縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革（試點(diǎn)）實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
二、主要任務(wù)
2、出臺(tái)節(jié)水補(bǔ)貼政策
3、分期實(shí)施末級(jí)渠系
4、完善與組建農(nóng)業(yè)用水管理組織
三、基本原則
（一）初始水權(quán)明晰原則
（二）總量控制原則
（三）定額管理原則
（四）水資源供需平衡原則
（五）統(tǒng)一調(diào)度原則
（六）政府監(jiān)管原則
（七）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合原則
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
五、實(shí)施步驟
1、宣傳動(dòng)員
2、調(diào)查摸底
3、發(fā)放水權(quán)證
3、工程建設(shè)準(zhǔn)備
4、工程實(shí)施
5、水權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)建設(shè)
6、驗(yàn)收階段
六、相關(guān)要求
……
**縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革（試點(diǎn)）實(shí)施方案

**縣水資源可利用量3.574億立方米，地表水資源可利用量1.875億立方米，地下水資源可利用量1.699億立方米，人均占有水資源量不到1309立方米，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，境內(nèi)降雨稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出。為了合理配置和高效利用水資源，保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、水利部《關(guān)于水權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干意見》（水政法〔**〕11號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)**地區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）的通知》（吐地行辦〔**〕45號(hào)）和**年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目的要求，結(jié)合我縣水資源短缺現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案�！　　�
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，以生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”方針，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效為目標(biāo)，在保障三十年責(zé)任田定額用水的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化水資源配置，改善調(diào)整用
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控制原則。水權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)嚴(yán)格限定在**縣各終端用戶、各行業(yè)被批準(zhǔn)的初始水權(quán)額度的總量控制范圍內(nèi)；用戶及行業(yè)新增項(xiàng)目用水超過其剩余水權(quán)額度的，均需通過節(jié)約用水和水權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式獲得。
（三）定額管理原則。受讓方的用水定額不符合國(guó)家或地區(qū)規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓。
（四）水資源供需平衡原則。水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作應(yīng)依據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，做好水資源供需平衡分析，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。
（五）統(tǒng)一調(diào)度原則。實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)讓的用戶必須嚴(yán)格執(zhí)行水量調(diào)度指令，水權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度用水計(jì)劃取水。
（六）政府監(jiān)管原則。應(yīng)建立和規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓秩序，加強(qiáng)政府監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)的廣泛參與和監(jiān)督，防止造成市場(chǎng)壟斷，保障農(nóng)民及第三方利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。水權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格限制水資源向低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。
（七）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合原則。已確權(quán)的水權(quán)轉(zhuǎn)讓通過公開、公平、公正、有序的水市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水資源配置中的作用。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為積極推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作，充分提高水資源利用率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定成立**縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組 長(zhǎng)：**（縣委副書記、縣長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：**（縣委常委、紀(jì)委書記、組織部部部長(zhǎng)）
**（副縣長(zhǎng)）
成 員：**（縣委宣傳部副部長(zhǎng)）
**（農(nóng)業(yè)黨委書記、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）
**（水務(wù)局局長(zhǎng)）
**（國(guó)土資源局局長(zhǎng)）
**（財(cái)政局局長(zhǎng)）
**（發(fā)改委主任）
**（統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）
**（農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)）
**（農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)）
**（園藝場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)）
**（**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
**（**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
**（**鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決水權(quán)制度建設(shè)工作中出現(xiàn)的困難、問題和其他需要決定的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，辦公室主任由**擔(dān)任，副主任由**、**擔(dān)任，辦公室成員由縣水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及柯柯亞流域、坎爾其流域工作人員組成。
為保證試點(diǎn)改革工作順利實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、土地調(diào)查工作組、工程建設(shè)組，組成人員及具體職責(zé)如下：
綜合組：
組 長(zhǎng)：**（水務(wù)局局長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：**（水務(wù)局副局長(zhǎng)）
**（水務(wù)局副局長(zhǎng)）
**（縣委外宣辦主任）
成 員：**（縣水務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)）
**（水政辦副主任）
**（水政辦副主任）
**（水務(wù)局干部）
**（水務(wù)局干部）
**（水務(wù)局干部）
**（水務(wù)局干部）
**（農(nóng)技推廣中心干部）
綜合組職責(zé)：1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，協(xié)調(diào)辦公室各組日常工作，指導(dǎo)水權(quán)制度試點(diǎn)改革工作順利開展。2.負(fù)責(zé)辦公室各類文件的收發(fā)、印制、文書立卷、檔案管理、信訪、后勤保障、b_m等事務(wù)性工作。3.負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作例會(huì)，承擔(dān)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作有關(guān)會(huì)務(wù)工作。4.按照縣水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作的總體安排，制定本組工作方案、計(jì)劃、措施等，明確人員分工。定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況，每個(gè)階段要有工作小結(jié)。5.完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。6.負(fù)責(zé)制定水價(jià)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)宣傳總體工作方案、宣傳提綱、新聞宣傳報(bào)道計(jì)劃、方案等。7.組織新聞單位對(duì)水權(quán)制度試點(diǎn)工作典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)道。8.指導(dǎo)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)單位的宣傳工作。9.做好水價(jià)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)影像資料的收集工作，負(fù)責(zé)多媒體匯報(bào)材料的制作。
土地調(diào)查工作組：
組 長(zhǎng)：**（水務(wù)局水管總站副站長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：**（園藝場(chǎng)黨委委員）
**（**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
**（**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
**（**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
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