在全市房屋建筑安全隱患排查整治工作會議上的講話提綱

目錄/提綱：……
一、認清嚴峻形勢，深刻理解這項工作的重要性
一是要明白后果的嚴重
二是要明白工作的緊迫
三是要明白責任的重大
二、把握工作要點，有力保證工作開展的針對性
一是明確工作對象
二是掌握整治內容
三是把準時間階段
三、明確職責分工，著力提升工作推進的協調性
一是建立工作專班
二是注重協調推動
三是明確職責分工
四、緊抓重點任務，切實增強專項行動的實效性
一是全面摸底排查
二是集中整改隱患
三是加強督導檢查
四是嚴格驗收審核
五是加強信息報送
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在全市房屋建筑安全隱患排查整治工作會議上的講話提綱

同志們：
這次會議兩大主題，是安全和民生；研究部署的工作，是事關人民群眾生命安全和切身利益的大事要事。今天會議的召開，充分表明市委、市政府對“人民至上”理念的高度重視、秉承堅守和深入踐行。下面，按照會議安排，就房屋建筑安全隱患排查整治工作，我講幾點意見。
一、認清嚴峻形勢，深刻理解這項工作的重要性。安全重于泰山，安全生產這根弦時刻也不能松，從國家到地方，都一直對安全生產保持高度重視，始終將這項工作放到極為重要的位置來抓去管。今天，我們主要是說建筑領域，房屋建筑安全與群眾生產生活息息相關，一旦出現問題，都將產生無可挽回的重大損失。今年來，國內、省內及我市都出現了建筑安全事故，因此，省、市部署開展房屋建筑安全隱患排查整治專項行動，進一步強化認識、明晰責任、排查隱患、整治問題，致力防范隱患于未然、消除問題于無形。一是要明白后果的嚴重。國內來看，今年，福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，國務院批復的事故調查報告認定該起事故的主要原因是違法違規(guī)建設、改建和加固施工導致建筑物坍塌；山西臨汾市襄汾縣陶si鄉(xiāng)陳莊村飯店坍塌事故，造成29人死亡、7人重傷、21人輕傷，都損失非常嚴重，教訓十分深刻。省內來看，今年前8個月就發(fā)生6
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要目標；還有在建房屋建筑和市政基礎設施工程，也要加強排查，預防安全生產事故發(fā)生。各地要根據目標任務，因地制宜，結合實際制定響應措施，迅速解決房屋安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。二是掌握整治內容。緊盯違法、擅改、久遠等主要特征，對于城市建筑，要排查整治審批、設計、施工、驗收等手續(xù)是否合法齊備；排查整治擅自改變用途，與審批內容不一致的情況；排查整治擅自改變結構布局，違法改建擴建、私搭亂建、開挖地下等行為；排查年代較長、標準較低、失修失養(yǎng)建筑以及所有使用中的保障性安居工程住房，還有使用超過20年的燃氣管網。對于鄉(xiāng)村建筑，要排查整治地基土質不利、結構存有隱患、擅自改擴加層、使用易燃材料等存在安全隱患的建筑和場所。根據我市實際，已經發(fā)現有相當一部分臨街小區(qū)尤其是臨街高層住宅底層商業(yè)房，缺少防高空墜落的安全措施，存在安全風險隱患。為避免發(fā)生高空墜落事故，本次要在全市范圍內進行全面排查整治。同時，加強源頭防控，新建項目規(guī)劃設計當中要增加防高空墜落的工程措施，規(guī)劃和住建部門要加強這方面的審查審核。三是把準時間階段。這次專項行動共分三個階段：第一階段是動員部署階段，本周內完成；第二階段是排查整治階段，2021年1月10日前完成；第三階段是驗收總結階段，2021年1月31日前完成。各地各單位務必安排好、動員好、制定好排查整治專項方案，并有序開展排查工作，各地的方案制定和動員情況于本周報市專項行動工作專班。
三、明確職責分工，著力提升工作推進的協調性。按照鄉(xiāng)級和部門雙向排查、縣級整治、市級驗收的總體要求，嚴格落實“三管三必須”責任要求，明確任務分工，強化協同聯動，抓好統籌推進，有力有序推進專項整治開展。一是建立工作專班。為加強房屋建筑安全隱患大排查大整治專項行動的組織領導，省、市均成立了專項行動工作專班。市專班由14個成員單位組成，采取抽調人員、集中辦公的方式開展工作，明確了八項職責、六項制度，確保專項行動組織領導機構堅強有力。各地也要抓緊制定本地實施方案，迅速成立工作專班，實行實體化運作，切實加強對專項行動工作的組織領導，做到統一組織、統一調度、統一督導驗收。二是注重協調推動。根據“屬地管理、條塊結合”的原則，各縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔房屋建筑排查整治的主體責任，具體負責組織所轄區(qū)域內房屋建筑安全的排查，按時限、節(jié)點完成排查整治驗收任務。市安委會要充分發(fā)揮牽頭協調作用，加強工作統籌，抓好組織部署、綜合協調、督導驗收、考核評價和責任追究等工作；市直各職能部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，堅持整體作戰(zhàn)、部門協同、上下聯動，齊心協力抓好各項工作措施的落實。要落實好集中辦公、聯絡員會議、信息報送、定期會商、指導服務等制度，加強工作的銜接，形成工作合力，切實查清全市房屋建筑安全底數，全力消除安全隱患。三是明確職責分工。住建部門制定排查整治驗收標準，安排工程質量監(jiān)督機構和社會專業(yè)技術專家提供技術保障，負責既有和在建房屋建筑和市政工程項目手續(xù)審批情況的排查，依法依規(guī)實施整改或移交有關部門實施整改；教育部門負責幼兒園、學校場所的安全排查整治；民政部門負責養(yǎng)老機構、福利機構、救助機構、殯葬服務機構等場所安全排查整治；人力資源和社會保障部門負責技工院校、職業(yè)培訓機構等場所的排查整治；自然資源和規(guī)劃部門負責“兩違”建筑的排查整治；交通運輸部門負責交通運輸場站的排查整治；農業(yè)農村部門負責農村宅基地房屋選址安全隱患的排查整治；商務部門負責餐飲、住宿、商超、農貿、洗浴等場所的排查整治；文化廣電和旅游部門負責文化旅游場所的排查整治；衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療場所的排查整治；市場監(jiān)管部門負責經營場所未經依法進行工商登記等問題的排查整治；城市管理部門負責市政基礎設施工程運營維護管理及老舊燃氣管網、燃氣經營場所安全的排查整治；消防救援部門負責公眾聚集場所未經消防安全檢查或檢查不合格擅自投入使用的檢查整治。經過屬地政府和行業(yè)部門交叉排查、壓茬排查，一定查清房屋建筑數量、結構、類型、存在的問題，實行“一房一檔”管理，逐一制定針對性整改措施并執(zhí)行落實。
四、緊抓重點任務，切實增強專項行動的實效性。要按照專項行動方案，切實抓好排查、整治、驗收、督導等任務落實。
一是全面摸底排查。堅持雙向排查，各縣（市、區(qū)）要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）為單位，以社區(qū)、村組為基本單元，統一組織力量，全面開展摸底排查，確保全覆蓋、無盲區(qū)，不漏房、不漏人。排查要突出重點，在全面排查的基礎上，城市既有房屋突出“四無”（無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收）房屋建筑，擅自改變使用功能、改變結構布局房屋建筑，以及人員密集場所、公共活動場所和 ……（未完，全文共4894字，當前僅顯示2472字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市房屋建筑安全隱患排查整治工作會議上的講話提綱》）