在全市鞏固拓展脫貧攻堅成果第二次推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、要真重視
（一）認識要到位
（二）隊伍調(diào)整幅度大
（三）形勢任務(wù)艱巨
二、要抓具體
（一）抓動態(tài)監(jiān)測幫扶
（二）抓“兩不愁三保障”等政策落實
（三）抓就業(yè)
（四）抓產(chǎn)業(yè)幫扶帶動能力
（五）抓兜底保障
（六）抓易地扶貧搬遷后續(xù)扶持
（七）抓群眾參與
（八）抓資金投入和項目建設(shè)
（九）抓農(nóng)村人居環(huán)境整治
（十）抓責(zé)任落實
三、要抓規(guī)范
（一）責(zé)任清單化
（二）工作制度化
（三）推進機制化
（四）要求標準化
（五）效果數(shù)字化
……
在全市鞏固拓展脫貧攻堅成果第二次推進會上的講話

同志們：
具體的業(yè)務(wù)工作，前兩天省里進行了培訓(xùn)，大家應(yīng)該都很熟悉，我不多講，重點針對存在的問題，講三個方面的意見。一會兒，*書記還要作重要講話，大家要認真抓好貫徹落實。
一、要真重視
（一）認識要到位。10月11日下午，省里舉辦鞏固拓展脫貧攻堅成果專項培訓(xùn)，要求各縣區(qū)主要負責(zé)同志一人參加，從參會情況看，只有***、***、***的縣委書記參加了培訓(xùn)會。當然，縣長參加也可以，但從一個側(cè)面說明，大家對這項工作沒有真正重視起來，沒有把它作為第一位的任務(wù)來對待。
（二）隊伍調(diào)整幅度大。今年是換屆之年，各縣區(qū)各行業(yè)部門包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，不管是主職還是分管負責(zé)同志，調(diào)整的面很大，調(diào)換的人員很多，很多同志都是第一次接手鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，對這項工作的重要性認識不足，對具體的業(yè)務(wù)很生疏。
（三）形勢任務(wù)艱巨。我市是革命老區(qū)，習(xí)近平總書記在**年來我市考察指導(dǎo)時提出了“***”的殷殷囑托。作為老區(qū)的黨員干部，我們要勇于擔當作為，把脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好，這是底線任務(wù)，是實現(xiàn)“****”第一位的任務(wù)，要完成好。我市鞏固脫貧成果任務(wù)重，原來的8個縣6個是國定縣、2個是省定縣，現(xiàn)在全是摘帽縣，累計脫貧84.7萬人，脫貧人口居全省第四位，兩個區(qū)脫貧人
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測對象的“七種情形”，定期開展數(shù)據(jù)比對。二要有效幫扶。要明確告訴監(jiān)測對象，他們可以與脫貧戶一樣享受幫扶政策。省里明確要求，要明確一名公職人員作為幫扶責(zé)任人，開展“一對一”幫扶，不能把幫扶責(zé)任推給村組干部。三要有序退出。對符合條件可以退出的，要及時標注“風(fēng)險消除”，分類做好后續(xù)工作，需要繼續(xù)監(jiān)測的，要持續(xù)跟蹤監(jiān)測，不能盲目地把消除臨時性風(fēng)險的清退出范圍，否則就容易出現(xiàn)反彈。
（二）抓“兩不愁三保障”等政策落實。“兩不愁三保障”是穩(wěn)定脫貧的核心指標，是紅線任務(wù)，也是后評估的一票否決項。今年以來，*級督查暗訪發(fā)現(xiàn)，“兩不愁三保障”方面問題共**條，其中醫(yī)療保障方面30條，教育保障方面4條，飲水安全方面7條，危房改造方面9條，社會救助方面9條，易地搬遷方面3條。各縣區(qū)上述問題條數(shù)：**縣11條，**縣9條，**縣8條，**縣8條，**縣5條，**5條，**縣5條，**縣5條，**縣3條，**縣3條。主要表現(xiàn)在：教育保障有遺漏，還有未領(lǐng)到教育補助的現(xiàn)象；醫(yī)療保障上存在醫(yī)療費用報銷不及時，有的群眾不會用慢性病卡，有用慢病卡拿不到藥的問題；危房改造舊房未拆除的問題多發(fā)，危房改造補助款發(fā)放不及時的問題仍然存在。要把今年以來的“兩不愁三保障”和飲水安全政策進行系統(tǒng)梳理，搞清楚政策的落實、調(diào)整優(yōu)化、保障水平的提升等內(nèi)容，分類歸檔備查�！叭Ｕ稀焙惋嬎踩哂袆討B(tài)性的特征，各縣區(qū)和相關(guān)行業(yè)部門要加強動態(tài)監(jiān)控，做到問題隨查隨改、動態(tài)清零。
（三）抓就業(yè)。抓就業(yè)是保收入。今年省定收入線是人均純收入不低于4240元（按2020年脫貧線4000元增長6%測算）、人均可支配收入增幅高于全省平均水平。
在就業(yè)上，國家明確要求，中西部省份脫貧勞動力輸出數(shù)量要保持去年水平。截止10月13日，我市共有外出務(wù)工人口35.37萬人，略高于去年年底35.33萬人。其中鄉(xiāng)內(nèi)務(wù)工85007人，占比24%；鄉(xiāng)外縣內(nèi)務(wù)工39571人，占比11.2%；縣外市內(nèi)務(wù)工8002人，占比2.3%；市外省內(nèi)務(wù)工22512人，占比6.4%；省外務(wù)工19.86萬人，占比56.1%。就業(yè)的數(shù)字是動態(tài)的，稍不留意就會掉下來。按照后評估要求，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的脫貧戶、監(jiān)測對象勞動力就業(yè)率要達到100%。要加大脫貧群眾和監(jiān)測對象有組織的外出就業(yè)的服務(wù)力度，逐步提高有組織外出務(wù)工人數(shù)的的比例，這個今后市里要進行排名。
在培訓(xùn)上，要求是有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的脫貧戶、監(jiān)測對象勞動力培訓(xùn)率要達到100%。當前我們主要存在培訓(xùn)的針對性、有效性、實用性不強等問題，還存在雨露計劃等培訓(xùn)春季補貼資金撥付不到位的問題。按照要求，春季補貼資金8月份要撥付到位。截止9月底，**區(qū)、**縣、**縣春季學(xué)年職業(yè)教育補貼資金撥付進度為0。
要規(guī)范管理公益性崗位。截止9月底，全市公益崗人數(shù)***人，較上月新增**人，完成省定目標。盡可能的增加崗位設(shè)置，讓更多農(nóng)民群眾受益。同時，全面核查公益崗錄入信息，做好比對工作，做到賬實相符。要支持脫貧人口和監(jiān)測對象采用以工代賑的方式參與災(zāi)后重建項目建設(shè)，勞務(wù)報酬發(fā)放比例原則上不低于項目財政資金的15%。
（四）抓產(chǎn)業(yè)幫扶帶動能力。目前，全市共建成多彩田園產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地***個，累計帶動貧困戶**萬戶，帶動貧困人口**萬人，帶動貧困村**個，覆蓋率達** %。在產(chǎn)業(yè)幫扶上主要有兩個方面問題：
一是產(chǎn)業(yè)帶貧協(xié)議的問題。我市相當一部分產(chǎn)業(yè)帶貧協(xié)議簽到2021年，面臨協(xié)議延期問題。臨近年終，帶貧協(xié)議是否兌現(xiàn)，直接影響脫貧戶收益，直接涉及后評估收入指標的核算，要引起高度重視。要全面排查產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議兌現(xiàn)落實情況，凡是脫貧戶應(yīng)該享受的分紅、工資、補貼等，都要根據(jù)協(xié)議確定的時間節(jié)點兌現(xiàn)到位。對到期的帶貧協(xié)議，原則上要按照“四個不摘”要求進行延期，如因客觀原因，不能延期或中止、中斷的，要想方設(shè)法確保脫貧群眾收入不降低。
另一個是金融幫扶上小額信貸作用發(fā)揮不充分的問題。表現(xiàn)在：脫貧人口小額信貸總貸款余額戶貸率偏低。8月份全市總貸款余額戶貸率為**%，僅位列全省第**位，低于全省平均值**個百分點。各縣區(qū)從高到低為：**區(qū)**%，居全省第*位；**縣**%，居全省第29位；**縣**%，居全省第77位；**縣**%，居全省第81位；**縣22.74%，居全省第**位；**區(qū)**%，居全省第90位；**縣**%，居全省第96位；**縣**%，居全省第97位；**縣**%，居全省第144位；**縣**%，居全省第152位。低于全省平均值的縣區(qū)有：**縣、**縣、**縣（在全省倒數(shù)第九)、**縣（在全省倒數(shù)第一）。我市當年新增 ……（未完，全文共9049字，當前僅顯示2471字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市鞏固拓展脫貧攻堅成果第二次推進會上的講話》）