縣殘疾人聯(lián)合會改革方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
2、堅持服務(wù)大局
3、堅持群眾觀點
4、堅持依法治理
5、堅持問題導(dǎo)向
二、改革措施
（一）改進領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的人員構(gòu)成和運行機制
1、改進代表大會人員構(gòu)成
2、健全完善議事決策制度
3、加強專門協(xié)會建設(shè)
（二）改革干部選拔任用方式和管理制度
1、加強專職干部隊伍建設(shè)
2、密切殘聯(lián)干部與殘疾人的直接聯(lián)系
3、改進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管工作
（三）強化基層殘疾人組織建設(shè)
（四）全面深化“量服”機制
1、深化“量服”精準(zhǔn)需求機制
2、深化“量服”精準(zhǔn)施策機制
3、深化“量服”精準(zhǔn)監(jiān)督機制
4、深化“量服”精準(zhǔn)管理機制
（五）切實提升“量服”能力和水平
1、推動建立殘疾人綜合服務(wù)平臺
2、加大困難殘疾人幫扶力度
3、加強殘疾人權(quán)益保障
4、積極為決勝全面小康作貢獻
5、拓展社會化工作方式
6、發(fā)揮縣殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心的示范引領(lǐng)作用
7、努力推動社會文明進步
（六）加強黨和政府對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)
三、組織實施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）工作要求
3、堅持依法依章程辦事，加強溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥有序推進改革
……
**縣殘疾人聯(lián)合會改革方案

殘疾人工作是黨的群眾工作的重要組成部分。為推動**縣殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱縣殘聯(lián)）更好發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾群眾的橋梁紐帶作用，加快實現(xiàn)**縣“******”的目標(biāo)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國殘疾人聯(lián)合會改革方案的通知》（國辦發(fā)〔**〕84號）、《中共**省委關(guān)于加強和改進黨的群團工作的實施意見》（*委發(fā)〔**〕11號）、《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省殘疾人聯(lián)合會改革方案的通知》（***〔2019〕53號）、《**州人民政府關(guān)于印發(fā)**州殘疾人聯(lián)合會改革方案的通知》（*府辦發(fā)〔2020〕12號）要求，結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對**工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院以及省委省政府、州委州政府、縣委縣政府決策部暑和中國殘疾人聯(lián)合會第七次全國代表大會、省殘聯(lián)第七次代表大會精神，貫徹落實中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的要求，把殘疾人對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力推進組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，進一步增強殘聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性，時刻警惕和抵制機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化傾向，充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，在建設(shè)中國特色社會主義群團發(fā)展道路和形成聯(lián)系
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加強**縣殘疾人事業(yè)發(fā)展研究。
3.加強專門協(xié)會建設(shè)。逐步健全五個專門協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強協(xié)會負(fù)責(zé)人，增加專（兼）職力量，通過政府購買服務(wù)等方式支持協(xié)會開展服務(wù)活動。專門協(xié)會根據(jù)需要可依法依章程增設(shè)專業(yè)委員會，進一步擴大聯(lián)系服務(wù)本類別殘疾人的覆蓋面。
（二）改革干部選拔任用方式和管理制度
1.加強專職干部隊伍建設(shè)。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持事業(yè)為上，科學(xué)選人用人。加強殘疾人干部培養(yǎng)、選拔和使用，采取兼職、掛職、掛聯(lián)等多種形式，進一步優(yōu)化機關(guān)干部結(jié)構(gòu)，使機關(guān)干部整體更接地氣，更有群團機關(guān)特點。
2.密切殘聯(lián)干部與殘疾人的直接聯(lián)系�？h殘聯(lián)理事會成員每月下基層時間不少于2天，結(jié)合“脫貧攻堅”、“兩聯(lián)一進”、“基層治理”等工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立殘聯(lián)組織聯(lián)絡(luò)點，積極參加助殘社會組織、村（社區(qū)）組織的活動。
3.改進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、教育、培訓(xùn)、管理工作。及時組織新任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人參加各級各類培訓(xùn)。
（三）強化基層殘疾人組織建設(shè)
指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依章程健全殘聯(lián)組織工作。健全殘疾人工作服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)理事長由組織部門統(tǒng)一任命一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殘疾人事務(wù)，并選配業(yè)務(wù)能力強的工作骨干負(fù)責(zé)具體殘疾人工作，每個村（社區(qū)）殘協(xié)主席由村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔(dān)任。擇優(yōu)選聘一名優(yōu)秀的持證殘疾人擔(dān)任殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)日常工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供殘疾人基礎(chǔ)信息，做好政策宣傳和解釋工作。并保障其通訊信息服務(wù)費，通過多種形式和渠道逐步改善其待遇。
（四）全面深化“量服”機制
1.深化“量服”精準(zhǔn)需求機制。利用“量服”平臺開展網(wǎng)上入戶調(diào)研，加強與殘疾人網(wǎng)上互動交流調(diào)研，聽取情況反映和意見建議，提供服務(wù)咨詢等。殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員，每季度開展一次入戶調(diào)研，入戶率必須達(dá)到100%，其中現(xiàn)場入戶率不得低于 90%，了解并精準(zhǔn)采集基本信息和需求信息，及時將殘疾人基本情況和合理需求錄入“量服”平臺，重點掌握持證殘疾人尤其是困難殘疾人的基本情況、合理需求和服務(wù)情況。
2.深化“量服”精準(zhǔn)施策機制。準(zhǔn)確把握縣殘聯(lián)與縣級部門的關(guān)系，動員社會力量積極參與。將評估后的殘疾人合理需求納入政府公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺，與政府、社會、殘聯(lián)等提供的服務(wù)進行精準(zhǔn)對接。實施“機構(gòu)量服”，積極為殘疾人提供專業(yè)化服務(wù)；推進“開放量服”，努力提升殘疾人服務(wù)可及性、便捷性。
3.深化“量服”精準(zhǔn)監(jiān)督機制。準(zhǔn)確把握縣殘聯(lián)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作關(guān)系，改革殘聯(lián)工作監(jiān)督方式，堅持殘疾人直接評價監(jiān)督，強化村（社區(qū)）“三公開一公示”社會監(jiān)督。改進殘聯(lián)工作評價方法，以基層組織、殘疾人及親友為主體，以殘疾人的參與率、受益率為評價重點，建立殘聯(lián)系統(tǒng)民意調(diào)查、群眾滿意度測評等制度。探索建立縣域殘疾人服務(wù)情況測評機制，把殘疾人脫貧攻堅、基層服務(wù)能力建設(shè)、推動社會力量助殘、維護殘疾人合法權(quán)益等列為重要監(jiān)測評價內(nèi)容。進一步健全符合殘聯(lián)特點的基礎(chǔ)管理制度、基本工作規(guī)范，完善相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、監(jiān)管辦法。增強殘疾評定工作的透明度，加強殘疾人證管理，加快推廣新一代智能化殘疾人證，推動各項涉及殘疾人切身利益的工作更加公開透明，促進殘聯(lián)工作在陽光下運行。
4.深化“量服”精準(zhǔn)管理機制。用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)。精準(zhǔn)把握“量服”平臺主要功能和數(shù)據(jù)錄入基本要求，建立動態(tài)更新長效機制。加強與政府部門涉殘數(shù)據(jù)和公共服務(wù)信息共享，實現(xiàn)對殘疾人基本情況、需求情況、服務(wù)情況以及殘疾人工作者隊伍、服務(wù)項目、資金、設(shè)施建設(shè)運行等的精準(zhǔn)管理。精準(zhǔn)把握“量服”網(wǎng)上調(diào)研分析主要目的，通過大數(shù)據(jù)調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)問題，推動整改，推動完善殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)制度，補齊民生保障短板，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要。
（五）切實提升“量服”能力和水平
1.推動建立殘疾人綜合服務(wù)平臺。指導(dǎo)實施殘疾人服務(wù)能力提升計劃，整合服務(wù)資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的殘疾人基本公共服務(wù)體系。借助“量服”平臺，推動建設(shè)殘疾人服務(wù)需求采集與評估、服務(wù)資源分類與管理、服務(wù)項目提供與轉(zhuǎn)介、服務(wù)效果評價與反饋等功能為一體的綜合性、集約化服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息共享、促進服務(wù)聯(lián)動，確保殘疾人就近就便享受基本公共服務(wù)。
2.加大困難殘疾人幫扶力度。通過政策支持、制度保障、應(yīng)急救助、結(jié)對幫扶等方式，加大殘疾兒童搶救性康復(fù)和義務(wù)教育、農(nóng)牧區(qū)殘疾人脫貧、因病因災(zāi)致貧殘疾人家庭救助、智力殘疾人和精神殘疾人家庭支持等工作力度。對一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾等特殊困難殘疾人家庭，給予特別關(guān)愛。 ……（未完，全文共4953字，當(dāng)前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣殘疾人聯(lián)合會改革方案》）