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)無(wú)所助力
一是惠企政策落實(shí)不實(shí)、不細(xì)、不夠充分。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的利好政策，但是有的政策落實(shí)門檻高，我市在執(zhí)行政策時(shí)，必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒有結(jié)合本地實(shí)際制定與本地企業(yè)相適應(yīng)的政策，致使政策服務(wù)體系依然不夠完備，政策措施不完善、措施舉措不細(xì)化量化。特別是在疫情期間，為減輕民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)抵抗疫情的影響，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，疫情以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)、促進(jìn)“六保”、“六穩(wěn)”等惠企政策，廣大民營(yíng)企業(yè)也都享受政策支持，一定程度上減輕負(fù)擔(dān)。然而，面對(duì)普惠型政策，很多企業(yè)卻因政府相關(guān)部門落實(shí)政策時(shí)的條條框框等條件，沒有正常享受到政策、有的拖欠不兌現(xiàn)、兌現(xiàn)不足或兌現(xiàn)緩慢。
二是政府主動(dòng)服務(wù)不夠，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。一方面，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目資源沒有傾向本地民營(yíng)企業(yè)，對(duì)本地企業(yè)招商引資的力度不大，吸引力不強(qiáng),還存在“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”的理念，把一些例如發(fā)放“促進(jìn)消費(fèi)債券”等大型招投標(biāo)項(xiàng)目交給外地企業(yè)來(lái)承接，讓優(yōu)勢(shì)的資源都流向了外地企業(yè)，本地企業(yè)即使有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，也得不到機(jī)會(huì)。另一方面，有的地區(qū)企業(yè)在招商引資過(guò)程中，仍存在政強(qiáng)企弱的情況。有時(shí)企業(yè)資金到位、項(xiàng)目啟動(dòng)后，營(yíng)商環(huán)境和政府承諾變成另外一副面孔，導(dǎo)致企業(yè)受損，地方招商引資的吸引力不斷減弱。
三是“放管服”改革還未完全到位，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍然存在。部分職能審批部門在一些環(huán)節(jié)還存在“不一次性告知”、辦事流程多、審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)置不足、服務(wù)態(tài)度強(qiáng)硬等問題；部分職能部門對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的了解程度低，缺乏主動(dòng)服務(wù)的自覺性，一些下放的行政審批事項(xiàng)難以履行到位，存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象；部分職能部門仍存在“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”現(xiàn)象；有的職能部門檢查項(xiàng)目不減反增，檢查項(xiàng)目費(fèi)用高昂。
四是減稅降費(fèi)政策推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)效果有限。疫情期間大部分行業(yè)均受到不同程度的負(fù)面影響，餐飲、住宿、旅_業(yè)基本停擺，交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)行業(yè)受到嚴(yán)重抑制，需大量用人用工的農(nóng)牧業(yè)同樣受到較重沖擊。為對(duì)沖疫情影響，各級(jí)政府雖已發(fā)布稅收減免政策，但很多民營(yíng)企業(yè)、特別是中小微企業(yè)由于疫情期間收入極低，稅負(fù)幾乎為零，免稅效果十分有限。社保緩交的措施同樣面臨制約，即便企業(yè)為度過(guò)難關(guān)暫時(shí)降低了人員薪酬，其社保繳費(fèi)金額仍以正常金額計(jì)算，且考慮到生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)度，短暫的延緩期限對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言仍有巨大壓力。同時(shí)，目前針對(duì)我市中小微企業(yè)服務(wù)的政策和體系尚不健全，中小微企業(yè)面廣量大，組織化程度較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，疫情對(duì)其沖擊影響更直接、更明顯。各部門對(duì)中小微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、優(yōu)惠政策等口徑不同，還缺乏針對(duì)性、時(shí)效性強(qiáng)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的扶持政策，影響中小微企業(yè)發(fā)展的問題也一時(shí)難解。
（三）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差
一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，基礎(chǔ)薄弱，一產(chǎn)比重相對(duì)較高，工業(yè)水平發(fā)展較低、三產(chǎn)過(guò)于依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整體發(fā)展水平不高。雖然2018年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速回升較為明顯，但仍低于平均水平，處于相對(duì)緩慢和低增長(zhǎng)水平，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
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