機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題研究報告

目錄/提綱：……
一、“兩張皮”問題的表現(xiàn)及原因剖析
（一）黨建謀劃與中心工作脫節(jié)
（二）理論學(xué)習與指導(dǎo)實踐脫節(jié)
（三）載體設(shè)計與工作實際脫節(jié)
（四）活動開展與黨員需求脫節(jié)
一是對黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的思想自覺仍顯不足
二是對黨建與業(yè)務(wù)二者關(guān)系把握不準
三是對培養(yǎng)干部的綜合能力重視不夠
四是對綜合成效的考核評價導(dǎo)向不明
五是對落實黨建責任的壓力傳導(dǎo)機制不暢
二、解決“兩張皮”問題的對策建議
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強有效破解“兩張皮”問題的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是強化政治引領(lǐng)
二是完善領(lǐng)導(dǎo)_
三是堅持圍繞中心
四是嚴格履行“一崗雙責”
（二）加強黨支部建設(shè)，夯實有效破解“兩張皮”問題的工作基礎(chǔ)
一是提升黨支部書記“兩手抓”能力
二是著力抓好黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)
三是嚴格黨員教育管理監(jiān)督
四是深入基層服務(wù)群眾
（三）加強能力提升，增添有效破解“兩張皮”問題的內(nèi)在動力
一是嚴把機關(guān)黨務(wù)干部選拔任用關(guān)
二是加強機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)指導(dǎo)
三是推動機關(guān)黨務(wù)與業(yè)務(wù)干部雙向交流
（四）創(chuàng)新方法載體，豐富有效破解“兩張皮”問題的思路舉措
一是創(chuàng)新政治理論與業(yè)務(wù)學(xué)習融合載體
二是構(gòu)建推動解決業(yè)務(wù)工作重點、難點問題的黨建載體
三是創(chuàng)新新時期思想政治工作載體
四是統(tǒng)籌推進機關(guān)黨建信息化
（五）注重完善機制，確立有效破解“兩張皮”問題的鮮明導(dǎo)向
一是完善激勵機制
二是完善……
機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題研究報告

**年*月*7日，*正式掛牌成立。自撤縣設(shè)區(qū)以來，我局一手抓招商，一手抓服務(wù)，加強投資促進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善招商引資工作機制，精準開展項目策劃包裝，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，招商引資工作取得新突破。過去五年，在城區(qū)黨委、政府的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全城區(qū)各級部門通力合作，積極行動，狠抓落實，克服經(jīng)濟下行的壓力，招商引資工作呈良好發(fā)展勢頭，取得了顯著成績。
實際到位資金方面，**年-**年全城區(qū)共引進招商引資項目*個，計劃總投資*億元，區(qū)外境內(nèi)實際到位資金*億元，分別是**年*億元、**年*億元、**年*億元、**年*億元、**年*億元，年均增長*%。
實際利用外資方面，**-**年我城區(qū)外商直接投資分別為*億美元、*億美元、*億美元，年均增長*%。**年起實際利用外資按商務(wù)口徑標準進行統(tǒng)計和考核，**年-**年，我城區(qū)商務(wù)口徑實際利用外資分別為*萬美元、*萬美元,*年外資目標任務(wù)增長率高達*%。
“招大引強”方面，五年來，我們始終緊緊圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”的發(fā)展理念，充分利用
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略742字，正式會員可完整閱讀）……　
次數(shù)少，沒有充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。
（四）活動開展與黨員需求脫節(jié)。有的黨員參加組織生活、支部活動不主動不積極，把黨建活動當成負擔、消極應(yīng)付。黨組織活動如唱紅歌、黨員心聲大家談等活動看起來熱熱鬧鬧，但沒有走到黨員心里。針對少數(shù)黨員干部理想信念動搖、組織紀律淡薄、先鋒模范作用較差等現(xiàn)象，黨組織存在引導(dǎo)不準、教育不力、監(jiān)督不夠的問題。
分析以上存在問題的原因主要有：一是對黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的思想自覺仍顯不足。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀發(fā)生偏移，唯統(tǒng)計數(shù)據(jù)論英雄，把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”片面理解為“招商引資壓倒一切”，黨建工作“讓位”于招商引資工作。有些干部的黨員意識薄弱，黨組織的政治功能弱化，難以通過黨員體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作成效上。二是對黨建與業(yè)務(wù)二者關(guān)系把握不準。把兩者對立起來，有的認為黨建與業(yè)務(wù)是一對矛盾，黨建工作做多了會降低業(yè)務(wù)工作質(zhì)量；有的雖然意識到黨建對業(yè)務(wù)有促進作用，但認為黨建工作見效慢，當成可有可無的“常規(guī)”工作。三是對培養(yǎng)干部的綜合能力重視不夠。做黨建工作的人不懂業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)的人不懂黨建工作現(xiàn)象比較普遍，缺乏融合的思路與意識。有時黨支部書記存在不想抓、不會抓、不真抓支部建設(shè)的現(xiàn)象，最終造成工作上大打折扣。四是對綜合成效的考核評價導(dǎo)向不明。日常工作中往往是業(yè)務(wù)歸業(yè)務(wù)、黨建歸黨建，如何通過業(yè)務(wù)與黨建雙向檢驗其成效的辦法還沒有形成，不能實現(xiàn)精準考核。對于成績突出的黨員和黨務(wù)干部激勵不夠，對工作不到位的黨員干部問責不夠。五是對落實黨建責任的壓力傳導(dǎo)機制不暢。黨組對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)仍然比較“虛”，短時間內(nèi)難以擺脫重業(yè)務(wù)輕黨建的偏向。
二、解決“兩張皮”問題的對策建議
解決機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，必須堅持目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，突出思路舉措創(chuàng)新、方法載體創(chuàng)新、_機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合、相互促進。
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強有效破解“兩張皮”問題的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是強化政治引領(lǐng)。聚焦黨的政治建設(shè)，堅決做到“兩個維護”，在部署落實業(yè)務(wù)工作中，自覺提高政治站位，把準政治方向，站穩(wěn)政治立場，凈化政治生態(tài)，提高政治能力，真正做好“三個表率”，全力推進模范機關(guān)建設(shè)。二是完善領(lǐng)導(dǎo)_。黨組主動適應(yīng)從“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”機關(guān)黨建的轉(zhuǎn)變，建立完善領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨建工作規(guī)則，協(xié)調(diào)推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有效融合。三是堅持圍繞中心。聚焦推動黨中央各項決策部署落實推進機關(guān)黨建工作，將機關(guān)黨建所長所能與中心任務(wù)所需、業(yè)務(wù)工作所求有機對接，以推動中心工作實效衡量機關(guān)黨建工作成效，一體推進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作。四是嚴格履行“一崗雙責”。精心設(shè)定和嚴格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”制，明確黨組織書記的黨建工作責任，實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建履責情況檢查述評，使機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作主體職責任務(wù)相統(tǒng)一。
（二）加強黨支部建設(shè)，夯實有效破解“兩張皮”問題的工作基礎(chǔ)。一是提升黨支部書記“兩手抓”能力。以抓黨建能力強、抓業(yè)務(wù)能力強的“雙強”標準為導(dǎo)向，加強對支部書記的培養(yǎng)。二是著力抓好黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。完善黨支部制度建設(shè)，加大黨支部活動經(jīng)費預(yù)算投入。三是嚴格黨員教育管理監(jiān)督。強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)職務(wù)的主責主業(yè)意識。創(chuàng)新黨員管理監(jiān)督的方式方法，抓實黨員黨性分析評議。將黨員業(yè)務(wù)工作績效作為民主評議黨員重要內(nèi)容，探索建立黨員業(yè)務(wù)工作績效述評制度。四是深入基層服務(wù)群眾。抓實機關(guān)黨員到社區(qū)報到、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對共建等活動。
（三）加強能力提升，增添有效破解“兩張皮”問題的內(nèi)在動力。一是嚴把機關(guān)黨務(wù)干部選拔任用關(guān)。注重選配既熱愛黨建又熟悉業(yè)務(wù)的年輕干部，建立機關(guān)和股室負責人協(xié)同管理兼職黨務(wù)干部機制，開展兼職黨務(wù)干部述職述評，將兼職黨務(wù)干部履職情況納入干部年度績效考核重要內(nèi)容，作為評優(yōu)晉升的重要依據(jù)。二是加強機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)指導(dǎo)。完善機關(guān)黨務(wù)干部任職培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度，采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式，引導(dǎo)黨務(wù)干 ……（未完，全文共4124字，當前僅顯示2083字，請閱讀下面提示信息。收藏《機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題研究報告》）