關于示范區(qū)印發(fā)《農田水利設施排查整改工作方案》的通知

目錄/提綱：……
一、切實提升站位，增強工作責任感、緊迫感
（一）開展排查整改，是貫徹落實習近平總書記重要指示的具體行動
（二）開展排查整改，是確保國家糧食安全的必然要求
（三）開展排查整改，是廣大人民群眾的迫切期望
（四）開展排查整改，是辦實事、開新局的有效抓手
二、明確任務，扎實開展排查整改工作
（一）總體要求
（二）實施步驟
（二）排查內容
四是引黃調蓄灌溉工程灌溉設施建設管理情況及灌溉效益發(fā)揮情況
（三）整改要求
二是落實管護經費
三是完善制度
（四）整改主體
三、加強領導，確保高質量完成排查整改任務
一是實行專班推動
二是加大資金投入
三是加強工作督導
四是從嚴從實整改
五要嚴格驗收移交
……
關于示范區(qū)印發(fā)《***農田水利設施排查整改工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各局（辦、中心、分局）：
為貫徹落實習近平總書記就**農田水利設施不通電、不能用等問題作出的重要批示，結合示范區(qū)實際，進一步抗穩(wěn)糧食生產重任，舉一反三、深入排查農田水利設施現狀及存在問題，做好整改移交工作，制定本實施方案。
一、切實提升站位，增強工作責任感、緊迫感
（一）開展排查整改，是貫徹落實習近平總書記重要指示的具體行動。習近平總書記心系群眾，多次強調“我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作”“始終把人民立場作為根本立場”。這次總書記對**農田水利設施存在問題作出重要批示，充分體現了總書記真摯深厚的為民情懷，對民生問題的高度重視。各鎮(zhèn)人民政府、**街道辦事處、各區(qū)直單位一定要從講政治的高度認識和看待問題，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力
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排查整改工作進行動員部署。
２．排查階段（2021年5月—2021年6月上旬）。分解排查任務，明確排查范圍、責任主體，制定排查清單，抓好現場排查。
３．整改階段（2021年5月—2021年8月上旬）。同步推進整改驗收工作，要對存在問題進行分析研判，建立問題臺賬，分類制定整改措施，通過立行立改、定期提升、評估報廢等措施予以整改。
4．驗收階段（2021年8月下旬）。對整改完畢的經原主管部門驗收后，辦理資產管理“三移交”手續(xù)。
5．自查上報階段(2021年9月上旬)。農業(yè)農村局牽頭，完成示范區(qū)農田水利設施排查整改工作自查報告，經示范區(qū)管委會主要領導簽字確認后，報**人民政府。
6．檢查公布階段(2021年9月下旬)。9月20日前，**人民政府組織開展現場檢查工作，檢查結果由市政府主要領導簽字確認后上報省政府。9月30日前，省級完成抽查工作，并組織第三方機構開展評估，評估結果向社會公布。
（二）排查內容
對2011年至2020年期間實施的農田水利項目進行排查，一是各類農田水利項目中機電井、水泵、供電設施情況；二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程實施情況；三是農村飲水安全工程建設、運行管理及水費收繳情況；四是引黃調蓄灌溉工程灌溉設施建設管理情況及灌溉效益發(fā)揮情況。
重點排查三類問題：第一類是農田水利設施不配套、不管用問題。主要包括：機井損毀、水泵損壞、電力設施不配套問題。明確是因管護不善造成的問題，還是項目施工質量的問題。第二類是2018年及以前年度立項的農田水利項目久拖不結、應完工未完工問題。明確是招投標、負責主管單位，有無利益輸送和失職瀆職問題。第三類是管護不到位的問題。真正落實管護制度、管護辦法。對上述三類問題將全面排查、建立臺賬、分類整改，
2018年機構改革時，明確各部門正在實施的項目，仍然由原主管部門繼續(xù)推進，待項目竣工驗收后再移交農業(yè)農村部門統(tǒng)一管理。但是，截至目前，全省還有相當一部分2018年及以前年度立項的農田水利項目尚未完工。這次排查一定要查清楚，為什么工程不能按期竣工，當時是怎么招投標的？是誰負責主管的？有沒有利益輸送和失職瀆職問題。第三類是管護不到位的問題。盡管目前各市縣基本上都出臺了管護制度、管護辦法，但是很多地方并沒有真正落實，而是寫在紙上，掛在墻上，很多地方仍然是“無經費、無人員、無措施”的“三無”狀態(tài)。對于上述三類問題，這次排查要全部摸清楚，建立問題臺賬，涉及違法違規(guī)的線索要移交紀檢監(jiān)察機關。
（三）整改要求
排查整改問題將實行“全面排查、建立臺賬、分類整改”，對涉及違法違規(guī)的線索將移交紀檢監(jiān)察部門予以處理。
對于排查的井電泵問題，要區(qū)別情況、分類處置。小修小改就能正常使用的，在排查過程中就要立行立改、現場銷號；問題復雜、整改投資較大的，要建立整改臺賬，分類分批進行整改提升；已經超過設計使用年限、沒有維修價值或已經廢棄的機井，要經過評估，按程序進行報廢處理。
對于應完工未完工的項目，堅持“誰的孩子誰抱走”，由原主管部門及建設單位，于8月底之前全部完成項目竣工驗收。項目完成后，要組織專門技術人員進行逐一驗收。
對于整改完畢、驗收合格的項目，按照公益類項目管理有關規(guī)定，實行“三移交”，即原主管部門全部移交農業(yè)農村局，農業(yè)農村局按照屬地管理范圍全部將資產移交所屬鎮(zhèn)人民政府、禹王路街道辦事處，各鎮(zhèn)、街道移交村級集體經濟組織管理，逐級、逐部門履行完善資產移交手續(xù)。
對需制度完善的，由農業(yè)農村部門牽頭建立長效管護機制。一是建立“護井員”制度，村級設立1名以上護井員，護井員可由村干部擔任，也可以聘請無職黨員或有威信的群眾擔任。按公益崗位對待，給予一定的經濟補助。二是落實管護經費。采取“財政拿一點、水費收一點”等辦法來統(tǒng)籌解決，管護費用不足部分由區(qū)級財政全額負擔。三是完善制度。制 ……（未完，全文共4059字，當前僅顯示2050字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于示范區(qū)印發(fā)《農田水利設施排查整改工作方案》的通知》）