混改到底該怎么改

混改到底該怎么改

混改，全稱是混合所有制的改革。是指在國有控股的企業(yè)中加入民間（非官方）的資本，使得國企變成多方持股，但還是國家控股主導(dǎo)的企業(yè)，來參與市場競爭。據(jù)國資委初步統(tǒng)計，2017年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)戶數(shù)超過700戶，其中通過資本市場引入社會資本超過3386億元。前兩批共19家國企混改試點(diǎn)中，目前7戶已經(jīng)完成引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等工作，引入各類投資者40多家、資本超過900億元。截至2017年底，中央企業(yè)各級子企業(yè)，包含98家中央企業(yè)集團(tuán)公司，基本上完成了公司制改制。其中，超過三分之二的企業(yè)引進(jìn)各類社會資本實(shí)現(xiàn)了混合所有制。總體上看，中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會資本實(shí)現(xiàn)了較大范圍的混合。在混改不斷推進(jìn)的過程中，國企也通過資本市場獲得了大量融資。
數(shù)據(jù)響當(dāng)
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，反而使企業(yè)陷入整合困境。
（三）混改中的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題
目前，不同所有制的產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度迥然不同，國有資本的產(chǎn)權(quán)有國家信用的支撐，因而得到切實(shí)充分的保障，而非公有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)卻存在諸多不確定性，民營資本財產(chǎn)權(quán)被侵害的情況時有發(fā)生。上一輪混改中，民營資本參股國有企業(yè)后缺乏話語權(quán)，混改門檻多，有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)配套沒有及時制定發(fā)布。因此，部分民企擔(dān)心本輪混改以后被擠出或被吃掉而持觀望態(tài)度。
上述問題只是國企混改工作中幾個顯著的問題，其他的問題諸如國有資產(chǎn)定價機(jī)制、職工勞動關(guān)系變更、土地處置和變更登記、員工持股、試點(diǎn)聯(lián)動、財稅支持等問題也是問題多多�；旄牡降自撛趺锤�，似乎又成為了很多國企目前擺在眼前的難題。
筆者認(rèn)為，要解決上述問題，必須明確混改的核心，抓住核心，注重細(xì)節(jié)，才能盡量避免上述問題�；旄谋澈笊婕皣Y監(jiān)管_改革，就是國企混改的核心。過去“管人管事管資產(chǎn)”的國資監(jiān)管方式，被普遍認(rèn)為效率低下，捆住了國企的手腳，甚至形成了中國式的內(nèi)部人控制。而國有企業(yè)與生俱來的政治關(guān)聯(lián)一定程度造就了這種中國式內(nèi)部人控制�；旄牡哪康模褪且淖冞@種企業(yè)運(yùn)作模式，解除捆綁國企的束縛。
為了改變這種企業(yè)運(yùn)作模式，引入混合所有制是很好的辦法。混合所有制的實(shí)質(zhì)是公司治理的改革，即股東平等，使公司成為一個建立在代議制基礎(chǔ)之上的利益共同體。國資管理_改革的方向是由“管人管事管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”。新一輪國資改革明確提出由管企業(yè)向“管資本”的轉(zhuǎn)變，實(shí)行混合所有制意在通過市場化方式改造國企，使國企更好地發(fā)展壯大，呈現(xiàn)更強(qiáng)大生機(jī)。但是，國企突破_的壁壘不能只是寄望“一混就靈”，不能為“混而混”，更不能“一混了之”。從實(shí)踐來看，國企“混改”既是攻堅戰(zhàn)，也是“持久戰(zhàn)”。因?yàn)榘奄Y本混合在一起容易，難的是讓它們共生共存共同成長。因此，從根本上來說，混改真正的焦點(diǎn)在于經(jīng)營_，而不是所有權(quán)的改革，也不是簡單化增加私人資本，而是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，以及如何更好地推動國企實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新力的突破，更好地培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
推進(jìn)混改是未來國企改革的方向。但是，混改不能簡單地只為引進(jìn)資本，更不能讓資本“野蠻生長”。引進(jìn)資本的宗旨在于共同提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，從整體上提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。更重要的是通過引進(jìn)投資者重新整合內(nèi)部業(yè)務(wù)，在價值上、產(chǎn)業(yè)鏈上互補(bǔ)，或者發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，以形成新的競爭力。也就是說，原有國企通過混改的有機(jī)整合，其市場效益、產(chǎn)業(yè)競爭力和國家戰(zhàn)略能更好對接，這才是我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的根本，這樣的混改才禁得起歷史的檢驗(yàn)。事實(shí)上，在深化改革中如何更好推進(jìn)國企“混改”，一直都伴隨著質(zhì)疑，特別是私人資本參股國企。如果只是關(guān)注質(zhì)疑的_卻忘記思考質(zhì)疑產(chǎn)生的根源，或者對質(zhì)疑視而不見、諱莫如深，那么質(zhì)疑將會 ……（未完，全文共2402字，當(dāng)前僅顯示1527字，請閱讀下面提示信息。收藏《混改到底該怎么改》）