在全市房屋建筑安全隱患排查整治工作會議上的講話提綱

目錄/提綱：……
一、認清嚴峻形勢，深刻理解這項工作的重要性
一是要明白后果的嚴重
二是要明白工作的緊迫
三是要明白責任的重大
二、把握工作要點，有力保證工作開展的針對性
一是明確工作對象
二是掌握整治內(nèi)容
三是把準時間階段
三、明確職責分工，著力提升工作推進的協(xié)調(diào)性
一是建立工作專班
二是注重協(xié)調(diào)推動
三是明確職責分工
四、緊抓重點任務(wù)，切實增強專項行動的實效性
一是全面摸底排查
二是集中整改隱患
三是加強督導檢查
四是嚴格驗收審核
五是加強信息報送
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在全市房屋建筑安全隱患排查整治工作會議上的講話提綱

同志們：
這次會議兩大主題，是安全和民生；研究部署的工作，是事關(guān)人民群眾生命安全和切身利益的大事要事。今天會議的召開，充分表明市委、市政府對“人民至上”理念的高度重視、秉承堅守和深入踐行。下面，按照會議安排，就房屋建筑安全隱患排查整治工作，我講幾點意見。
一、認清嚴峻形勢，深刻理解這項工作的重要性。安全重于泰山，安全生產(chǎn)這根弦時刻也不能松，從國家到地方，都一直對安全生產(chǎn)保持高度重視，始終將這項工作放到極為重要的位置來抓去管。今天，我們主要是說建筑領(lǐng)域，房屋建筑安全與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，一旦出現(xiàn)問題，都將產(chǎn)生無可挽回的重大損失。今年來，國內(nèi)、省內(nèi)及我市都出現(xiàn)了建筑安全事故，因此，省、市部署開展房屋建筑安全隱患排查整治專項行動，進一步強化認識、明晰責任、排查隱患、整治問題，致力防范隱患于未然、消除問題于無形。一是要明白后果的嚴重。國內(nèi)來看，今年，福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，國務(wù)院批復的事故調(diào)查報告認定該起事故的主要原因是違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工導致建筑物坍塌；山西臨汾市襄汾縣陶si鄉(xiāng)陳莊村飯店坍塌事故，造成29人死亡、7人重傷、21人輕傷，都損失非常嚴重，教訓十分深刻。省內(nèi)來看，今年前8個月就發(fā)生6
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要目標；還有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，也要加強排查，預防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各地要根據(jù)目標任務(wù)，因地制宜，結(jié)合實際制定響應措施，迅速解決房屋安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。二是掌握整治內(nèi)容。緊盯違法、擅改、久遠等主要特征，對于城市建筑，要排查整治審批、設(shè)計、施工、驗收等手續(xù)是否合法齊備；排查整治擅自改變用途，與審批內(nèi)容不一致的情況；排查整治擅自改變結(jié)構(gòu)布局，違法改建擴建、私搭亂建、開挖地下等行為；排查年代較長、標準較低、失修失養(yǎng)建筑以及所有使用中的保障性安居工程住房，還有使用超過20年的燃氣管網(wǎng)。對于鄉(xiāng)村建筑，要排查整治地基土質(zhì)不利、結(jié)構(gòu)存有隱患、擅自改擴加層、使用易燃材料等存在安全隱患的建筑和場所。根據(jù)我市實際，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有相當一部分臨街小區(qū)尤其是臨街高層住宅底層商業(yè)房，缺少防高空墜落的安全措施，存在安全風險隱患。為避免發(fā)生高空墜落事故，本次要在全市范圍內(nèi)進行全面排查整治。同時，加強源頭防控，新建項目規(guī)劃設(shè)計當中要增加防高空墜落的工程措施，規(guī)劃和住建部門要加強這方面的審查審核。三是把準時間階段。這次專項行動共分三個階段：第一階段是動員部署階段，本周內(nèi)完成；第二階段是排查整治階段，2021年1月10日前完成；第三階段是驗收總結(jié)階段，2021年1月31日前完成。各地各單位務(wù)必安排好、動員好、制定好排查整治專項方案，并有序開展排查工作，各地的方案制定和動員情況于本周報市專項行動工作專班。
三、明確職責分工，著力提升工作推進的協(xié)調(diào)性。按照鄉(xiāng)級和部門雙向排查、縣級整治、市級驗收的總體要求，嚴格落實“三管三必須”責任要求，明確任務(wù)分工，強化協(xié)同聯(lián)動，抓好統(tǒng)籌推進，有力有序推進專項整治開展。一是建立工作專班。為加強房屋建筑安全隱患大排查大整治專項行動的組織領(lǐng)導，省、市均成立了專項行動工作專班。市專班由14個成員單位組成，采取抽調(diào)人員、集中辦公的方式開展工作，明確了八項職責、六項制度，確保專項行動組織領(lǐng)導機構(gòu)堅強有力。各地也要抓緊制定本地實施方案，迅速成立工作專班，實行實體化運作，切實加強對專項行動工作的組織領(lǐng)導，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督導驗收。二是注重協(xié)調(diào)推動。根據(jù)“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，各縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔房屋建筑排查整治的主體責任，具體負責組織所轄區(qū)域內(nèi)房屋建筑安全的排查，按時限、節(jié)點完成排查整治驗收任務(wù)。市安委會要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強工作統(tǒng)籌，抓好組織部署、綜合協(xié)調(diào)、督導驗收、考核評價和責任追究等工作；市直各職能部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，堅持整體作戰(zhàn)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，齊心協(xié)力抓好各項工作措施的落實。要落實好集中辦公、聯(lián)絡(luò)員會議、信息報送、定期會商、指導服務(wù)等制度，加強工作的銜接，形成工作合力，切實查清全市房屋建筑安全底數(shù)，全力消除安全隱患。三是明確職責分工。住建部門制定排查整治驗收標準，安排工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和社會專業(yè)技術(shù)專家提供技術(shù)保障，負責既有和在建房屋建筑和市政工程項目手續(xù)審批情況的排查，依法依規(guī)實施整改或移交有關(guān)部門實施整改；教育部門負責幼兒園、學校場所的安全排查整治；民政部門負責養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)、救助機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)等場所安全排查整治；人力資源和社會保障部門負責技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)等場所的排查整治；自然資源和規(guī)劃部門負責“兩違”建筑的排查整治；交通運輸部門負責交通運輸場站的排查整治；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)村宅基地房屋選址安全隱患的排查整治；商務(wù)部門負責餐飲、住宿、商超、農(nóng)貿(mào)、洗浴等場所的排查整治；文化廣電和旅游部門負責文化旅游場所的排查整治；衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療場所的排查整治；市場監(jiān)管部門負責經(jīng)營場所未經(jīng)依法進行工商登記等問題的排查整治；城市管理部門負責市政基礎(chǔ)設(shè)施工程運營維護管理及老舊燃氣管網(wǎng)、燃氣經(jīng)營場所安全的排查整治；消防救援部門負責公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格擅自投入使用的檢查整治。經(jīng)過屬地政府和行業(yè)部門交叉排查、壓茬排查，一定查清房屋建筑數(shù)量、結(jié)構(gòu)、類型、存在的問題，實行“一房一檔”管理，逐一制定針對性整改措施并執(zhí)行落實。
四、緊抓重點任務(wù)，切實增強專項行動的實效性。要按照專項行動方案，切實抓好排查、整治、驗收、督導等任務(wù)落實。
一是全面摸底排查。堅持雙向排查，各縣（市、區(qū)）要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）為單位，以社區(qū)、村組為基本單元，統(tǒng)一組織力量，全面開展摸底排查，確保全覆蓋、無盲區(qū)，不漏房、不漏人。排查要突出重點，在全面排查的基礎(chǔ)上，城市既有房屋突出“四無”（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）房屋建筑，擅自改變使用功能、改變結(jié)構(gòu)布局房屋建筑，以及人員密集場所、公共活動場所和 ……（未完，全文共4894字，當前僅顯示2472字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市房屋建筑安全隱患排查整治工作會議上的講話提綱》）