縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革（試點）實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想和主要目標
二、主要任務
2、出臺節(jié)水補貼政策
3、分期實施末級渠系
4、完善與組建農(nóng)業(yè)用水管理組織
三、基本原則
（一）初始水權(quán)明晰原則
（二）總量控制原則
（三）定額管理原則
（四）水資源供需平衡原則
（五）統(tǒng)一調(diào)度原則
（六）政府監(jiān)管原則
（七）市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合原則
四、組織領(lǐng)導
五、實施步驟
1、宣傳動員
2、調(diào)查摸底
3、發(fā)放水權(quán)證
3、工程建設準備
4、工程實施
5、水權(quán)轉(zhuǎn)讓市場建設
6、驗收階段
六、相關(guān)要求
……
**縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革（試點）實施方案

**縣水資源可利用量3.574億立方米，地表水資源可利用量1.875億立方米，地下水資源可利用量1.699億立方米，人均占有水資源量不到1309立方米，遠低于全國平均水平，境內(nèi)降雨稀少，蒸發(fā)強烈，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出。為了合理配置和高效利用水資源，保障縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、水利部《關(guān)于水權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干意見》（水政法〔**〕11號）、《關(guān)于印發(fā)**地區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）的通知》（吐地行辦〔**〕45號）和**年農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范項目的要求，結(jié)合我縣水資源短缺現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，特制定如下實施方案�！　　�
一、指導思想和主要目標
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，以生態(tài)文明建設為契機，落實最嚴格的水資源管理制度，堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，以促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效為目標，在保障三十年責任田定額用水的基礎上，通過優(yōu)化水資源配置，改善調(diào)整用
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控制原則。水權(quán)轉(zhuǎn)讓應嚴格限定在**縣各終端用戶、各行業(yè)被批準的初始水權(quán)額度的總量控制范圍內(nèi)；用戶及行業(yè)新增項目用水超過其剩余水權(quán)額度的，均需通過節(jié)約用水和水權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式獲得。
（三）定額管理原則。受讓方的用水定額不符合國家或地區(qū)規(guī)定的行業(yè)標準的，不得進行水權(quán)轉(zhuǎn)讓。
（四）水資源供需平衡原則。水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作應依據(jù)全面建設小康社會的目標，做好水資源供需平衡分析，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，實現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。
（五）統(tǒng)一調(diào)度原則。實施水權(quán)轉(zhuǎn)讓的用戶必須嚴格執(zhí)行水量調(diào)度指令，水權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應嚴格按照批準的年度用水計劃取水。
（六）政府監(jiān)管原則。應建立和規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓秩序，加強政府監(jiān)管，鼓勵社會的廣泛參與和監(jiān)督，防止造成市場壟斷，保障農(nóng)民及第三方利益，保護生態(tài)環(huán)境。水權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，嚴格限制水資源向低水平重復建設項目轉(zhuǎn)移。
（七）市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合原則。已確權(quán)的水權(quán)轉(zhuǎn)讓通過公開、公平、公正、有序的水市場，充分發(fā)揮市場機制在水資源配置中的作用。
四、組織領(lǐng)導
為積極推進我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作，充分提高水資源利用率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定成立**縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作領(lǐng)導小組，人員組成如下：
組 長：**（縣委副書記、縣長）
副組長：**（縣委常委、紀委書記、組織部部部長）
**（副縣長）
成 員：**（縣委宣傳部副部長）
**（農(nóng)業(yè)黨委書記、農(nóng)業(yè)局局長）
**（水務局局長）
**（國土資源局局長）
**（財政局局長）
**（發(fā)改委主任）
**（統(tǒng)計局局長）
**（農(nóng)經(jīng)局局長）
**（農(nóng)機局局長）
**（園藝場場長）
**（**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
**（**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
**（**鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）
領(lǐng)導小組主要負責協(xié)調(diào)解決水權(quán)制度建設工作中出現(xiàn)的困難、問題和其他需要決定的重大事項。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣水務局，辦公室主任由**擔任，副主任由**、**擔任，辦公室成員由縣水務局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及柯柯亞流域、坎爾其流域工作人員組成。
為保證試點改革工作順利實施，領(lǐng)導小組辦公室內(nèi)設綜合組、土地調(diào)查工作組、工程建設組，組成人員及具體職責如下：
綜合組：
組 長：**（水務局局長）
副組長：**（水務局副局長）
**（水務局副局長）
**（縣委外宣辦主任）
成 員：**（縣水務局水政監(jiān)察大隊長）
**（水政辦副主任）
**（水政辦副主任）
**（水務局干部）
**（水務局干部）
**（水務局干部）
**（水務局干部）
**（農(nóng)技推廣中心干部）
綜合組職責：1.負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作，協(xié)調(diào)辦公室各組日常工作，指導水權(quán)制度試點改革工作順利開展。2.負責辦公室各類文件的收發(fā)、印制、文書立卷、檔案管理、信訪、后勤保障、b_m等事務性工作。3.負責召集領(lǐng)導小組辦公室工作例會，承擔水價綜合改革試點建設工作有關(guān)會務工作。4.按照縣水價綜合改革試點工作的總體安排，制定本組工作方案、計劃、措施等，明確人員分工。定期向領(lǐng)導小組辦公室匯報工作進展情況，每個階段要有工作小結(jié)。5.完成領(lǐng)導小組辦公室交辦的其他工作。6.負責制定水價綜合改革試點建設宣傳總體工作方案、宣傳提綱、新聞宣傳報道計劃、方案等。7.組織新聞單位對水權(quán)制度試點工作典型事跡和先進經(jīng)驗進行報道。8.指導水價綜合改革試點建設單位的宣傳工作。9.做好水價綜合改革試點建設有關(guān)影像資料的收集工作，負責多媒體匯報材料的制作。
土地調(diào)查工作組：
組 長：**（水務局水管總站副站長）
副組長：**（園藝場黨委委員）
**（**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
**（**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
**（**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
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