縣人民法院切實(shí)解決執(zhí)行難工作情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、近三年來(lái)，我院今年民商案件的執(zhí)行工作情況和主要做法
（一）綜合治理執(zhí)行難大格局基本建成，為切實(shí)解決執(zhí)行難提供了有力保障
（二）優(yōu)化司法資源配置，積極實(shí)行執(zhí)行事務(wù)集約、繁簡(jiǎn)分流、團(tuán)隊(duì)辦案三項(xiàng)機(jī)制改革的落實(shí)，不斷提高執(zhí)行質(zhì)效
（三）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，依法保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益
（四）深化網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)工作，提高執(zhí)行效率
（五）加大執(zhí)轉(zhuǎn)破工作力度，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
（六）創(chuàng)新“老賴(lài)”曝光機(jī)制，敦促被執(zhí)行人自覺(jué)履行義務(wù)
（七）加大對(duì)涉縣農(nóng)信社執(zhí)行案件清理力度，為縣農(nóng)信社改制成功提供有力保障
（八）注重執(zhí)行宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍
二、目前我院執(zhí)行工作中存在的主要問(wèn)題及其原因
一是執(zhí)行領(lǐng)域案多人少問(wèn)題仍然存在
二是被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、控制財(cái)產(chǎn)難變現(xiàn)的情況突出
三是問(wèn)題樓盤(pán)突出，涉及人多，嚴(yán)重制約我院執(zhí)行質(zhì)效
四是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制未健全，聯(lián)合懲戒作用未能有效發(fā)揮
五是司法救助資金少，無(wú)法保障確有困難當(dāng)事人要求
六是執(zhí)行干警工作主動(dòng)性不夠，執(zhí)行作風(fēng)有待改進(jìn)
三、我院切實(shí)解決執(zhí)行難工作的意見(jiàn)和建議
二是深入推進(jìn)辦案機(jī)制改革，不斷提高執(zhí)行質(zhì)效
三是成立問(wèn)題樓盤(pán)執(zhí)行暨“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作專(zhuān)班
四是全面推行預(yù)處罰措施
五是定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“南粵執(zhí)行風(fēng)暴”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
六是加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，為切實(shí)解決執(zhí)行難提供人才保障
（一）開(kāi)展執(zhí)行人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及實(shí)操……
縣人民法院切實(shí)解決執(zhí)行難工作情況報(bào)告

黨的十八屆四中全會(huì)提出要切實(shí)解決執(zhí)行難，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。**年3月，為貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，最高人民法院提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”。**年以來(lái)，我院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策和最高人民法院的部署，以排除萬(wàn)難、敢打勝仗的堅(jiān)定信念，舉全院之力攻堅(jiān)克難，如期實(shí)現(xiàn)了“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的工作目標(biāo)，并順利通過(guò)第三方評(píng)估。2021年仍然是我省法院執(zhí)行工作的“鞏固提升”年，我院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，進(jìn)一步鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，健全完善執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力向著“切實(shí)解決執(zhí)行難”的更高目標(biāo)邁進(jìn)。現(xiàn)將我院執(zhí)行工作情況報(bào)告如下：
一、近三年來(lái)，我院今年民商案件的執(zhí)行工作情況和主要做法
**以來(lái)，我院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督和市中院的指導(dǎo)下，在縣政府、縣政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作成果，努力構(gòu)建執(zhí)行大格局，大力加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作，取得階段性成效。**年至2020年新收?qǐng)?zhí)行案件5728件；結(jié)案5596件；實(shí)際執(zhí)結(jié)率44.94%、執(zhí)行標(biāo)的到位率2
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力度，并移送一宗執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，有效化解執(zhí)行積案，促使喪失經(jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)及時(shí)退出市場(chǎng)。
（六）創(chuàng)新“老賴(lài)”曝光機(jī)制，敦促被執(zhí)行人自覺(jué)履行義務(wù)。我院創(chuàng)新“老賴(lài)”曝光機(jī)制，已在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立失信被執(zhí)行人曝光專(zhuān)欄，在法院門(mén)口設(shè)置大型曝光臺(tái)，并利用《**日?qǐng)?bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、**微信公眾號(hào)、今日頭條等平臺(tái)公布老賴(lài)名單，實(shí)現(xiàn)曝光老賴(lài)平臺(tái)的網(wǎng)格化，對(duì)失信被執(zhí)行人形成強(qiáng)大的震懾作用，一批失信被執(zhí)行人自覺(jué)到法院履行了債務(wù)。2019年11月20日，根據(jù)市中院的統(tǒng)一部署，我院為失信被執(zhí)行人“量身定制”的專(zhuān)屬彩鈴正式上線，進(jìn)一步敦促被執(zhí)行人自覺(jué)履行債務(wù)，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。截止目前，我院共為70名失信被執(zhí)行人開(kāi)通失信彩鈴，其中4名失信被執(zhí)行人（3個(gè)案）主動(dòng)聯(lián)系法院履行還款義務(wù)，還款額約41.6萬(wàn)元。
（七）加大對(duì)涉縣農(nóng)信社執(zhí)行案件清理力度，為縣農(nóng)信社改制成功提供有力保障。農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制是省政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)加大力度清理積案是防范化解農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)農(nóng)信社機(jī)構(gòu)改制的重要手段，事關(guān)我縣金融安全和_。我院始終將涉農(nóng)信社執(zhí)行案件專(zhuān)項(xiàng)清理工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，并成立專(zhuān)門(mén)辦案團(tuán)隊(duì)，不斷提高農(nóng)信社債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率。2019年，我院共為農(nóng)信社執(zhí)行到位標(biāo)的高達(dá)3938.43萬(wàn)元，為我縣農(nóng)信社順利改制成功提供有力的司法保障，我縣農(nóng)信社并于2019年10月份成功改制組建為****農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。
（八）注重執(zhí)行宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。利用法制宣傳重大節(jié)日、干警下鄉(xiāng)執(zhí)行時(shí)機(jī)和網(wǎng)絡(luò)、電視報(bào)紙等媒體，廣泛深入的宣傳執(zhí)行工作的法律規(guī)定和法院采取的重大執(zhí)行工作舉措，旋拒不履行法院生效文書(shū)所要承擔(dān)的法律責(zé)任，為決勝基本解決執(zhí)行難營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
二、目前我院執(zhí)行工作中存在的主要問(wèn)題及其原因
近三年來(lái)，我院雖然如期實(shí)現(xiàn)了“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的工作目標(biāo)，但與上級(jí)法院的要求和人民群眾對(duì)司法公正的期待還存在差距，主要存在以下幾方面：
一是執(zhí)行領(lǐng)域案多人少問(wèn)題仍然存在。我院執(zhí)行案件數(shù)量逐年增加，但執(zhí)行人員因全院人員編制限制而無(wú)法同步增加，導(dǎo)致以全院不到20%的人力辦理占全院各類(lèi)案件總數(shù)的40%的執(zhí)行案件，逐漸不堪重負(fù)。執(zhí)行局只有4名員額法官，而2020年執(zhí)行案件高達(dá)2682宗，加上執(zhí)行人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，司法能力不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，有時(shí)出現(xiàn)辦案時(shí)長(zhǎng)等部分執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)在全市法院排名靠后的情況。
二是被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、控制財(cái)產(chǎn)難變現(xiàn)的情況突出。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)未健全，被執(zhí)行人逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象依然存在，被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋仍然困擾執(zhí)行工作，比如部分村委會(huì)對(duì)送達(dá)工作不予配合、不肯告訴被執(zhí)行人住所地或不肯帶路，甚至有個(gè)別村委會(huì)工作人員態(tài)度惡劣，導(dǎo)致送達(dá)不出，需采取公告送達(dá)，影響執(zhí)行效率。且在有財(cái)產(chǎn)處理的案件中，由于被執(zhí)行人的信訪干擾、抗拒搬遷或其他原因，導(dǎo)致進(jìn)入司法拍賣(mài)程序案件數(shù)量較少。而這些推進(jìn)拍賣(mài)程序的財(cái)產(chǎn)，由于市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力低、增值稅征收比例高等原因，部分執(zhí)行財(cái)產(chǎn)雖經(jīng)多次拍賣(mài)都無(wú)人競(jìng)買(mǎi)，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)困難。
三是問(wèn)題樓盤(pán)突出，涉及人多，嚴(yán)重制約我院執(zhí)行質(zhì)效。**年至2020年，我院共受理**月亮灣公司為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件共1187件，已執(zhí)結(jié)239件，未結(jié)948件。我院已在淘寶網(wǎng)拍賣(mài)**月亮灣公司名下的財(cái)產(chǎn)，**月亮灣公司、富和公司的各類(lèi)案件嚴(yán)重影響我院辦理質(zhì)效。東方月亮灣公司、富和公司等問(wèn)題樓盤(pán)，受疫情影響，致使拍賣(mài)成交率較低。
四是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制未健全，聯(lián)合懲戒作用未能有效發(fā)揮。
2020年，全縣推進(jìn)解決執(zhí)行難工作會(huì)議暨執(zhí)行聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議在我院召開(kāi)，部門(mén)的協(xié)作配合有了很大進(jìn)步，但各協(xié)助部門(mén)的協(xié)助職責(zé)、考核及責(zé)任追究需要進(jìn)一步明晰，個(gè)別部門(mén)對(duì)法院執(zhí)行工作協(xié)助配合不夠積極的現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，我縣網(wǎng)絡(luò)查控體系處于發(fā)展階段，尚未覆蓋所有財(cái)產(chǎn)形式。如被執(zhí)行人土地和房產(chǎn)信息，要派員到相關(guān)職能部門(mén)查詢(xún)，查詢(xún)結(jié)果回復(fù)較慢，影響執(zhí)行效率。
五是司法救助資金少，無(wú)法保障確有困難當(dāng)事人要求。省給的救助資金從辦案經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，如2020年僅230萬(wàn)元，該款不足以解決辦案經(jīng)費(fèi)，無(wú)法再支司法救助金。
六是執(zhí)行干警工作主動(dòng)性不夠，執(zhí)行作風(fēng)有待改進(jìn)。一些執(zhí)行干警能力不足，執(zhí)行方法不多，發(fā)揮主觀能動(dòng)性不足，甚至還存在消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問(wèn)題。采取拘留、罰款、移送追究刑事責(zé)任等強(qiáng)制措施力度總體偏軟，提升執(zhí)行質(zhì)效的剛性手段沒(méi)有得到充分運(yùn)用。
三、我院切實(shí)解決執(zhí)行難工作的意見(jiàn)和建議
為繼續(xù)鞏固“基本解決執(zhí)行難”成 ……（未完，全文共4834字，當(dāng)前僅顯示2441字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣人民法院切實(shí)解決執(zhí)行難工作情況報(bào)告》）