2020年以工代賑示范工程（村小流域治理項(xiàng)目）可行性報(bào)告

2020年以工代賑示范工程（**侗族自治縣**鎮(zhèn)**村小流域治理項(xiàng)目）可行性報(bào)告

第一章 總論
1.1項(xiàng)目名稱
**省**侗族自治縣2020年以工代賑示范工程（**侗族自治縣**鎮(zhèn)**村小流域治理項(xiàng)目）
1.2建設(shè)性質(zhì)
新建
1.3建設(shè)地點(diǎn)
**省**縣**
1.4項(xiàng)目單位及負(fù)責(zé)人
建設(shè)單位:**侗族自治縣**鎮(zhèn)人民政府
負(fù) 責(zé) 人:**（法人代表）
1.5項(xiàng)目單位簡介
**鎮(zhèn)位于**縣西南部，距縣城22公里，轄 14個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，284個(gè)村民小組，總?cè)丝?8075人。區(qū)域面積178.92平方公里，耕地面積32541畝，林地面積184288畝。**鎮(zhèn)區(qū)域位置特殊，交通便利，320國道、湘黔鐵路復(fù)線和滬昆高速公路穿境而過，并在**路口設(shè)高速公路收費(fèi)站一處。鎮(zhèn)黨委、政府圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展促脫貧為主題不動(dòng)搖，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)這篇大文章，有效促進(jìn)**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展及貧困人口增收。
1.6項(xiàng)目報(bào)告編制單位概況
編制單位:**工程咨詢有限公司
咨詢資質(zhì)級(jí)別:甲 級(jí)
資質(zhì)證書編號(hào):工咨甲**
發(fā)證機(jī)關(guān):中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
2019年7月,**工程咨詢有限公司（**金智慧工程咨詢有限公司）受**侗族自治縣**鎮(zhèn)人民政府委托,對(duì)**省**侗族自治縣2020年以工代賑示范工程（**侗族自治縣**鎮(zhèn)**村小流域治理項(xiàng)目）進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制。為了搞好本項(xiàng)目的前期工作,我公司立即組織技術(shù)人員（專家）到現(xiàn)場進(jìn)行綜合調(diào)查研究,并廣泛征求業(yè)主及有關(guān)部門的意見,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析、論證、估算、評(píng)價(jià),于8月底完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作,供有關(guān)部門決策參考。
1.7項(xiàng)目編制依據(jù)及范圍
1.7.1依據(jù)
（1）中華
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1177字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
酬,有效提高了扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的貧困群眾的現(xiàn)金收入水平,這項(xiàng)政策已成為貧困群眾直接增收的重要渠道之一。
經(jīng)估算,本項(xiàng)目工程勞務(wù)報(bào)酬費(fèi)用為105.5萬元,占總投資的15.01%；施工高峰人數(shù)約60人。累計(jì)總用工為10050人/工日。同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步改善了**鎮(zhèn)小流域范圍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能更好促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用褶r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。
1.13主要結(jié)論
本項(xiàng)目建設(shè)符合我國“十三五”規(guī)劃發(fā)展方向,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體行動(dòng),是落實(shí)扶貧政策,開展精準(zhǔn)扶貧的需要,是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)**區(qū)域發(fā)展的需要,是落實(shí)以工代賑政策的具體體現(xiàn)。
2020年以工代賑示范工程（**侗族自治縣**鎮(zhèn)小流域治理項(xiàng)目）為緩解貧困地區(qū)的貧困狀況起到了積極作用,有利于推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件、加快貧困人口脫貧致富步伐,有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),有利于促進(jìn)**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是一項(xiàng)“民心工程”。
本項(xiàng)目建設(shè)條件成熟,技術(shù)方案設(shè)計(jì)合理,符合**城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求。而且,本項(xiàng)目具有良好的社會(huì)效益,經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。
所以,本項(xiàng)目可行。
1.14主要建議
本項(xiàng)目是**侗族自治縣2020年以工代賑示范工程項(xiàng)目,建議各級(jí)職能部門給予大力支持,以便本項(xiàng)目順利實(shí)施。
為了確保項(xiàng)目資金高效使用,建議加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的使用管理,并且建立責(zé)任追究制度,實(shí)行全程監(jiān)管,做到�？顚Ｓ�,確保項(xiàng)目資金能做到節(jié)約,效益最大化。明確相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限,保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性
3.1項(xiàng)目建設(shè)的背景
3.1.1以工代賑的現(xiàn)實(shí)意義及目標(biāo)
《國家以工代賑管理辦法》規(guī)定:“以工代賑,是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程,受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬,以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策�！�
現(xiàn)階段,以工代賑是我國農(nóng)村扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要政策措施,是實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容,是由政府投資建設(shè)旨在改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施工程,同時(shí)通過組織受益群眾參加工程建設(shè)獲得現(xiàn)金收入的開發(fā)式扶貧方式,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)反貧困戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)改革中,我國政府的反貧困戰(zhàn)略開始發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,由單純補(bǔ)貼貧困地區(qū)政府財(cái)政和救濟(jì)貧困人口,轉(zhuǎn)向扶持貧困者改善生產(chǎn)條件和生活條件,啟動(dòng)這些地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活力,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以工代賑政策就是這種轉(zhuǎn)變中的一個(gè)組成部分,作為扶貧開發(fā)中的一項(xiàng)重要農(nóng)村扶貧政策,為緩解貧困地區(qū)的貧困狀況起到了積極作用,對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件、加快貧困人口脫貧致富步伐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
實(shí)施以工代賑政策可以同時(shí)達(dá)到三個(gè)目標(biāo):
第一,通過組織賑濟(jì)對(duì)象參加工程建設(shè),使賑濟(jì)對(duì)象得到必要的收入和最基本的生活保障,達(dá)到賑濟(jì)的目的。
第二,在政策實(shí)施地區(qū)形成一批公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展長期發(fā)揮作用。
第三,可在一定程序上緩解政策實(shí)施地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問題,有利于_。以工代賑具有“一石三鳥”之功效。同時(shí),還可以激發(fā)群眾自力更生、艱苦奮斗的精神,擺脫“等、靠、要”等消極意識(shí)。
3.1.2**侗族自治縣**鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
糧油植種方面：2019年全鎮(zhèn)鎮(zhèn)水稻播面達(dá)19816畝，糧食產(chǎn)量8736噸，旱稻播面2548畝，糧食產(chǎn)量853噸;油菜播面7328畝。蔬菜種植方面：蔬菜種植面積800畝，其中集中連片300畝。建立了巖田沖、**路口兩家蔬菜培植基地，實(shí)現(xiàn)“基地—超市—餐桌”的良好營銷模式�？緹熒a(chǎn)方面：2019年全鎮(zhèn)烤煙播面1800余畝，上交烤煙4600擔(dān)，創(chuàng)利稅51萬元。預(yù)計(jì)今年我鎮(zhèn)烤煙播面將達(dá)到2200余畝，上交烤煙力爭突破5000擔(dān)。香菇栽培方面：2019年香菇產(chǎn)量300萬袋，菇農(nóng)收益1300萬左右。畜牧業(yè)方面：積極培育養(yǎng)殖大戶，2018年鎮(zhèn)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000萬元，生豬出欄2.7萬頭，牛羊存欄2361頭，年出欄萬頭商品生豬企業(yè)一個(gè)（**牧業(yè)），并通過**牧豐畜禽養(yǎng)殖合作社培育養(yǎng)殖大戶，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)年出欄千頭商品生豬養(yǎng)殖戶32戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶出欄生豬3800頭，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保持良好發(fā)展趨勢。
3.1.3本項(xiàng)目的提出
國家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程,通過農(nóng)村小流域治理,以**鎮(zhèn)小流域?yàn)閱卧倪M(jìn)行土地綜合治理,在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上,布置各種水土保持措施,完善灌溉設(shè)施,使之互相協(xié)調(diào),互相促進(jìn),形成綜合的防治措施體系,防治水土流失,保護(hù)、改良與合理利用水土資源,將充分發(fā)揮小流域水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是完善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;二是讓貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè),獲得勞務(wù)報(bào)酬,直接增加貧困人口收入,提高生活水平,從而推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;三是進(jìn)一步改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,能更好的帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂弧Ｒ虼?本項(xiàng)目被提上以工代賑的議事日程。
本項(xiàng)目建設(shè)在以上背景下提出來的。
3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性
3.2.1本項(xiàng)目建設(shè)符合我國“十三五”規(guī)劃發(fā)展方向
國家“十三五”規(guī)劃明確指出:“加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜解決貧困地區(qū)通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸通道。建設(shè)15.2萬公里通建制村瀝青（水泥）路。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利建設(shè),全面解決貧困人口飲水安全問題,大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)。加大貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造力度。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村。加大以工代賑投入力度,支持貧困地區(qū)中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn),加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件�！�
本項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)“加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“加大以工代賑投入力度,支持貧困地區(qū)中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件”等規(guī)劃要求的具體舉措。所以,本項(xiàng)目建設(shè)符合我國“十三五”規(guī)劃發(fā)展方向。
3.2.2本項(xiàng)目建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體行動(dòng)
黨中央提出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。通過該項(xiàng)目的建設(shè),可以改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、徹底解決農(nóng)業(yè)灌溉和排澇的問題,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);可以改善農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境,合理有序地蓄水、排水,減少水土流失;可以改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境 ……（未完，全文共13897字，當(dāng)前僅顯示3306字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2020年以工代賑示范工程（村小流域治理項(xiàng)目）可行性報(bào)告》）