區(qū)黨委領導班子脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會對照檢查材料

目錄/提綱：……
一、存在的突出問題及具體表現
（一）落實巡視整改主體責任方面
（二）落實整改監(jiān)督責任方面
（三）“兩不愁三保障”突出問題整改方面
（四）政策落實仍不夠精準方面
（五）駐村幫扶工作有削弱跡象方面
（六）資金項目管理使用不規(guī)范方面
二、產生問題的原因分析
（一）思想認識不足
（二）宗旨意識弱化
（三）擔當意識不強
三、整改方向與措施
（一）堅持問題導向，著力推進專項巡視“回頭看”整改工作
（二）堅持質量首位，著力提高精準脫貧長遠實效
（三）堅持統(tǒng)籌配合，著力筑牢脫貧攻堅保障
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區(qū)黨委領導班子脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會對照檢查材料

根據市紀委和市委組織部相關要求，區(qū)黨委班子緊扣會議主題，扎實組織學習研討，廣泛征求意見建議，深入開展談心談話，認真查找落實巡視整改主體責任還存在不足、落實整改監(jiān)督責任還有一定差距、“兩不愁三保障”方面突出問題整改還不夠到位、政策落實仍不夠精準、駐村幫扶工作有削弱跡象、資金項目管理使用不規(guī)范等六個方面存在的突出問題，深入剖析問題根源，明確整改方向措施。具體對照檢查如下：
一、存在的突出問題及具體表現
（一）落實巡視整改主體責任方面
1.脫貧攻堅責任體系還要再完善。區(qū)黨委堅持把脫貧攻堅問題整改作為有效推動扶貧工作的有力抓手，切實加強巡視整改和各類監(jiān)督檢查發(fā)現問題整改工作的組織領導。2019年認領中央專項巡視34個問題74條措施，2020年認領專項巡視“回頭看”4個問題清單42個問題119條措施，認領問題既堅持原汁原味，又避免上下一般粗。目前區(qū)脫貧攻堅隊伍貫穿了各行業(yè)部門和區(qū)鄉(xiāng)村三級組織機構的190名干部職工。但區(qū)脫貧攻堅責任體系仍然不夠完善，有的領導過多關注于
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誠的重要體現，以強有力問責倒逼脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。但有的部門領導履行“一崗雙責”不到位，對如何調動行業(yè)領域資源，助力脫貧攻堅謀劃不夠主動、思考不夠深刻，實際效果也不明顯；脫貧攻堅執(zhí)紀問責也存在“寬松軟”現象，在嚴管與厚愛、典型示范引領作用與負面警戒警示作用相結合方面做得不夠。
2.脫貧攻堅作風建設還要再推進。區(qū)持續(xù)開展了扶貧領域作風問題專項治理活動，全面治理扶貧領域“怕慢假庸散”，扶貧領域作風問題有所好轉，但還存在一些作風頑疾沒有根除。有的幫扶部門沒有真正想辦法落實政策措施，沒有做到因戶施策，沒有找出穩(wěn)定脫貧的有效辦法和措施；有的幫扶干部工作失誤連連，過時的資料仍然沒有替換；有的村組干部介入不深，村委會干部協助幫扶制度流于形式；有的村級信息員和包村干部職責和權益不明確，村級信息員在實際工作中互相指望，遇到問題相互推諉，導致一些細小問題反復出現。
3.脫貧攻堅績效考核還要再跟進。區(qū)將脫貧攻堅成效納入部門績效考核，通過“一季一考”的方式，加強各部門脫貧攻堅工作力度。但脫貧攻堅績效考核內容按照既定方案和條款措施，在短期內緊靠主題，長期不變化，將與最新的脫貧攻堅工作要求相脫節(jié)，需要與時俱進。有的部門在績效考核中存在“應付過關”的態(tài)度，照搬照抄其他職能部門的臺賬資料，用資料體現成效；有的部門安于現狀，對于正向激勵和反向約束方面的加減分滿不在乎，主動創(chuàng)新和謀劃作為不多。有的幫扶單位對幫扶責任理解片面，過多的將幫扶責任轉移至幫扶責任人，忽略了幫扶單位的相關職責，沒能具體為所幫村組、所幫貧困戶多做實事，多做好事。
（三）“兩不愁三保障”突出問題整改方面
1.教育補助發(fā)放不夠全面。區(qū)教育扶貧建立“一生一檔”，確保了在公辦學校就讀的貧困學生教育補助應補盡補。但少數貧困學生在非公辦學校就讀，雖然前期區(qū)教育部門積極與上級部門溝通，勸家長將學生轉入公辦院校，但綜合多方因素，問題沒有得到徹底解決，沒有正規(guī)學籍的學生在教育補助發(fā)放上存在難點。教育扶貧摸排自下而上摸清底數方面存在漏洞，教育扶貧的溝通銜接上存在一定的短板。
2.家庭醫(yī)生履約不夠扎實。區(qū)11個扶貧行政村均配備了村級衛(wèi)計室和家庭醫(yī)生，推廣實施了家庭醫(yī)生簽約履約服務，但村醫(yī)的醫(yī)療水平和衛(wèi)計室的醫(yī)療設施還有待提升，履約服務貧困群眾的方式依然是簡單的數據測量和詢問開方，缺乏因戶施策和針對性。尤其是**街道沒有鎮(zhèn)級衛(wèi)生院，醫(yī)療指導不夠，村醫(yī)管理上存在交叉和多頭現象。家庭醫(yī)生重簽約輕履約的現象沒有得到根本性改變。
3.飲水和住房鑒定不夠及時。區(qū)已為所有非自來水貧困戶聘請第三方進行專業(yè)的水質監(jiān)測，2020年對轄區(qū)所有自然村農村飲水安全42項標準化指標進行抽樣檢測。建設局對所有貧困戶、邊緣戶聘請第三方進行了住房安全鑒定，出具鑒定報告，懸掛了安全牌。因園區(qū)拓園征地，個別貧困戶住址拆遷，時間節(jié)點不一，衛(wèi)健部門和住建部門已對后續(xù)拆遷的貧困戶進行了再次檢測，但數據一直在動態(tài)變化，存在著檢測滯后的情況。同時對于檢測指標達標但實際情況中存在一些細小問題，沒能及時的提升改造，存在重檢測，輕提升的現象。
（四）政策落實仍不夠精準方面
1.資產收益扶貧不夠規(guī)范。區(qū)現有4個扶貧合作社，已建立起產業(yè)扶貧利益聯結機制，確保了所有入股合作社貧困戶的分紅。區(qū)為充分激發(fā)貧困戶干事創(chuàng)業(yè)熱情，采取差異化的入股分紅模式，但貧困戶實際參與生產經營管理人數少，貧困戶對扶貧項目知曉率不高；區(qū)鄉(xiāng)村三級分配方案較為簡單，分紅分三個檔每檔相差100至200元，收益的差異化不明顯。產業(yè)口對差異化分紅理解片面，沒有就勞動能力狀況、感恩意識情況、自我發(fā)展意愿等綜合施行差異化，只是在分紅資金上進行簡單的差異化。
2.就業(yè)扶貧培訓比率低。區(qū)通過組織多種形式的就業(yè)扶貧技能培訓，力爭有就業(yè)培訓意愿的貧困戶參與培訓。2019年貧困戶參與就業(yè)培訓4期88人次，與區(qū)296名貧困戶有勞動能力的貧困戶、225名已實現就業(yè)的貧困戶大數 ……（未完，全文共6016字，當前僅顯示2113字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)黨委領導班子脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會對照檢查材料》）