在全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)上的講話

在全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)上的講話

綜合分析全縣前5個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)是：守住了“穩(wěn)”的底盤(pán)，沒(méi)有達(dá)到“進(jìn)”的要求。從主要指標(biāo)看，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、限上消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入等指標(biāo)都延續(xù)去年以來(lái)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別增長(zhǎng)了0.2%、3.1%、11.2%、5.3%。但增長(zhǎng)幅度跌落到歷史最低點(diǎn)，工業(yè)較去年同期下滑了10個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資下滑13.4個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入下滑了6.8個(gè)百分點(diǎn)。一季度以來(lái)，各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下滑，一季度GDP增長(zhǎng)5.8%，在全省二類縣墊底。在一季度GDP5.8個(gè)百分點(diǎn)的增速中，2.7個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自消費(fèi)貢獻(xiàn)，2個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自工業(yè)貢獻(xiàn)。消費(fèi)增長(zhǎng)基本穩(wěn)定，預(yù)計(jì)能夠支撐上半年3個(gè)百分點(diǎn)左右的增長(zhǎng)。如果按當(dāng)前工業(yè)增速，上半年GDP預(yù)計(jì)難以達(dá)到6%，如果再不止住下滑勢(shì)頭，勢(shì)必影響全年目標(biāo)的完成。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，一年比一年困難，今年將是最困難的一年。在各位副縣長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)的基礎(chǔ)上，我重點(diǎn)講三個(gè)方面意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從數(shù)據(jù)的背后看差距、補(bǔ)短板
首先，要精準(zhǔn)識(shí)別差距，精確診斷問(wèn)題。工業(yè)、固投、財(cái)稅增幅下滑是事實(shí)，問(wèn)題出在哪里？大家要深入企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)、稅源點(diǎn)了解情況，抽絲剝繭，找到癥結(jié)。
工業(yè)沒(méi)有穩(wěn)住。工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)基本決定了全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方向。1-5月，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)174
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部分大宗產(chǎn)品價(jià)格上漲，能源和原材料企業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，全縣服裝、裝備制造、化工、建材、商業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)全部增收，財(cái)政收入增幅達(dá)7%。但從4月份開(kāi)始，價(jià)格拉動(dòng)作用趨于減弱，上_業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲壓縮中下_業(yè)利潤(rùn)空間，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)放緩，財(cái)政收入增幅回落到5%，預(yù)計(jì)6月份將繼續(xù)回落到3%左右。稅源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“營(yíng)改增”稅制改革以來(lái)，服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等“四大行業(yè)”稅負(fù)只減不增，共入庫(kù)營(yíng)改增稅收16303萬(wàn)元（**年5月—**年5月），與**年全年?duì)I業(yè)稅相比，減少6577萬(wàn)元。交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”國(guó)家全面取消了試點(diǎn)期過(guò)渡性財(cái)政扶持政策，預(yù)計(jì)交通運(yùn)輸業(yè)將減收2500萬(wàn)元。工業(yè)、商業(yè)等稅收主體作用不明顯，工業(yè)增值稅和商業(yè)增值稅占總收入的14%，缺少支柱性稅源。同時(shí)，財(cái)政剛性支出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)沒(méi)有改變，收支平衡壓力空前。預(yù)計(jì)全年財(cái)力缺口5.7億元，其中列收列支和政府性基金短收因素形成財(cái)力缺口2.65億元，未列入年度預(yù)算財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和綜合考核獎(jiǎng)?lì)A(yù)計(jì)需要3.05億。從財(cái)政支出責(zé)任看，重點(diǎn)項(xiàng)目配套、債務(wù)還本付息、政府購(gòu)買服務(wù)、PPP項(xiàng)目補(bǔ)貼等都急需財(cái)力支持，財(cái)政可持續(xù)發(fā)展面臨考驗(yàn)。
其次，要聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)，聚力抓發(fā)展。可以說(shuō)，目前形勢(shì)逼人、形勢(shì)壓人，原因是多方面的，但更應(yīng)該從主觀上找原因。相比全省其他兄弟縣，我們項(xiàng)目建設(shè)滯后、投資不足、工業(yè)發(fā)展停滯，我認(rèn)為主要問(wèn)題還在于園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用力方向出了問(wèn)題，抓經(jīng)濟(jì)工作還是原有模式和老辦法，我不知道在座各位有沒(méi)有認(rèn)真研究本地本部門發(fā)展的新路徑在哪里？企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題有哪些？怎么幫助招商項(xiàng)目落地生根？因此要找準(zhǔn)下一步工作用力方向：
關(guān)于五大發(fā)展行動(dòng)。我縣五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā)，請(qǐng)縣發(fā)改委會(huì)同縣政府督辦室督促各專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)照《**縣實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃工作推進(jìn)機(jī)制》制訂專項(xiàng)工作機(jī)制、專項(xiàng)實(shí)施方案和33項(xiàng)重點(diǎn)工程方案，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，各專項(xiàng)方案要在6月20前印發(fā)。近期，省委、省政府將召開(kāi)全省推進(jìn)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”第二次視頻調(diào)度會(huì)，請(qǐng)縣發(fā)改委、縣政府辦會(huì)同縣委辦公室做好前期準(zhǔn)備工作。
關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。一要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)生產(chǎn)保持增長(zhǎng)的企業(yè)，實(shí)行“掛牌保護(hù)”，優(yōu)先滿足生產(chǎn)要素需求；對(duì)生產(chǎn)較為平穩(wěn)的企業(yè)，加大幫扶力度，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)穩(wěn)定正常生產(chǎn)；對(duì)生產(chǎn)嚴(yán)重下滑的企業(yè)，要認(rèn)真剖析原因，對(duì)癥下藥，力促好轉(zhuǎn)，請(qǐng)縣經(jīng)信委提出具體方案。**經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣環(huán)保局要加快開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，既要嚴(yán)格把關(guān)，又要加快進(jìn)度。二要加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照先易后難、先大后小的原則，兼并重組盤(pán)活“僵尸”企業(yè)，推進(jìn)菱化重組、圣達(dá)重組項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加大**、**、**化工等閑置資產(chǎn)處置力度，積極盤(pán)活存量，請(qǐng)縣經(jīng)信委、**經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)。三要加快推進(jìn)“三重一創(chuàng)”。最近，廣信申報(bào)省重大項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、**申報(bào)高新技術(shù)成長(zhǎng)企業(yè)、北卡醫(yī)藥申報(bào)重大新興產(chǎn)業(yè)工程、元?jiǎng)?chuàng)科技等4家企業(yè)申報(bào)省重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，請(qǐng)發(fā)改委密切跟蹤對(duì)接。四要加強(qiáng)能耗“雙控”。市初步安排我縣的節(jié)能降耗指標(biāo)為：全年能源消費(fèi)總量不能突破90.43萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；單位GDP能耗下降3.5%以上。完成總量指標(biāo)壓力大，請(qǐng)縣發(fā)改委積極向市匯報(bào)爭(zhēng)取。同時(shí)，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗的關(guān)系。請(qǐng)縣發(fā)改委會(huì)同縣經(jīng)信委、縣統(tǒng)計(jì)局等部門就重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排提前做出安排，建立節(jié)能預(yù)警調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。請(qǐng)**經(jīng)開(kāi)區(qū)抓緊擬定“三減三治三提升”和“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)方案，報(bào)縣政府審定后實(shí)施。
關(guān)于項(xiàng)目投資加力。投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，我縣對(duì)投資依賴程度非常高，在當(dāng)前形勢(shì)下更應(yīng)該保持投資強(qiáng)度。一要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。我們的發(fā)展環(huán)境總體在不斷優(yōu)化，但與發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)地區(qū)相比，我們?cè)谵k事效率、服務(wù)能力方面還有很大提升空間。最近，省政府公布了《省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單目錄（**年）》，請(qǐng)縣編辦牽頭，依據(jù)法律法規(guī)立改廢釋和上級(jí)取消、下放、調(diào)整行_力事項(xiàng)情況，開(kāi)展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)“3+2”清單進(jìn)行修訂。要落實(shí)全國(guó)推進(jìn)“放管服”改革電視電話會(huì)議精神，抓好“精簡(jiǎn)、集中、規(guī)范”關(guān)鍵舉措，建立以窗口為主導(dǎo)的審批運(yùn)行機(jī)制，加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)大廳和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)并聯(lián)審批，8月底前完成行_力和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行顆�；A(chǔ)工作�？h招商局要建立招商項(xiàng)目全程代辦機(jī)制，并設(shè)立招商代辦中心窗口。二要切實(shí)加快在建投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年以來(lái)，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)很快，但資金使用進(jìn)度偏慢，其中包括去年國(guó)家專項(xiàng)基金的項(xiàng)目，如縣城備用水源地、“引江濟(jì)堯”供水二期工程還沒(méi)有動(dòng)工，請(qǐng)縣發(fā) ……（未完，全文共9115字，當(dāng)前僅顯示2489字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)上的講話》）