在全市立法工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一是立法項(xiàng)目有序推進(jìn)
二是立法能力全面提升
三是立法格局逐步形成
一、提高政治站位，充分認(rèn)識做好地方立法工作的重要意義
二、圍繞發(fā)展大局，著力推動我市立法工作取得新成效
（一）要立足法制統(tǒng)一這個(gè)根本，更加維護(hù)憲法權(quán)威
一是我國憲法的一項(xiàng)重要原則，也是法律權(quán)威的重要標(biāo)志
（二）要立足轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)實(shí)際，更加突出立法重點(diǎn)
一是加強(qiáng)社會領(lǐng)域地方立法
二是加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建領(lǐng)域地方立法
三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方立法
（三）要立足務(wù)實(shí)管用這個(gè)底線，更加注重法規(guī)實(shí)施
三、強(qiáng)化組織保障，努力為我市立法工作創(chuàng)造良好條件
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
三要加強(qiáng)公眾參與
四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
……
在全市立法工作會議上的講話

同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法_、加強(qiáng)立法工作的重要論述和全省立法工作會議精神，總結(jié)交流近年來立法工作成績和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究和改進(jìn)新時(shí)代我市地方立法工作，為全市“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
自**年4月我市獲得地方立法權(quán)以來，市人大及其常委會、市人民政府依法有效行使地方立法權(quán)，充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)主體作用，堅(jiān)持從零開始，積極探索實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量，推動我市立法工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。一是立法項(xiàng)目有序推進(jìn)。抓好立法規(guī)劃計(jì)劃的編制、修改和落實(shí)，已制定立法條例、燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，正在制定城市綠化管理?xiàng)l例、文明行為促進(jìn)條例，積極開展城市公園廣場管理、革命遺址保護(hù)、城市地下空間開發(fā)利用等項(xiàng)目立法調(diào)研，重點(diǎn)領(lǐng)域立法項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。二是立法能力全面提升。設(shè)立人大及其常委會法制專門機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化政府法制工作機(jī)構(gòu)，
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施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，這些也為我市加快轉(zhuǎn)型升級、趕超跨越注入了前所未有的動力和活力。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，這就要求我們樹立服務(wù)大局意識，高度關(guān)注改革發(fā)展進(jìn)程中的立法問題，進(jìn)一步做好地方立法工作，努力為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念提供法律支撐，為全面深化改革提供有效保障，為推進(jìn)法治***建設(shè)和保障社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮作用，推動全市“大變樣”取得更大成績。
要充分認(rèn)識到，做好地方立法工作是推動全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八屆四中全會提出：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要�！边@不僅是對國家層面的要求，也是對地方層面的要求。從改革開放以來的實(shí)踐看，許多重大改革的“試水”和“破冰”，首先發(fā)起于地方實(shí)踐，發(fā)起于人民群眾的改革智慧。在新時(shí)代，要推動全面深化改革，就需要通過地方立法積極解決地方事務(wù)、調(diào)整社會關(guān)系、推動改革創(chuàng)新，更好地釋放制度紅利。同時(shí)，為了更好推動中央和省委擬推行的重大改革事項(xiàng)落地落實(shí)，也需要我們在立法權(quán)限范圍內(nèi)先行立法，充分發(fā)揮地方的積極性，實(shí)現(xiàn)地方改革創(chuàng)新的于法有據(jù)，確保地方改革在法治軌道上推進(jìn)。
要充分認(rèn)識到，做好地方立法工作是落實(shí)全面依法治市的迫切要求。完備的法律規(guī)范體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，是推進(jìn)全面依法_的必備要素。我市自**年被賦予地方立法權(quán)以來，先后制定了《***市立法條例》《***市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《***市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，《***市城市綠化管理?xiàng)l例》和《***市文明行為促進(jìn)條例》也已經(jīng)列為**年度立法計(jì)劃，這些都為推進(jìn)全面依法治市提供了良好的法治保障�？梢哉f，我市地方法規(guī)與國家法律法規(guī)有機(jī)融合，將有利于我們立足新時(shí)代、把握新要求，結(jié)合市情因地制宜、對癥下藥，進(jìn)一步提高資源利用和配置效率，釋放和增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和動力。同時(shí)，我市地方法規(guī)的施行，將不斷創(chuàng)造和積累地方治理的***經(jīng)驗(yàn)，也將不斷加快法治***建設(shè)進(jìn)程。
要充分認(rèn)識到，做好地方立法工作是回應(yīng)人民群眾期盼的重要抓手。民之所盼，政之所向。黨的十九大報(bào)告指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。在中國特色社會主義新時(shí)代，人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的社會醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。近年來，我市地方立法大多涉及民生領(lǐng)域，切實(shí)解決了一批民生問題，獲得了全市百姓的“點(diǎn)贊”。要想持續(xù)增加民生福祉，就需要我們聚焦民生熱點(diǎn)，提高立法質(zhì)量，進(jìn)一步通過立法鞏固民生建設(shè)的成果，推動民生問題的解決，為保障和改善民生提供制度化安排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。
總之，我們要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好地方立法工作的責(zé)任感和使命感，與時(shí)代同步伐、與需求同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展，以新時(shí)代地方立法工作新成績推進(jìn)全市_和長治久安。
二、圍繞發(fā)展大局，著力推動我市立法工作取得新成效
法律是_之重器，良法是善治之前提。**書記在全省立法工作會議上強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)良法善治，關(guān)鍵在于圍繞中心工作和改革發(fā)展實(shí)際需要開展立法”。我們要自覺把地方立法工作放在全市中心工作中去研究、去謀劃、去推動，加快制定一批與法治***建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)、與全市改革發(fā)展大局相適應(yīng)、與人民群眾期盼相適應(yīng)的地方性法規(guī)，推動我市地方立法工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，取得新的成效。
（一）要立足法制統(tǒng)一這個(gè)根本，更加維護(hù)憲法權(quán)威。社會主義法制統(tǒng)一是我國憲法的一項(xiàng)重要原則，也是法律權(quán)威的重要標(biāo)志。我國憲法規(guī)定，“國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”。地方立法作為國家立法體系中的重要組成部分，要立足法制統(tǒng)一這個(gè)根本，把維護(hù)憲法法律權(quán)威貫穿地方立法工作始終。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高度重視立法規(guī)劃計(jì)劃編制工作，加強(qiáng)與省人大常委會、省政府立法工作銜接，根據(jù)上位法和上級立法規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整修 ……（未完，全文共5926字，當(dāng)前僅顯示2081字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市立法工作會議上的講話》）