區(qū)委書記在全區(qū)綜合執(zhí)法暨“兩所一中心”矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、認識意義
二、明確動機
一是降低行政成本，提高工作效率
二是把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)
三是建設和諧幸福**，是增強人民群眾幸福感、幸福指數(shù)的最直接來源
三、把握原則
四、抓好關(guān)鍵
一是在機構(gòu)上
二是在制度上
三是在人力資源上
四是在工作保障上
……
區(qū)委書記在全區(qū)綜合執(zhí)法暨“兩所一中心”矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新工作推進會上的講話

今天我們召開全區(qū)綜合執(zhí)法暨“兩所一中心”矛盾糾紛多元化解工作的推進會，主要是基于**鎮(zhèn)前期試點，探索出一些成功經(jīng)驗，得到了上級肯定認可，現(xiàn)將在全區(qū)全面推開。會前，大家到**進行了實地參觀學習。剛才，**鎮(zhèn)進行了經(jīng)驗交流，對片區(qū)綜合行政執(zhí)法和平安巡防大隊進行了授牌，**同志進行了全面的安排部署，我都完全贊同。剛才，也給大家宣讀了有關(guān)文件要求，下來之后，請同志們認真抓好貫徹落實。在此，我首先代表區(qū)四套班子，向指揮中心和四個片區(qū)的成立表示熱烈的祝賀。借此機會，我再強調(diào)四個方面意見。
一、認識意義
要深刻認識片區(qū)綜合執(zhí)法、“兩所一中心”建設與 “五個**” 建設的內(nèi)在聯(lián)系。建設“活力**”，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟要有活力，如果整天忙于處理家庭糾紛、鄰里糾紛、化解歷史遺留問題，就無法專注于抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓改善民生。一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局，既是建設“活力**”的前提
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，沒明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應把工作下沉，把工作做在基層。許多工作不是坐在辦公室弄文字材料，更多的是需要基層執(zhí)行和落實。
二是把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。當前，全區(qū)啟動化解歷史遺留和信訪積案工作，累計有70個重大案件，區(qū)級領(lǐng)導都有3-5個案件。通過認真分析我們發(fā)現(xiàn)，每個積案在最初萌芽狀態(tài)時并沒那么復雜，矛盾也沒那么突出，但發(fā)展至今，雖通過開展歷史遺留問題和信訪積案化解專項活動，能將多數(shù)遺留問題解決，但仍有少部分案件無法解決，同時，耗費了大量人力、物力和行政成本。前不久省上通報到北京上訪情況，**被全省通報，全市有9個，我們**占了6個。由此可見，在化解歷史積案的同時，如何把握發(fā)展中出現(xiàn)的新問題顯得尤為關(guān)鍵，如果不把出現(xiàn)的新矛盾化解在當下，將對以后的工作增加更多麻煩。所以，新增矛盾問題一定是屬地責任，對于歷史遺留問題，要實事求是，面向未來，不糾結(jié)過去，做今天的事情，并把工作做好，這也是實事求是解決事情的精神。
三是建設和諧幸福**，是增強人民群眾幸福感、幸福指數(shù)的最直接來源。片區(qū)綜合執(zhí)法涉及的某位群眾、某個家庭或者某類人群，他們就是直接的關(guān)聯(lián)者或者是受害者，這就影響他們的幸福感和幸福指數(shù)。我們建設辛福**怎樣體現(xiàn)幸福，這是我們開展這項工作的最直接的動機，希望同志們要認識到位。
三、把握原則
在推進這項工作時要注意把握三個原則。第一，政法牽頭，但不是單純的政法工作。全區(qū)上下要充分認識這項工作是區(qū)委區(qū)政府的中心工作，關(guān)乎全區(qū)發(fā)展大局，涉及很多方面、多個部門，特別是行政執(zhí)法和有監(jiān)管職能的部門。同時，這也是化解歷史遺留問題的重要抓手。第二，片區(qū)綜合執(zhí)法不是取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的工作。這是一個聯(lián)動互補的機制，是部門職能下沉延伸，但又不覆蓋到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一種退而求其次的中間環(huán)節(jié)。開展的片區(qū)綜合執(zhí)法，是介于區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間一個過渡性執(zhí)法平臺和協(xié)調(diào)平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各片區(qū)大隊和中隊之間要配合協(xié)調(diào)開展工作，中隊反映的情況，大隊要協(xié)調(diào)處理，及時處理，把問題和矛盾化解在基層。第三，部門派出的人員不只是做本部門的工作。部門派出人員一定要具有較強的學習力和執(zhí)行力，具備做群眾工作的方法和能力，不僅要熟悉本部門執(zhí)紀執(zhí)法工作，還要善于掌握其他部門的法律法規(guī)和執(zhí)紀執(zhí)法工作。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要注重執(zhí)法紀律，依法依規(guī)執(zhí)法。到一線執(zhí)法相關(guān)部門，要及時梳理簡析明了、言簡意賅的執(zhí)法清單，供其他部門執(zhí)法人員學習。各部門對執(zhí)法清單、制度規(guī)章要相互共享、相互學習，各部門之間要相互幫助、共同提升，力爭把執(zhí)法一線打造成培養(yǎng)年輕后備干部的重要渠道和平臺。
四、抓好關(guān)鍵
一是在機構(gòu)上。目前區(qū)級指揮中心和片區(qū)平臺已組建完成，但相關(guān)執(zhí)法單位派出的專職人員嚴重不足，職能部門需要到一線執(zhí)紀執(zhí)法的人員應全部進駐到4個片區(qū)。有些單位重視不夠，錯誤認為單位抽調(diào)人員是去幫其他單位做事。會后，各執(zhí)法部門要向區(qū)委區(qū)政府報告說明關(guān)于本單位機構(gòu)設置和人員配置等方面的情況。在機構(gòu)和平臺建設上，一定要把人員落實到位，保證需要在一線執(zhí)法的部門都將人員派駐到片區(qū)綜合執(zhí)法大隊中去，并且每一個片區(qū)都應該包涵所有的執(zhí)法部門人員。每天大隊必須組織人員堅持上路巡查，執(zhí)法人員要切實履行職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法和平安巡防的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中隊的建設，要結(jié)合本單位實際進行研判，可探索將機關(guān)人員分為三大板塊，探索“3+1”（3指：抓發(fā)展、抓民生、抓和諧穩(wěn)定“三大板塊”，1指：黨群工作。）的模式進行分配。二是在制度上。就是要按照“五個統(tǒng)一、五個結(jié)合、六項制度”嚴格 ……（未完，全文共2952字，當前僅顯示1877字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在全區(qū)綜合執(zhí)法暨“兩所一中心”矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新工作推進會上的講話》）