在全市“天網(wǎng)工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)進(jìn)度
一是盡快完成前期工作
二是可以節(jié)省資金，減少重復(fù)建設(shè)（各自建設(shè)平臺(tái)，則每縣需多支出約40～80萬(wàn)
二是迅速組建項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
三是組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)掌握應(yīng)用
二、進(jìn)一步健全網(wǎng)格化管理機(jī)制
一是組織要到位
二是考核要到位
三、進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)漁員隊(duì)伍建設(shè)
一是配齊裝備
二是落實(shí)待遇
三是嚴(yán)格管理
四、進(jìn)一步加強(qiáng)跨界水域監(jiān)管
一要建立聯(lián)合執(zhí)法管理工作機(jī)制
二要堅(jiān)持合作共商
三要堅(jiān)持聯(lián)合共查
五、進(jìn)一步加強(qiáng)垂釣管理
一要加強(qiáng)禁捕水域垂釣管理
二要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)性垂釣行為
六、進(jìn)一步做好退捕漁民安置轉(zhuǎn)產(chǎn)工作
一是持續(xù)開(kāi)展技能培訓(xùn)
二是多方提供就業(yè)崗位
三是全面落實(shí)社會(huì)保障政策
七、進(jìn)一步落實(shí)特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）產(chǎn)業(yè)鏈人才引進(jìn)力度
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在全市“天網(wǎng)工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們，今天召開(kāi)這次會(huì)議主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于長(zhǎng)江流域“十年禁漁”工作相關(guān)決策部署，加快推動(dòng)全市“天網(wǎng)工程”建設(shè)進(jìn)度，聽(tīng)取各地好做法、好經(jīng)驗(yàn)，分析研究當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)我市禁捕退捕工作。
過(guò)去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)打擊，不斷深化開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升執(zhí)法能力建設(shè)，全面落實(shí)**禁漁政策，**流域水生生物資源和生態(tài)環(huán)境明顯改善。在肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒看到存在的問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)“十年禁漁”的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。通過(guò)一年多的努力，違法捕撈的現(xiàn)象仍有發(fā)生、網(wǎng)格化管理體系還未完全建立、垂釣管理沒(méi)有完全理順等。下面，結(jié)合我市實(shí)際，我對(duì)當(dāng)前禁捕退捕幾項(xiàng)重要工作做進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。
一、進(jìn)一步加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)進(jìn)度。從剛剛**同志通報(bào)的情況來(lái)看，目前全市只有**市、**縣完成相關(guān)任務(wù)，市區(qū)及其他縣（市、區(qū)）“天網(wǎng)工程”建設(shè)相對(duì)滯后，已嚴(yán)重影響**“十年禁漁”任務(wù)的完成，年底的鄉(xiāng)村振興考核又把該項(xiàng)工作納入其中，推動(dòng)這項(xiàng)工作已十分緊迫。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)全省“天網(wǎng)
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省禁漁水域網(wǎng)格化管理體系的實(shí)施意見(jiàn)》要求，各縣（市、區(qū)）要按照“全面覆蓋、不留空白、邊界清晰、便于管理”的總體要求，充分依托現(xiàn)有河湖長(zhǎng)制管理體系和監(jiān)管力量，建立轄區(qū)內(nèi)禁漁水域“江段長(zhǎng)”“岸線長(zhǎng)”責(zé)任制。一是組織要到位。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際情況和省禁捕退捕辦工作要求，出臺(tái)本地禁漁水域網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)，并依托現(xiàn)有河（湖）長(zhǎng)制度，明確有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人分別為“江段長(zhǎng)”、“岸線長(zhǎng)”，主要職責(zé)是動(dòng)員群眾積極參與禁漁工作，組織開(kāi)展禁漁宣傳、巡江巡堤、舉報(bào)信息核實(shí)等日常監(jiān)管，確保責(zé)任區(qū)域禁漁秩序。二是考核要到位。“江段長(zhǎng)”“岸線長(zhǎng)”考核必須和河（湖）長(zhǎng)制考核并軌，并在考核中的分值要參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓禁漁水域網(wǎng)格化管理體系發(fā)揮作用。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)漁員隊(duì)伍建設(shè)。聽(tīng)剛剛的通報(bào)情況，全市84名護(hù)漁員已經(jīng)全部到位，并接受了相關(guān)的培訓(xùn)，目前已經(jīng)上崗開(kāi)始工作了，但并不是說(shuō)這項(xiàng)工作我們已經(jīng)完成，護(hù)漁員是加強(qiáng)漁政執(zhí)法的重要力量，是建立“十年禁漁”長(zhǎng)效化管理機(jī)制的重要內(nèi)容，各地一定要重視起來(lái)。一是配齊裝備。按照省禁捕退捕辦“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)配齊工作裝備，即一套衣服、一個(gè)喇叭、一個(gè)執(zhí)法記錄儀、一部對(duì)講機(jī)、一輛交通工具、一份意外保險(xiǎn)，在這里我尤其強(qiáng)調(diào)一下這個(gè)意外保險(xiǎn)，護(hù)漁員長(zhǎng)期在河邊工作，尤其是夜間巡河是十分危險(xiǎn)的，因此一份意外保險(xiǎn)是十分必要的，這即是對(duì)護(hù)漁員本人的保護(hù)，也是對(duì)我們自身的一種保護(hù)。二是落實(shí)待遇。今年2月8日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)建立長(zhǎng)江流域漁政協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)》{鄂農(nóng)發(fā)（2021）6號(hào)}，文件要求各地要保障協(xié)助巡護(hù)人員工資福利待遇，協(xié)助巡護(hù)人員工資應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，由地方全額保障。省級(jí)年度補(bǔ)助不計(jì)入人員工資結(jié)構(gòu)，在省財(cái)政下達(dá)地方后按標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)助給巡護(hù)員，不得隨意挪用。三是嚴(yán)格管理。各地要按照從嚴(yán)治巡的要求，全方位加強(qiáng)巡護(hù)隊(duì)伍管理，確保干事不出事。各地可探索建立護(hù)漁員激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、考核等管理機(jī)制，按照“誰(shuí)招聘、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”原則加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。加強(qiáng)人員履職考核，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、考核期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生違法捕撈案件的，要適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)巡護(hù)不盡責(zé)，特別是巡護(hù)岸線發(fā)生違法捕撈、違規(guī)垂釣現(xiàn)象嚴(yán)重的，要依規(guī)予以辭退。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)跨界水域監(jiān)管。各地要推動(dòng)完善跨地區(qū)、跨部門的協(xié)同共管機(jī)制，推進(jìn)禁捕管理職責(zé)和管理范圍各自“向前延伸一步”，避免出現(xiàn)監(jiān)管上的真空死角。一要建立聯(lián)合執(zhí)法管理工作機(jī)制。目前，我市與相鄰荊門市經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，已經(jīng)就交界水域聯(lián)合執(zhí)法工作簽訂相關(guān)協(xié)議。各地要參照市級(jí)層面做法，相鄰的縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立交界水域聯(lián)合執(zhí)法管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、消滅盲區(qū)。市禁捕退捕辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相鄰縣（市、區(qū)）交界水域禁捕執(zhí)法管理機(jī)制建立工作，縣（市、區(qū)）禁捕退捕辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界水域禁捕執(zhí)法管理機(jī)制建立工作。二要堅(jiān)持合作共商。要以區(qū)域協(xié)同打破行政壁壘，健全完善信息通報(bào)、案件移送、證據(jù)互認(rèn)、行刑銜接、聯(lián)合宣傳等制度規(guī)范，推動(dòng)形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，為查處各種跨區(qū)域的違法捕撈案件暢通信息渠道，加快形成區(qū)域協(xié)作執(zhí)法的強(qiáng)大合力。三要堅(jiān)持聯(lián)合共查。定期或不定期組織跨界水域聯(lián)合巡航執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的交叉互查、協(xié)查協(xié)辦、聯(lián)查聯(lián)辦，始終保持嚴(yán)厲打擊非法捕撈的高壓態(tài)勢(shì)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)垂釣管理。**禁捕之后，無(wú)序垂釣、生產(chǎn)性垂釣等變相捕撈行為逐漸成為破壞**水生生物資源的重要因素。禁捕水域垂釣行為得不到約束限制，就會(huì)呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)，最終對(duì)禁捕秩序形成沖擊。各地要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)垂釣管理，依法打擊非法垂釣行為。一要加強(qiáng)禁捕水域垂釣管理。2020年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域垂釣管理工作的意見(jiàn)》，要求水生生物保護(hù)區(qū)禁止垂釣。今年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁用漁具名錄的通告》，進(jìn)一步規(guī)范了相關(guān)釣具、漁具管理。各地要按照相關(guān)法律政策要求，切實(shí)加強(qiáng)禁捕水域垂釣管理。要將休閑性、娛樂(lè)性的垂釣行為納入監(jiān)管范疇，開(kāi)展專 ……（未完，全文共4331字，當(dāng)前僅顯示2187字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市“天網(wǎng)工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》）