縣人民檢察院司法責(zé)任制改革自查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、落實(shí)司法責(zé)任制
二、規(guī)范選任員額檢察官
三、壓實(shí)司法辦案責(zé)任
一是全面建立新型辦案組織
二是合理放權(quán)
三是放權(quán)與強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合
四是嚴(yán)肅問責(zé)
四、健全檢委會(huì)運(yùn)行機(jī)制
（一）建立健全規(guī)范化工作制度
（二）嚴(yán)格審查程序
（三）建立健全檢察委員會(huì)責(zé)任追究制度，通過公布和述職強(qiáng)化檢察委員會(huì)委員職責(zé)
五、強(qiáng)化案件管理
（一）立足職能，推動(dòng)落實(shí)司法責(zé)任制改革
（二）全面發(fā)揮案管部門在司法_改革中的重要作用
（三）發(fā)揮案件管理職能作用，加強(qiáng)對重點(diǎn)問題的監(jiān)督
六、積極探索檢察改革
（一）創(chuàng)新“律師工作室”，構(gòu)建新型檢律關(guān)系，尋找解決涉檢涉訴案件的有效途徑
一是“精裝修”工作制度
二是為律師參與化解和代理信訪工作提供有力保障
三是采取多種方式合力化解涉法涉訴信訪案件
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟，實(shí)現(xiàn)了民事行政檢察監(jiān)督的新拓展
一是通過走訪、調(diào)查，擴(kuò)大案件線索的來源
二是加強(qiáng)溝通協(xié)作，暢通公益訴訟辦理渠道
三是規(guī)范辦理程序
七、存在的問題及建議
……
**縣人民檢察院司法責(zé)任制改革自查報(bào)告

市院：
接到**院《關(guān)于開展司法責(zé)任制改革專項(xiàng)督察工作的通知》后，我院非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，認(rèn)真是開展自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、落實(shí)司法責(zé)任制
我們細(xì)化了主任檢察官責(zé)權(quán)清單、辦案責(zé)任制等工作制度，強(qiáng)化檢察官主體地位，分別賦予不同司法崗位的員額檢察官不同的權(quán)限，嚴(yán)格按照責(zé)權(quán)清單規(guī)定獨(dú)立決定案件，進(jìn)一步完善“主體明確、責(zé)權(quán)明晰、歸責(zé)合理、問責(zé)嚴(yán)格”的司法責(zé)任體系，員額檢察官按照權(quán)責(zé)清單對辦案質(zhì)量承擔(dān)終身司法責(zé)任。我院現(xiàn)入額院領(lǐng)導(dǎo)為**兩位副檢察長，**年以前，根據(jù)文件要求，入額院領(lǐng)導(dǎo)每年直接辦理案件數(shù)量不得少于6件。**年**副檢察長直接辦理案件數(shù)為11件，**副檢察長辦理案件數(shù)量為5件。**年根據(jù)省院文件要求，入額院領(lǐng)導(dǎo)的直接辦案數(shù)量不得少于分管部門檢察官平均辦案數(shù)量的30%，截止**年9月，**副檢察長直接辦理案件數(shù)量為13件，**副檢察長直接辦理案件數(shù)為10件。沒有“頂名案”、“掛名案”問題。建立了以辦案質(zhì)量和效率為基礎(chǔ)的績效制度。按照《崗位績效考評實(shí)施辦法》，績效考核獎(jiǎng)金分配堅(jiān)持向一線辦案人員傾斜，圍繞辦案質(zhì)量和效率進(jìn)行考核。我院全部按要求填錄了入額檢察官司法檔
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情況。深化司法_改革，推行“捕訴合一”，實(shí)現(xiàn)了效率與公正相統(tǒng)一，取得了很好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。
三、壓實(shí)司法辦案責(zé)任
們按照放權(quán)、監(jiān)督、問責(zé)相統(tǒng)一的原則，全面建立符合司法規(guī)律的新型辦案模式，不斷完善與新型辦案模式相適應(yīng)的司法責(zé)任體系和司法管理_，做到了“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”。一是全面建立新型辦案組織。按照1+1+N的基本模式，即1名主任檢察官+1名普通員額檢察官+若干名檢察輔助人員的模式，建立主任檢察官辦案組8個(gè)。各辦案組實(shí)行主任檢察官負(fù)責(zé)制，變以往三級審批的辦案模式為二級審批，主任檢察官對所辦案件承擔(dān)終身責(zé)任。同時(shí)，在刑事檢察部門探索實(shí)行了檢察官獨(dú)任制辦案方式，適用獨(dú)任制辦案的檢察官獨(dú)立承擔(dān)辦案的司法責(zé)任。為加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，我們積極爭取支持，計(jì)劃招錄10名檢察文員（馬上進(jìn)入面試階段），所需經(jīng)費(fèi)全部由省財(cái)政保障。二是合理放權(quán)。按照“責(zé)任本位、以責(zé)賦權(quán)”，“先講責(zé)任、后講權(quán)力”的原則，制定出臺并持續(xù)完善覆蓋全部辦案主體的司法責(zé)權(quán)清單，實(shí)現(xiàn)了辦案主體、辦案責(zé)任和辦案授權(quán)的全覆蓋。我們區(qū)別不同檢察工作性質(zhì)，對職務(wù)犯罪檢察慎重授權(quán)，對民事行政、控申刑執(zhí)等監(jiān)督性工作限制授權(quán)，對批捕起訴等刑事檢察工作充分放權(quán)，并在刑事檢察部門探索實(shí)行檢察官辦案獨(dú)任制，為落實(shí)司法責(zé)任制奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。三是放權(quán)與強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合。圍繞司法責(zé)任的認(rèn)定、追究和免除，制定完善了司法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法、司法檔案、司法責(zé)任記錄、案件流程監(jiān)控等一系列監(jiān)督規(guī)范性文件，全面加強(qiáng)案件管理、評查、考核和責(zé)任追究等監(jiān)督制約工作。四是嚴(yán)肅問責(zé)。始終堅(jiān)持“三個(gè)一律”，即：對故意或重大過失，造成冤假錯(cuò)案的，一律清除出檢察隊(duì)伍，直至追究刑事責(zé)任；對因取證不合法或?qū)彶椴徽J(rèn)真導(dǎo)致證據(jù)被依法排除的，一律進(jìn)行核查，嚴(yán)重失職的停止辦案工作；對被舉報(bào)在辦案中違紀(jì)違法的，一律進(jìn)行調(diào)查，視情作出處理。
四、健全檢委會(huì)運(yùn)行機(jī)制
（一）建立健全規(guī)范化工作制度。為了確保檢察委員會(huì)工作有章可循，在原有基礎(chǔ)上補(bǔ)充和完善了議案（事）登記制度、檢察委員會(huì)議事規(guī)則、檢察委員會(huì)辦公室工作規(guī)則以及檢察委員會(huì)例會(huì)制度等一系列規(guī)范化工作制度，進(jìn)一步約束了不規(guī)范操作行為，使檢察委員會(huì)工作日趨正規(guī)和完善。
（二）嚴(yán)格審查程序。對提交檢察委員會(huì)討論的案件，報(bào)送的審查材料由檢察委員會(huì)專職委員負(fù)責(zé)初步審查，主要進(jìn)行實(shí)體審查和程序?qū)彶�。在�?shí)體審查方面，主要審查適用法律依據(jù)是否正確得當(dāng)，案件定性是否準(zhǔn)確；在程序?qū)彶榉矫妫饕獙彶榘讣诟鳝h(huán)節(jié)采取的法律措施是否恰當(dāng)，是否符合法律規(guī)定，案件審批程序是否合法，是否屬于受案范圍和提請上會(huì)案件范圍，是否經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人同意和部門集體討論，材料使用語言文字是否正確，格式是否規(guī)范等。對上述審查發(fā)現(xiàn)有問題的案件材料，可以糾正的告知相關(guān)部門或人員及時(shí)糾正，不合法或不合理的一律退回辦案部門重新復(fù)核，或補(bǔ)充相關(guān)材料。
（三）建立健全檢察委員會(huì)責(zé)任追究制度，通過公布和述職強(qiáng)化檢察委員會(huì)委員職責(zé)。以往檢察委員會(huì)少數(shù)委員在討論案件和研究重大問題時(shí)，不同程度地存在例行公事、人云亦云等從眾心態(tài)和責(zé)任淡化等諸多問題，由此導(dǎo)致的一些不當(dāng)決定或決議，無法追究個(gè)人責(zé)任。為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，我們規(guī)定，檢察委員會(huì)委員參加議事議案時(shí)必須有自己的觀點(diǎn)和理由，不能每一次都附和其他委員的意見。這樣的規(guī)定使每位委員產(chǎn)生了一定的壓力，對于促進(jìn)他們認(rèn)真對待案件和加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)產(chǎn)生了積極的影響，極大地提高了檢察委員會(huì)議案質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)了整體案件質(zhì)量的提高。
五、強(qiáng)化案件管理
（一）立足職能，推動(dòng)落實(shí)司法責(zé)任制改革
案件管理部門是專門負(fù)責(zé)案件管理的綜合性業(yè)務(wù)部門，承擔(dān)案件管理、監(jiān)督、服務(wù)、參謀職能。案件管理包括統(tǒng)一受理、流程監(jiān)控、質(zhì)量管理、統(tǒng)計(jì)分析、綜合業(yè)務(wù)考評等管理活動(dòng)。
我院案管部門使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一受理、分配案件，并采取隨機(jī)自動(dòng)輪案方式，有效地從案件開始辦理階段保證案件辦理的公正性與程序的正當(dāng)性。在受理案件過程中，進(jìn)行電子卷宗掃描，提高辦案效率，加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理，同時(shí)對涉案財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，開展信息公開與流程監(jiān)控工作，監(jiān)督辦案部門的辦案程序是否正當(dāng)，是否做到了及時(shí)公開。
（二）全面發(fā)揮案管部門在司法_改革中的重要作用
我院**年以來，多次開展了案件質(zhì)量評查工作，完善檢察官司法檔案的填錄工作，加強(qiáng)對檢察官辦案的 ……（未完，全文共4610字，當(dāng)前僅顯示2329字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人民檢察院司法責(zé)任制改革自查報(bào)告》）