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破解種地難題的深思

發(fā)表時(shí)間:2021/2/28 16:05:54

破解種地難題的深思

鄉(xiāng)村的冬天總是那么令人難忘,父老鄉(xiāng)親,山水草木,還有那紅土地,鄉(xiāng)愁情結(jié)纏綿難分。伴隨匆忙的腳步,我踏上了回大同村的路,帶著未來(lái)農(nóng)村誰(shuí)來(lái)種地這一問(wèn)題,向家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親尋求答案。村里的各位大叔給我上了一堂精彩的分析課,讓我找到了農(nóng)村種地難的癥結(jié)與原由。
第一,大量的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商導(dǎo)致“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題日漸突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn),較多老百姓存在“種地沒(méi)有出路”“留在農(nóng)村是沒(méi)本事”“回農(nóng)村沒(méi)面子”等觀念,鄉(xiāng)村人口數(shù)量呈持續(xù)減少趨勢(shì),多數(shù)村莊的留守人員主要是“386199”部隊(duì),農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化問(wèn)題凸顯。甘大叔說(shuō),“70后
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家家分,差田戶(hù)戶(hù)攤”、“三年一小調(diào),五年一大調(diào)”的分地調(diào)地模式,加劇了土地碎片化,形成了一家一戶(hù)的“零耕碎種”。另一方面,農(nóng)民不愿長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)。村長(zhǎng)甘華明給我介紹到,許多農(nóng)民認(rèn)為把土地流轉(zhuǎn)給外地人不放心,寧可便宜些給本村人,即使是同意流轉(zhuǎn),許多村民不愿意簽訂合同或者只簽訂短期合同。土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)戶(hù)合同期限不固定且轉(zhuǎn)期短,承包主體難以長(zhǎng)期規(guī)劃大規(guī)模投入,影響了土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
上班的第一天,大叔們的談話(huà)情景如放電影般呈現(xiàn)眼前,我坐在辦公室深思良久,尋求良方。
首先,解決“誰(shuí)來(lái)種地”難題需要培育新型職業(yè)農(nóng)民主力軍。一是注重引進(jìn)。建議出臺(tái)更加優(yōu)惠的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施,讓新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅可以享受招商引資同等政策,還能獲得稅費(fèi)減免、融資抵押、財(cái)政補(bǔ)貼等一系列支持,形成“人回鄉(xiāng)、錢(qián)回流、企回遷”的“雁歸經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。樂(lè)安縣出臺(tái)稅費(fèi)減免政策引進(jìn)鄉(xiāng)賢吳桂財(cái)創(chuàng)辦石陂村大棚蔬菜基地,成立陽(yáng)光蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社,吸收農(nóng)戶(hù)參與合作社59戶(hù),戶(hù)年均增收1萬(wàn)余元。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。依托“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”,開(kāi)展多種形式的農(nóng)民工技能培訓(xùn)、園區(qū)企業(yè)定向培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn),組織農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)經(jīng)常性開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng),搞好專(zhuān)家跟蹤技術(shù)指導(dǎo),著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。三是強(qiáng)化聯(lián)合。充分發(fā)揮好現(xiàn)有種地大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社的積極性、主動(dòng)性,探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,搞好機(jī)耕、收割、烘干、出售等各環(huán)節(jié)的聯(lián)合協(xié)作,構(gòu)建利益分享、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,有效降低成本和風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。
其次,解決“地怎么整合”難題需要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造為契機(jī),鼓勵(lì)各地在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一連片整理耕地,將土地折股量化、確權(quán)到戶(hù),經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配。鼓勵(lì)農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民或農(nóng)民合作社以“訂單農(nóng)業(yè)”等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作。
第三,解決“如何種地”難題需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。提高種地的效益,應(yīng)該經(jīng)營(yíng)規(guī);⒏貓@田化、種植機(jī)械化、農(nóng)藝科學(xué)化,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,在不破壞耕地的情況下,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。應(yīng)以市場(chǎng)化為手段,大力引進(jìn)有理念、有技術(shù)、有管理、有市場(chǎng)的社會(huì)資本、科 ……(未完,全文共2036字,當(dāng)前僅顯示1294字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《破解種地難題的深思》