在全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會上的講話

在全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會上的講話

綜合分析全縣前5個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，可以說是：守住了“穩(wěn)”的底盤，沒有達(dá)到“進(jìn)”的要求。從主要指標(biāo)看，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、限上消費(fèi)品零售總額、財政收入等指標(biāo)都延續(xù)去年以來的增長態(tài)勢，分別增長了0.2%、3.1%、11.2%、5.3%。但增長幅度跌落到歷史最低點，工業(yè)較去年同期下滑了10個百分點，固定資產(chǎn)投資下滑13.4個百分點，財政收入下滑了6.8個百分點。一季度以來，各項指標(biāo)持續(xù)下滑，一季度GDP增長5.8%，在全省二類縣墊底。在一季度GDP5.8個百分點的增速中，2.7個百分點來自消費(fèi)貢獻(xiàn)，2個百分點來自工業(yè)貢獻(xiàn)。消費(fèi)增長基本穩(wěn)定，預(yù)計能夠支撐上半年3個百分點左右的增長。如果按當(dāng)前工業(yè)增速，上半年GDP預(yù)計難以達(dá)到6%，如果再不止住下滑勢頭，勢必影響全年目標(biāo)的完成。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，一年比一年困難，今年將是最困難的一年。在各位副縣長點評的基礎(chǔ)上，我重點講三個方面意見：
一、堅持問題導(dǎo)向，從數(shù)據(jù)的背后看差距、補(bǔ)短板
首先，要精準(zhǔn)識別差距，精確診斷問題。工業(yè)、固投、財稅增幅下滑是事實，問題出在哪里？大家要深入企業(yè)、項目建設(shè)點、稅源點了解情況，抽絲剝繭，找到癥結(jié)。
工業(yè)沒有穩(wěn)住。工業(yè)發(fā)展的趨勢基本決定了全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方向。1-5月，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)174
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部分大宗產(chǎn)品價格上漲，能源和原材料企業(yè)利潤快速增長，全縣服裝、裝備制造、化工、建材、商業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)全部增收，財政收入增幅達(dá)7%。但從4月份開始，價格拉動作用趨于減弱，上_業(yè)產(chǎn)品價格上漲壓縮中下_業(yè)利潤空間，工業(yè)企業(yè)利潤增長放緩，財政收入增幅回落到5%，預(yù)計6月份將繼續(xù)回落到3%左右。稅源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“營改增”稅制改革以來，服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等“四大行業(yè)”稅負(fù)只減不增，共入庫營改增稅收16303萬元（**年5月—**年5月），與**年全年營業(yè)稅相比，減少6577萬元。交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”國家全面取消了試點期過渡性財政扶持政策，預(yù)計交通運(yùn)輸業(yè)將減收2500萬元。工業(yè)、商業(yè)等稅收主體作用不明顯，工業(yè)增值稅和商業(yè)增值稅占總收入的14%，缺少支柱性稅源。同時，財政剛性支出快速增長的趨勢沒有改變，收支平衡壓力空前。預(yù)計全年財力缺口5.7億元，其中列收列支和政府性基金短收因素形成財力缺口2.65億元，未列入年度預(yù)算財政承擔(dān)的行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險和綜合考核獎預(yù)計需要3.05億。從財政支出責(zé)任看，重點項目配套、債務(wù)還本付息、政府購買服務(wù)、PPP項目補(bǔ)貼等都急需財力支持，財政可持續(xù)發(fā)展面臨考驗。
其次，要聚焦穩(wěn)增長，聚力抓發(fā)展。可以說，目前形勢逼人、形勢壓人，原因是多方面的，但更應(yīng)該從主觀上找原因。相比全省其他兄弟縣，我們項目建設(shè)滯后、投資不足、工業(yè)發(fā)展停滯，我認(rèn)為主要問題還在于園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用力方向出了問題，抓經(jīng)濟(jì)工作還是原有模式和老辦法，我不知道在座各位有沒有認(rèn)真研究本地本部門發(fā)展的新路徑在哪里？企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題有哪些？怎么幫助招商項目落地生根？因此要找準(zhǔn)下一步工作用力方向：
關(guān)于五大發(fā)展行動。我縣五大發(fā)展行動計劃實施方案已經(jīng)印發(fā)，請縣發(fā)改委會同縣政府督辦室督促各專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對照《**縣實施五大發(fā)展行動計劃工作推進(jìn)機(jī)制》制訂專項工作機(jī)制、專項實施方案和33項重點工程方案，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，各專項方案要在6月20前印發(fā)。近期，省委、省政府將召開全省推進(jìn)“五大發(fā)展行動計劃”第二次視頻調(diào)度會，請縣發(fā)改委、縣政府辦會同縣委辦公室做好前期準(zhǔn)備工作。
關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。一要堅持分類指導(dǎo)。對生產(chǎn)保持增長的企業(yè)，實行“掛牌保護(hù)”，優(yōu)先滿足生產(chǎn)要素需求；對生產(chǎn)較為平穩(wěn)的企業(yè)，加大幫扶力度，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)穩(wěn)定正常生產(chǎn)；對生產(chǎn)嚴(yán)重下滑的企業(yè)，要認(rèn)真剖析原因，對癥下藥，力促好轉(zhuǎn)，請縣經(jīng)信委提出具體方案。**經(jīng)開區(qū)管委會、縣環(huán)保局要加快開發(fā)區(qū)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收，既要嚴(yán)格把關(guān)，又要加快進(jìn)度。二要加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。按照先易后難、先大后小的原則，兼并重組盤活“僵尸”企業(yè)，推進(jìn)菱化重組、圣達(dá)重組項目投產(chǎn)達(dá)效，加大**、**、**化工等閑置資產(chǎn)處置力度，積極盤活存量，請縣經(jīng)信委、**經(jīng)開區(qū)管委會落實。三要加快推進(jìn)“三重一創(chuàng)”。最近，廣信申報省重大項目團(tuán)隊、**申報高新技術(shù)成長企業(yè)、北卡醫(yī)藥申報重大新興產(chǎn)業(yè)工程、元創(chuàng)科技等4家企業(yè)申報省重大新興產(chǎn)業(yè)專項，請發(fā)改委密切跟蹤對接。四要加強(qiáng)能耗“雙控”。市初步安排我縣的節(jié)能降耗指標(biāo)為：全年能源消費(fèi)總量不能突破90.43萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；單位GDP能耗下降3.5%以上。完成總量指標(biāo)壓力大，請縣發(fā)改委積極向市匯報爭取。同時，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗的關(guān)系。請縣發(fā)改委會同縣經(jīng)信委、縣統(tǒng)計局等部門就重點領(lǐng)域節(jié)能減排提前做出安排，建立節(jié)能預(yù)警調(diào)控長效機(jī)制。請**經(jīng)開區(qū)抓緊擬定“三減三治三提升”和“四個一批”專項行動方案，報縣政府審定后實施。
關(guān)于項目投資加力。投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵，我縣對投資依賴程度非常高，在當(dāng)前形勢下更應(yīng)該保持投資強(qiáng)度。一要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。我們的發(fā)展環(huán)境總體在不斷優(yōu)化，但與發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)地區(qū)相比，我們在辦事效率、服務(wù)能力方面還有很大提升空間。最近，省政府公布了《省級政府權(quán)責(zé)清單目錄（**年）》，請縣編辦牽頭，依據(jù)法律法規(guī)立改廢釋和上級取消、下放、調(diào)整行_力事項情況，開展權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整，對“3+2”清單進(jìn)行修訂。要落實全國推進(jìn)“放管服”改革電視電話會議精神，抓好“精簡、集中、規(guī)范”關(guān)鍵舉措，建立以窗口為主導(dǎo)的審批運(yùn)行機(jī)制，加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，實行政務(wù)服務(wù)大廳和投資項目在線審批監(jiān)管平臺并聯(lián)審批，8月底前完成行_力和服務(wù)事項網(wǎng)上運(yùn)行顆粒化基礎(chǔ)工作。縣招商局要建立招商項目全程代辦機(jī)制，并設(shè)立招商代辦中心窗口。二要切實加快在建投資項目建設(shè)進(jìn)度。今年以來，中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)很快，但資金使用進(jìn)度偏慢，其中包括去年國家專項基金的項目，如縣城備用水源地、“引江濟(jì)堯”供水二期工程還沒有動工，請縣發(fā) ……（未完，全文共9115字，當(dāng)前僅顯示2489字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會上的講話》）