公路運輸執(zhí)法領域違紀違法亂象分析報告

目錄/提綱：……
一、特點趨勢
（一）從涉案人員看，一線執(zhí)法人員數(shù)量最多
（二）從涉案行為看，充當“保護傘”問題突出
（三）從涉案情節(jié)看，甘于被“圍獵”現(xiàn)象明顯
二、主要違紀違法形式
（一）牽線搭橋當“掮客”，縱容支持非法營運
（二）商定規(guī)則當“莊家”，公開保護非法營運
（三）以權(quán)開道當“股東”，暗地參與非法經(jīng)營
（四）任性執(zhí)法當“霸王”，擾亂正常經(jīng)營秩序
三、存在問題的原因分析
（一）內(nèi)部日常監(jiān)管失責失守
（二）流動執(zhí)法增加監(jiān)管難度
（三）主動迎合助長不正之風
四、工作建議
（一）開展專項整治
（二）加強日常監(jiān)督
（三）強化協(xié)作聯(lián)動
（四）暢通舉報渠道
……
公路運輸執(zhí)法領域違紀違法亂象分析報告

2021年5月，習近平總書記指示要維護好交通運輸從業(yè)人員合法權(quán)益，推進交通運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。近期，**紀委監(jiān)委成立調(diào)研課題組，對**范圍內(nèi)公路運輸行業(yè)違紀違法行為進行摸排調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“靠行吃行”，隨意執(zhí)法，支持縱容非法營運甚至充當“保護傘”等行為屢見不鮮。
一、特點趨勢
據(jù)統(tǒng)計，**年以來，**市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)對公路運輸執(zhí)法領域立案審查調(diào)查32件，黨紀政務處分22人，處理10人，移送司法2人，涉及金額112.22萬元。其中，**年查處11件11人，黨紀政務處分6人；**年查處14件14人，黨紀政務處分9人，移送司法2人；2020年查處7件7人，黨紀政務處分7人。
（一）
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還存在其他違紀行為，**年9月，**受到開除黨籍、政務開除處分。
（二）商定規(guī)則當“莊家”，公開保護非法營運。個別公職人員私下與非法運營人員協(xié)商，達成協(xié)議價格及營運規(guī)則，對非法營運不打擊、不查處，并按期收取費用。如，**年3月，**運管局區(qū)鄉(xiāng)稽查隊隊長**，私下與非法營運者陳某等4人達成“交錢協(xié)議”，按照每月500元/人的標準收取“關(guān)照費”共計4000元，用于個人開支。因還存在其他違紀問題，**年5月，**受到降低崗位等級處分，違紀所得予以收繳。
（三）以權(quán)開道當“股東”，暗地參與非法經(jīng)營。個別公職人員濫用職權(quán)，以“入干股”名義牟取私利，并利用協(xié)調(diào)關(guān)系、辦理手續(xù)、通風報信等手段幫助從事經(jīng)營、逃避打擊。如，
（四）任性執(zhí)法當“霸王”，擾亂正常經(jīng)營秩序。個別公職人員借執(zhí)法檢查之機“打秋風”，要么“罰款過關(guān)”，私吞罰款用于個人日常開支；要么收受好處，“選擇性”“變通性”執(zhí)法。如，
三、存在問題的原因分析
（一）內(nèi)部日常監(jiān)管失責失守。一方面，公路運輸執(zhí)法領域工作人員圈子固化、人員管理機制不健全、人員流動不暢通，彼此之間利益勾連，對存在的問題“睜一只眼閉一只眼”，甚至訂立攻守同盟、抱團腐敗。如，**區(qū)紀委監(jiān)委審查調(diào)查的**等9人，自**年起陸續(xù)進入**區(qū)公路運輸管理局從事行政執(zhí)法工作，形成固定的執(zhí)法組，任性執(zhí)法，縱容支持非法營運。另一方面，公路運輸執(zhí)法均為二級單位，主管部門對二級單位的黨風廉政建設重視不夠，“兩個責任”“一崗雙責”落實不到位，壓力傳導層層遞減、層層降溫，干部管理“失之于寬、失之于軟”。
（二）流動執(zhí)法增加監(jiān)管難度。一方面，公路運輸領域執(zhí)法對象數(shù)量眾多、執(zhí)法地點靈活多變，行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法手段多樣、_裁量權(quán)較大，監(jiān)管難以實現(xiàn)全覆蓋。另一方面，一些單位因經(jīng)費緊張，默許縱容甚至公開攤分罰款任務，“以罰代管”的行為隱蔽，現(xiàn)有監(jiān)管手段難以及時發(fā)現(xiàn)。如，
（三）主動迎合助長不正之風。公路運輸領域從業(yè)人員針對本身超重、超長、超載等不合規(guī)運輸行為，為謀取利益最大化，往往采取多種方式拉近與執(zhí)法人員的關(guān)系，主動繳納“規(guī)費”，尋求寬容、放行，無形中助長了不正之風蔓延。如，2020年5月，**縣紀委監(jiān)委在調(diào)查信訪舉報，同客車營運者李某談話時，李某坦言“所有客車營運者都希望與運輸執(zhí)法人員拉上關(guān)系，甚至寧愿主動‘上貢’，以圖在超員超載時安心�！�
四、工作建議
（一）開展專項整治。在深入調(diào)研掌握公路運輸領域執(zhí)法基本情況的前提下，有針對性地開展專項整治，全面梳理癥結(jié)所在，通過查處一批，震懾一批，教育一批，制度建立一批，堵住源 ……（未完，全文共2191字，當前僅顯示1393字，請閱讀下面提示信息。收藏《公路運輸執(zhí)法領域違紀違法亂象分析報告》）