鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理情況調(diào)研報(bào)告:激活鄉(xiāng)村治理的一池“春水”

目錄/提綱：……
一、治理現(xiàn)狀
（一）黨建引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)
（二）鄉(xiāng)村服務(wù)不斷優(yōu)化
（三）法治鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
（四）村民道德建設(shè)成效初顯
二、存在問(wèn)題
（一）部分基層黨組織堡壘作用發(fā)揮不夠
（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展不充分、不平衡
（三）村民自治、多元共治組織化程度偏低
（四）鄉(xiāng)村德治、法治體系建設(shè)有待加強(qiáng)
三、對(duì)策建議
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)激發(fā)基層黨建活力
一是進(jìn)一步加大黨建經(jīng)費(fèi)投入
（二）因地制宜打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
二是高質(zhì)量推進(jìn)人居環(huán)境整治五年行動(dòng)
（三）充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)揮群眾鄉(xiāng)村治理主體作用
一要完善村規(guī)民約
二要突出民意導(dǎo)向
三要強(qiáng)化“四議兩公開(kāi)”
（四）多措并舉建設(shè)德治法治體系
一是要加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)
三是弘揚(yáng)社會(huì)美德
四要加強(qiáng)文明創(chuàng)建
……
**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理情況調(diào)研報(bào)告:激活鄉(xiāng)村治理的一池“春水”

為深入貫徹黨的十九大精神、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》部署和中央省市縣的有關(guān)要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)，根據(jù)相關(guān)要求，4月中旬，我鎮(zhèn)組建了由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)***牽頭，其他班子成員參加的調(diào)研組。調(diào)研組在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，明確調(diào)研重點(diǎn)，分解調(diào)研課題的基礎(chǔ)上，先后深入**鎮(zhèn)11個(gè)行政村進(jìn)行走訪調(diào)研；召集部分村組干部、人大代表、致富帶頭人、困難群眾代表、村民代表進(jìn)行座談交流，針對(duì)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的意見(jiàn)建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、治理現(xiàn)狀
近年來(lái)，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大報(bào)告提出的健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄螅瑘�(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)培育為抓手，不斷健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略689字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
格管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（四）村民道德建設(shè)成效初顯。大力實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，引導(dǎo)各村修訂完善村規(guī)民約，建立健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)，切實(shí)推動(dòng)了移風(fēng)易俗。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展身邊好人、道德模范評(píng)選，深入挖掘正反面事例，公布紅黑榜，對(duì)孝敬父母、文明誠(chéng)信等正面事例進(jìn)行宣傳弘揚(yáng)，對(duì)不贍養(yǎng)父母、老人住老房做等不文明行為進(jìn)行曝光，有效扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村道德風(fēng)氣。
二、存在問(wèn)題
（一）部分基層黨組織堡壘作用發(fā)揮不夠。一是有的村黨建工作滯后，學(xué)習(xí)教育流于形式，思想建設(shè)“虛化”；有些村黨組織軟弱渙散，政治領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，部分黨員理想信念弱化。二是村黨組織書記年齡結(jié)構(gòu)偏大，平均年齡達(dá)47歲，35歲以下的僅有1名,占比9.1%,且不同程度存在“本領(lǐng)恐慌”，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識(shí)缺乏，“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不夠，黨支部對(duì)群眾的凝聚力下降等不足。三是個(gè)別村級(jí)黨組織、工作和活動(dòng)覆蓋面不夠廣，支部人才骨干隊(duì)伍欠缺，發(fā)動(dòng)群眾能力比較弱。
（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展不充分、不平衡。一是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)十分脆弱，只能滿足村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，拿不出錢解決群眾的困難和問(wèn)題。二是農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模較小，分布零散，且流轉(zhuǎn)、退出局限性較大，影響社會(huì)資本投資的積極性和部分項(xiàng)目落地的可行性。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，規(guī)�；�(jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一，更多仍處在簡(jiǎn)單的“種植—銷售”模式，缺乏深度開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；四是人才引進(jìn)渠道還不夠流暢，“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的人才缺乏，帶動(dòng)效應(yīng)明顯不足，極大限制了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)品質(zhì)的提升和知名品牌的創(chuàng)立。
（三）村民自治、多元共治組織化程度偏低。一是相當(dāng)一部分村民自治能力不足，村務(wù)財(cái)務(wù)不夠公開(kāi)、透明，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職能力不夠，村級(jí)事務(wù)不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不好監(jiān)督的問(wèn)題仍然沒(méi)有較好解決。調(diào)研組調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，11個(gè)村僅有1個(gè)村對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了公開(kāi)，占比9%。新一屆11個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任中，年齡結(jié)構(gòu)偏大，較上屆同比增加3%，且大都表示自己不知如何開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督。二是有的村村民議事形式化，村民參與不主動(dòng)，社會(huì)治理的責(zé)任往往由村“兩委”成員承擔(dān)。調(diào)研組走訪了8名村民代表，均反映較少參與村民議事。四是村級(jí)自治組織行政化傾向嚴(yán)重，推行村減負(fù)增效阻力較大，村委會(huì)各類檢查評(píng)比、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收多，統(tǒng)計(jì)報(bào)表過(guò)多，村委會(huì)承擔(dān)大量的行政事務(wù)性工作。
（四）鄉(xiāng)村德治、法治體系建設(shè)有待加強(qiáng)。一是由于農(nóng)村傳統(tǒng)的文化設(shè)施和文化節(jié)目對(duì)村民的吸引力不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致村內(nèi)文化廣場(chǎng)使用率偏低，文化生活形式較為單一。全鎮(zhèn)11個(gè)村文化廣場(chǎng)，僅有老城、丁坊2個(gè)村仍在使用，使用率僅為18.2%。二是部分村民國(guó)家、集體觀念及社會(huì)公德意識(shí)淡化，在一些地方歪風(fēng)邪氣蔓延，封建迷信、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，紅白事大操大辦、攀比浪費(fèi)之風(fēng)仍較盛行。一些村祠堂修得漂亮，公共設(shè)施無(wú)人問(wèn)津。三是有些村民法治意識(shí)不強(qiáng)，不懂得運(yùn)用法律武器保障自身合法權(quán)益，“信訪不信法”現(xiàn)象還比較突出。四是部分基層干部對(duì)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，在處理一些工作或者矛盾糾紛過(guò)程中，存在“重人治、輕法治”的現(xiàn)象，對(duì)法律工作者參與基層重大事務(wù)、重要決策的討論商議有所顧忌，支持配合力度不夠。
三、對(duì)策建議
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)激發(fā)基層黨建活力。一是進(jìn)一步加大黨建經(jīng)費(fèi)投入。將基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確�；鶎狱h建工作正常開(kāi)展。適當(dāng)提高村干部工資或基本報(bào)酬，建立與村干部收入掛鉤的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;允許在村集體經(jīng)濟(jì)組織兼職的黨員村干部，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況經(jīng)集體研究同意后領(lǐng)取績(jī)效和創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)。二要加大教育培訓(xùn)力度，縣鎮(zhèn)要統(tǒng)籌開(kāi)展對(duì) ……（未完，全文共3830字，當(dāng)前僅顯示1934字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理情況調(diào)研報(bào)告:激活鄉(xiāng)村治理的一池“春水”》）