市委書記在2021年市委農村工作會議暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，搶抓機遇，堅定“三心”理念，奮力開創(chuàng)“三農”工作新局面
（一）始終堅定貫徹落實中央和省委、州委關于抓好“三農”工作決策部署的決心
（二）始終堅定抓好“三農”工作是推動高質量發(fā)展的信心
（三）始終堅定在抓好“三農”工作中彰顯為民服務的初心
二、緊盯重點，精準施策，堅持“三招”并舉，深入鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興
（一）聚焦成果鞏固，在深化脫貧攻堅成效上出真招
（二）聚焦產業(yè)變革，在不斷夯實鄉(xiāng)村基礎上出實招
（三）聚焦高質高效，在全面推進鄉(xiāng)村振興上出硬招
三、加強領導，強化督查，做到“三力”同向，確保農業(yè)農村各項工作任務得到全面落實
（一）壓實責任，凝聚抓落實的合力
（二）強化作風，提升抓落實的能力
（三）嚴格督查，保持抓落實的定力
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市委書記在2021年市委農村工作會議暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議上的講話

同志們：
這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九屆五中全會，中央、省委、州委農村工作會議精神，認真學習領會貫徹習近平總書記視察**的重要指示批示精神，總結回顧過去“三農”工作和脫貧攻堅成果，安排部署今年“三農”及鄉(xiāng)村振興工作。會前，已將中央、省委、州委相關會議精神以及兩個實施意見（征求意見稿）印發(fā)給大家，請大家要認真學習貫徹，結合工作實際提出修改意見。
“十三五”以來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中央和省委、州委的各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，“三農”工作取得新的成績。一是脫貧攻堅取得全面勝利。緊盯“一達標兩不愁三保障”核心指標，嚴格貧困人口識別退出程序、標準，圍繞“六個一批”堅決打贏“四場硬仗”，現行標準下14909戶51805人農村貧困人口全部實現脫貧，“三戶”特殊人群致貧返貧防線進一步筑牢，貧困人口人均收入高于省州平均水平，困擾千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決，**作為非貧困縣代表全省高質量通過脫貧攻堅國家普查和數據質量評估。二是農村產業(yè)發(fā)展蓬勃向好�！�1+N”農業(yè)產業(yè)發(fā)展加快，生豬年出欄率在全州占比從2015年的6.92%提升至20.41%。農業(yè)產業(yè)結構調整持續(xù)優(yōu)化，**·**農業(yè)精品蔬菜示范產業(yè)園獲粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地認證，**梨、**辣椒、**生姜等“福”字號地域特色農產品暢銷國內外。農業(yè)增加值增速位居全州前列，年均增長6.6%。農產品加工轉化率逐年提
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了農業(yè)主體培育、產銷銜接、投入保障、組織發(fā)動等難題，現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系不斷完善。但不可回避的是，產業(yè)發(fā)展仍然沒有達到規(guī)�；�、標準化、品牌化。一方面，農業(yè)產業(yè)“三化”程度不高，壩子、壩區(qū)規(guī)�；剌^少，標準化程度較低，品牌建設任重道遠；另一方面，產業(yè)體系不完善，農產品精深加工能力不強，轉化率偏低，多數停留在初級加工狀態(tài)，農業(yè)產業(yè)鏈短缺，農產品附加值不高，農業(yè)龍頭加工企業(yè)數量偏少等，農業(yè)產業(yè)下游產業(yè)鏈發(fā)展滯后。同時，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展深度不夠，農業(yè)多功能開發(fā)、農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯后。這幾年組建的農民合作社規(guī)范運行占比不高，合作社與農戶之間利益聯結機制不健全，帶動能力有限。金融資本和社會資本進入農業(yè)農村的意愿不強，農業(yè)企業(yè)發(fā)展缺資金、貸款難的問題依然突出，一句話就是市場化程度不高，市場化引領不夠。二是農村環(huán)境整治任重道遠。農民對農村環(huán)境整治意識不強，自主參與積極性不高，農村生活垃圾收集、清運不及時和生活污水任意排放時有發(fā)生，雜物亂堆亂放，畜禽亂跑、糞便到處拉，排水溝淤積比較嚴重，村級衛(wèi)生公廁長效管理機制還未健全完善。三是農村基礎設施建設總體不平衡依然存在。一方面，全市41個壩區(qū)壩子機耕道、生產便道、冷鏈物流、分揀中心等基礎設施亟待完善，一些通達通暢公路養(yǎng)護不到位，農田灌溉設施維護維修跟不上，全市農業(yè)噴滴灌設施僅覆蓋20%的耕地面積，20個500畝以上壩區(qū)噴滴灌設施覆蓋率僅30.34%。另一方面，近年來，絕大多數扶持政策和項目資金集中投向貧困村，形成貧困村與非貧困村基礎設施上的逆向差異，全市貧困村基礎設施發(fā)生了翻天覆地的變化，可以說是“舊貌換新顏”，但與非貧困村變化不大形成了明顯反差。四是農村內生動力不強。就現階段而言，農村群眾因自身不具備發(fā)展的生產要素，“等靠要”的思想仍不同程度存在，對依靠自身能力穩(wěn)定致富的信心不足，自力更生的動力不強。另外，這幾年隨著脫貧攻堅工作的深入推進，農村面貌發(fā)生了極大變化，但相比基礎設施的變化，農村文化陣地建設還有不少短板，“硬文化”不強，“軟文化”缺失，對群眾的思想教育和影響力度還不夠。同時，還存在基層組織帶動能力不夠，現有村干部年齡普遍偏大、文化程度不高，思想、能力、行動跟不上發(fā)展需要，村級后備力量建設不足等問題。因此，做好“三農”工作還需要我們下大力氣，積極研究農村工作新思路，探索做群眾工作新模式，創(chuàng)新激發(fā)內生動力新辦法。各級各部門要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，聚焦主要矛盾，以高質量為統(tǒng)攬，強弱項、補短板，加快推進農業(yè)農村現代化，確保“三農”工作開好局起好步。
下面，就貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央、省委、州委農村工作會議精神，我再強調三個方面的意見。
一、認清形勢，搶抓機遇，堅定“三心”理念，奮力開創(chuàng)“三農”工作新局面
“三農”工作歷來是全黨工作的重中之重，習近平總書記指出：“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。任何時候不能忽視農業(yè)、淡漠農村、忘記農民�！鞭r業(yè)農村既是經濟問題、民生問題，更是政治問題、社會問題，抓好農業(yè)農村工作，意義重大。
（一）始終堅定貫徹落實中央和省委、州委關于抓好“三農”工作決策部署的決心。去年12月28日召開的中央農村工作會議上，習近平總書記指出：“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’�！绷暯娇倳浀闹匾v話，是我們黨“三農”工作理論和實踐創(chuàng)新的最新成果，是做好新發(fā)展階段“三農”工作的行動綱領和根本遵循，為新發(fā)展階段“三農”工作舉旗定向、領航掌舵，發(fā)出了新征程全面推進鄉(xiāng)村振興的總動員令。1月20日，**書記在省委農村工作會議上的講話指出，在新發(fā)展階段要以高質量發(fā)展統(tǒng)攬“三農”工作全局，舉全省之力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推開鄉(xiāng)村振興、大力推進農業(yè)現代化，推動**在實現農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的道路上大踏步前進。2月3日，州委召開農村工作會議，**書記強調，要充分認識穩(wěn)住“三農”基本盤既是中央和省委明確的重大任務，又是推動全州經濟社會高質量發(fā)展的現實需要，更是全州廣大農民群眾的殷切期盼。要抓住國家在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的機遇，積極申報國家級和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，抓好我州生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕鄉(xiāng)村新示范建設，打造鄉(xiāng)村振興黔南樣板，以點帶面推動鄉(xiāng)村走向全面振興、共同富裕。因此，我們要切實提高政治站位，認真學習領會，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、州委關于“三農”工作的形勢判斷、總體要求、目標任務、工作部署上來，做到政治立場不移、政治方向不偏，堅定不移朝著農業(yè)農村現代化邁進。
（二）始終堅定抓好“三農”工作是推動高質量發(fā)展的信心。全面建設社會主義現代化國家，大頭重頭在“三農”，基礎和潛力也在“三農”。**作為工業(yè)城市，農業(yè)農村基礎歷來比較薄弱，經過50多年的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化率位居全省前列，而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的現象仍十分突出，城鄉(xiāng)二元結構問題還沒有得到根本解決，“三農”成了經濟社會高質量發(fā)展的最大短板。全市城鄉(xiāng)居民收入絕對差額從2015年的16044元擴大到2020 年的23802元；2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農村居民人均可支配收入的2.8倍。解決這些問題的關鍵，就是要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)農村現代化，把農村主導產業(yè)培育上去，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型，補齊“五化一中心”發(fā)展中農業(yè)這塊“短板”，實現城市和鄉(xiāng)村“各美其美、美 ……（未完，全文共12803字，當前僅顯示3046字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在2021年市委農村工作會議暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議上的講話》）