區(qū)委書記在省依法治省辦調研座談會上的發(fā)言:堅持在全面創(chuàng)新改革試驗中推進“三治協(xié)同”

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新法治的實踐載體，法安天下的態(tài)勢基本形成
二、建設“三信三義”為主題的****，**人心的教化已然成風
三、抓住基層治理的關鍵環(huán)節(jié)，自治共享的格局初步構建
（一）建好三類組織，著力化解群眾組織核心不穩(wěn)、協(xié)調不力、參與不廣等瓶頸問題，形成廣大群眾共同參與基層治理的良好局面
一是努力建強有活力的黨組織
二是不斷完善規(guī)范化的自治組織
三是大力培育專業(yè)化的社會組織
一是規(guī)范決策運行機制，協(xié)調好人與事的關系
二是健全村規(guī)民約制度，協(xié)調好人與人的關系
三是建立三長協(xié)同機制，協(xié)調好人與自然的關系
（三）固化三大載體，著力解決群眾參與自治方式單一、興趣不高、活力不足等問題，充分激發(fā)群眾自我管理自我服務熱情
一是常態(tài)化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
二是經(jīng)�；M織民主評議活動
三是創(chuàng)造性開展志愿服務活動
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區(qū)委書記在省依法治省辦調研座談會上的發(fā)言:堅持在全面創(chuàng)新改革試驗中推進“三治協(xié)同”

**區(qū)是中國**核心區(qū)、**市主城區(qū)，也是國家布局的全面創(chuàng)新改革試驗先行先試區(qū)，因東漢高士李意期仙游此地而得名，輻員面積1018平方公里，總人口56萬人。近年來，**區(qū)認真貫徹十九大、十九屆二中全會精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，按照省委治蜀興川重在厲行法治的總體要求，牢固樹立依法_、依規(guī)治黨、依章自治統(tǒng)籌推進的理念，堅持把建設“法治**”作為貫徹落實全面依法_戰(zhàn)略部署的重要抓手，把建設“****”作為踐行社會主義核心價值觀的重要載體，堅持法治、德治、自治“三治協(xié)同”，初步形成了法安天下、**人心、自治共享的總體格局。近年來，先后榮獲“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”，省法治宣傳教育先進區(qū)，連續(xù)七年被評為全省“平安建設先進區(qū)”，連續(xù)三年黨風廉政建設社會滿意度測評居全省前幾名。
一、創(chuàng)新法治的實踐載
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大矛盾隱患點和危及_的突發(fā)事件。針對一般民生糾紛轉司法所進行人民調解，治安案件轉派出所辦理，重大疑難糾紛轉綜治中心聯(lián)動調處，涉及黨員干部作風問題的轉紀委辦理。引入第三方考核評價機制，對矛盾糾紛當事人進行回訪，評價結果與“兩所一中心”人員年度考核掛鉤。該機制建立以來,先后召開研判會81次，梳理重大涉穩(wěn)信息31條，排查各類矛盾糾紛4918件，成功調處4721件、成功率達96%。
（三）全面開展懲戒“老賴”行動，著力解決司法實踐中存在的查人找物難、財產變現(xiàn)難等執(zhí)行難問題，切實維護司法權威，保障人民群眾合法權益。全面推行“律師調查令”，由法院向律師開具“律師調查令”，委托律師全面調查核實被執(zhí)行人財產線索，提高財產查詢效率。去年以來共發(fā)出律師調查令30件，查詢財產線索39條，涉及財產金額1300余萬元，該經(jīng)驗被《人民日報》刊發(fā)推廣。全面執(zhí)行綜合懲戒措施，將轉移、隱匿財產，逃避、規(guī)避、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人納入失信名單，協(xié)同相關單位實施聯(lián)合懲戒，讓“老賴”一處失信、處處受限。去年以來在公共場合張貼“老賴頭像”960人次，強制凍結、扣劃6000余人次，強制扣車25人次，強制搬遷9處房產，強制拍賣房產、股權、車輛150余人次，涉案金額8000余萬元。全面推廣網(wǎng)絡司法拍賣機制，通過司法拍賣網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等網(wǎng)站拍賣執(zhí)行標的物，去年以來成功拍賣執(zhí)行標的物10余件，成交金額9000余萬元，相比傳統(tǒng)拍賣模式，成交率提高30%，溢價率提高20%，拍賣周期縮短20%。
（四）開展歷史遺留問題集中化解行動，著力從根本上消除存量的矛盾風險問題，努力防范老問題衍生出新矛盾，堅決防止大鬧大解決的“破窗效應”繼續(xù)下去。堅持以情以理化人、依法依規(guī)化事、懲戒打擊兜底，去年初啟動為期一年的歷史遺留問題集中化解工作，梳理歷史信訪積案70件，堅持“1+6”組織構架（每一件信訪積案，明確一名區(qū)級領導，建立一個工作班子，完善一套化解方案，制定一套_措施，抽派一名法學會會員，指定一名金牌調解員），采取“五步法”進行有效化解。第一步，綜合調解。再次與當事人溝通，了解其新的訴求及心理預期，借機進行法律法規(guī)宣傳，再次開展多方參與的綜合性調解。第二步，司法支撐。對調解不成功的，明確告知政府政策底線，采取免費的司法援助方式，鼓勵引導其走司法訴訟程序。第三步，關愛救助。對于司法審判終結后，確有實際困難的開展民政救助和對口聯(lián)系幫扶，切實幫助解決其生產生活現(xiàn)實難題。第四步，公開評議。針對救助幫扶后，仍然要上訪鬧訪的，成立由律師、新聞媒體、村社干部、鄰里代表、親朋好友等組成的評議委員會，組織開展公開評議，全程做好錄音錄像取證工作，讓各方代表來評價并教育當事人，占領輿論先機和道德高地。第五步，依法打擊。對長期纏訪、鬧訪、非訪或嚴重危害社會公共秩序、影響惡劣的當事人，由公安機關介入取證并依法處理，先后行政拘留18人次、刑事ju留鬧訪戶1人（法院正在審理）。近一年來，已徹底化解歷史積案51件，化解率達72%，其中19件是**年前，3件是15年前的歷史積案。
二、建設“三信三義”為主題的****，**人心的教化已然成風
深入宣傳社會主義核心價值觀，結合**的歷史傳承和鄉(xiāng)村實際，全面開展“黨員有信仰、企業(yè)重信譽、個人講信用，遵道義、盡忠義、重仁義”為主要內容的****建設。
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