在全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果第二次推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一、要真重視
（一）認(rèn)識要到位
（二）隊(duì)伍調(diào)整幅度大
（三）形勢任務(wù)艱巨
二、要抓具體
（一）抓動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶
（二）抓“兩不愁三保障”等政策落實(shí)
（三）抓就業(yè)
（四）抓產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)能力
（五）抓兜底保障
（六）抓易地扶貧搬遷后續(xù)扶持
（七）抓群眾參與
（八）抓資金投入和項(xiàng)目建設(shè)
（九）抓農(nóng)村人居環(huán)境整治
（十）抓責(zé)任落實(shí)
三、要抓規(guī)范
（一）責(zé)任清單化
（二）工作制度化
（三）推進(jìn)機(jī)制化
（四）要求標(biāo)準(zhǔn)化
（五）效果數(shù)字化
……
在全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果第二次推進(jìn)會上的講話

同志們：
具體的業(yè)務(wù)工作，前兩天省里進(jìn)行了培訓(xùn)，大家應(yīng)該都很熟悉，我不多講，重點(diǎn)針對存在的問題，講三個(gè)方面的意見。一會兒，*書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、要真重視
（一）認(rèn)識要到位。10月11日下午，省里舉辦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)培訓(xùn)，要求各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志一人參加，從參會情況看，只有***、***、***的縣委書記參加了培訓(xùn)會。當(dāng)然，縣長參加也可以，但從一個(gè)側(cè)面說明，大家對這項(xiàng)工作沒有真正重視起來，沒有把它作為第一位的任務(wù)來對待。
（二）隊(duì)伍調(diào)整幅度大。今年是換屆之年，各縣區(qū)各行業(yè)部門包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，不管是主職還是分管負(fù)責(zé)同志，調(diào)整的面很大，調(diào)換的人員很多，很多同志都是第一次接手鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，對這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識不足，對具體的業(yè)務(wù)很生疏。
（三）形勢任務(wù)艱巨。我市是革命老區(qū)，習(xí)近平總書記在**年來我市考察指導(dǎo)時(shí)提出了“***”的殷殷囑托。作為老區(qū)的黨員干部，我們要勇于擔(dān)當(dāng)作為，把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固住、拓展好，這是底線任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)“****”第一位的任務(wù)，要完成好。我市鞏固脫貧成果任務(wù)重，原來的8個(gè)縣6個(gè)是國定縣、2個(gè)是省定縣，現(xiàn)在全是摘帽縣，累計(jì)脫貧84.7萬人，脫貧人口居全省第四位，兩個(gè)區(qū)脫貧人
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測對象的“七種情形”，定期開展數(shù)據(jù)比對。二要有效幫扶。要明確告訴監(jiān)測對象，他們可以與脫貧戶一樣享受幫扶政策。省里明確要求，要明確一名公職人員作為幫扶責(zé)任人，開展“一對一”幫扶，不能把幫扶責(zé)任推給村組干部。三要有序退出。對符合條件可以退出的，要及時(shí)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，分類做好后續(xù)工作，需要繼續(xù)監(jiān)測的，要持續(xù)跟蹤監(jiān)測，不能盲目地把消除臨時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)的清退出范圍，否則就容易出現(xiàn)反彈。
（二）抓“兩不愁三保障”等政策落實(shí)�！皟刹怀钊Ｕ稀笔欠�(wěn)定脫貧的核心指標(biāo)，是紅線任務(wù)，也是后評估的一票否決項(xiàng)。今年以來，*級督查暗訪發(fā)現(xiàn)，“兩不愁三保障”方面問題共**條，其中醫(yī)療保障方面30條，教育保障方面4條，飲水安全方面7條，危房改造方面9條，社會救助方面9條，易地搬遷方面3條。各縣區(qū)上述問題條數(shù)：**縣11條，**縣9條，**縣8條，**縣8條，**縣5條，**5條，**縣5條，**縣5條，**縣3條，**縣3條。主要表現(xiàn)在：教育保障有遺漏，還有未領(lǐng)到教育補(bǔ)助的現(xiàn)象；醫(yī)療保障上存在醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷不及時(shí)，有的群眾不會用慢性病卡，有用慢病卡拿不到藥的問題；危房改造舊房未拆除的問題多發(fā)，危房改造補(bǔ)助款發(fā)放不及時(shí)的問題仍然存在。要把今年以來的“兩不愁三保障”和飲水安全政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，搞清楚政策的落實(shí)、調(diào)整優(yōu)化、保障水平的提升等內(nèi)容，分類歸檔備查。“三保障”和飲水安全具有動(dòng)態(tài)性的特征，各縣區(qū)和相關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做到問題隨查隨改、動(dòng)態(tài)清零。
（三）抓就業(yè)。抓就業(yè)是保收入。今年省定收入線是人均純收入不低于4240元（按2020年脫貧線4000元增長6%測算）、人均可支配收入增幅高于全省平均水平。
在就業(yè)上，國家明確要求，中西部省份脫貧勞動(dòng)力輸出數(shù)量要保持去年水平。截止10月13日，我市共有外出務(wù)工人口35.37萬人，略高于去年年底35.33萬人。其中鄉(xiāng)內(nèi)務(wù)工85007人，占比24%；鄉(xiāng)外縣內(nèi)務(wù)工39571人，占比11.2%；縣外市內(nèi)務(wù)工8002人，占比2.3%；市外省內(nèi)務(wù)工22512人，占比6.4%；省外務(wù)工19.86萬人，占比56.1%。就業(yè)的數(shù)字是動(dòng)態(tài)的，稍不留意就會掉下來。按照后評估要求，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的脫貧戶、監(jiān)測對象勞動(dòng)力就業(yè)率要達(dá)到100%。要加大脫貧群眾和監(jiān)測對象有組織的外出就業(yè)的服務(wù)力度，逐步提高有組織外出務(wù)工人數(shù)的的比例，這個(gè)今后市里要進(jìn)行排名。
在培訓(xùn)上，要求是有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的脫貧戶、監(jiān)測對象勞動(dòng)力培訓(xùn)率要達(dá)到100%。當(dāng)前我們主要存在培訓(xùn)的針對性、有效性、實(shí)用性不強(qiáng)等問題，還存在雨露計(jì)劃等培訓(xùn)春季補(bǔ)貼資金撥付不到位的問題。按照要求，春季補(bǔ)貼資金8月份要撥付到位。截止9月底，**區(qū)、**縣、**縣春季學(xué)年職業(yè)教育補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度為0。
要規(guī)范管理公益性崗位。截止9月底，全市公益崗人數(shù)***人，較上月新增**人，完成省定目標(biāo)。盡可能的增加崗位設(shè)置，讓更多農(nóng)民群眾受益。同時(shí)，全面核查公益崗錄入信息，做好比對工作，做到賬實(shí)相符。要支持脫貧人口和監(jiān)測對象采用以工代賑的方式參與災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)，勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例原則上不低于項(xiàng)目財(cái)政資金的15%。
（四）抓產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)能力。目前，全市共建成多彩田園產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地***個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶**萬戶，帶動(dòng)貧困人口**萬人，帶動(dòng)貧困村**個(gè)，覆蓋率達(dá)** %。在產(chǎn)業(yè)幫扶上主要有兩個(gè)方面問題：
一是產(chǎn)業(yè)帶貧協(xié)議的問題。我市相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)帶貧協(xié)議簽到2021年，面臨協(xié)議延期問題。臨近年終，帶貧協(xié)議是否兌現(xiàn)，直接影響脫貧戶收益，直接涉及后評估收入指標(biāo)的核算，要引起高度重視。要全面排查產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議兌現(xiàn)落實(shí)情況，凡是脫貧戶應(yīng)該享受的分紅、工資、補(bǔ)貼等，都要根據(jù)協(xié)議確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)兌現(xiàn)到位。對到期的帶貧協(xié)議，原則上要按照“四個(gè)不摘”要求進(jìn)行延期，如因客觀原因，不能延期或中止、中斷的，要想方設(shè)法確保脫貧群眾收入不降低。
另一個(gè)是金融幫扶上小額信貸作用發(fā)揮不充分的問題。表現(xiàn)在：脫貧人口小額信貸總貸款余額戶貸率偏低。8月份全市總貸款余額戶貸率為**%，僅位列全省第**位，低于全省平均值**個(gè)百分點(diǎn)。各縣區(qū)從高到低為：**區(qū)**%，居全省第*位；**縣**%，居全省第29位；**縣**%，居全省第77位；**縣**%，居全省第81位；**縣22.74%，居全省第**位；**區(qū)**%，居全省第90位；**縣**%，居全省第96位；**縣**%，居全省第97位；**縣**%，居全省第144位；**縣**%，居全省第152位。低于全省平均值的縣區(qū)有：**縣、**縣、**縣（在全省倒數(shù)第九)、**縣（在全省倒數(shù)第一）。我市當(dāng)年新增 ……（未完，全文共9049字，當(dāng)前僅顯示2471字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果第二次推進(jìn)會上的講話》）