民初（1911-1925）議會(huì)政治衰敗探析 ——一種歷史制度主義的進(jìn)路

目錄/提綱：……
一、民初（1911-1925）議會(huì)政治的發(fā)展演變概述
二、歷史制度主義的研究進(jìn)路
三、歷史制度主義分析下的民初議會(huì)政治衰敗
（一）制度背景
（二）傳統(tǒng)一元_的束縛
（三）代議制——先天不足，后天畸形
（四）變態(tài)的政黨制度
四、小結(jié)
……
民初（1911-1925）議會(huì)政治衰敗探析 ——一種歷史制度主義的進(jìn)路

摘要：辛亥革命_了清王朝，結(jié)束了中國長達(dá)兩千年之久的封建專制統(tǒng)治，當(dāng)共和制取代君主制之時(shí)，一種近代化的政治制度——議會(huì)政治出現(xiàn)在中國的政治舞臺(tái)。雖然人們寄予厚望，然而，政治畢竟不會(huì)像詩人寫下的浪漫詩文，那種轟轟烈烈的議會(huì)政治瞬間即逝。以往對(duì)民初議會(huì)政治失敗的解釋，往往帶有一種“決定論”的傾向，認(rèn)為在中國沒有實(shí)行代議制的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化基礎(chǔ)，這種移植在中國的失敗是歷史的必然。然而，歷史制度主義的一大特色就是主張歷史的偶然性和無效性。本文主要從歷史制度主義的視角出發(fā)來探析民初議會(huì)政治的衰敗。
關(guān)鍵詞：民初議會(huì)；歷史制度主義

自清末資政院的設(shè)立，議會(huì)政治開始了在中國的移植和嘗試，民國肇基，議會(huì)政治更奠定了民主共和政體運(yùn)作的基本框架。以民主共和為理想所建立的議會(huì)政治是中國固有傳統(tǒng)政治的一項(xiàng)史無前例的突破與創(chuàng)新，它使得中國的傳統(tǒng)君主專制政治開始了向民主政治的轉(zhuǎn)型。
民初議會(huì)政治的發(fā)展演變實(shí)際上就是近代中國民主政治發(fā)展的演變，當(dāng)其時(shí)，如能良好地駕馭這一移植于西方的先進(jìn)的民主政治繼續(xù)循序漸進(jìn)的運(yùn)作，近代中國應(yīng)能進(jìn)入近現(xiàn)代化的正道，民主政治的常軌。議會(huì)政治在近代中國政治舞臺(tái)上經(jīng)歷過輝煌，國人希望取西方先進(jìn)的民主政治以掃除封建落后國家的積弊，達(dá)到國富民強(qiáng)的目標(biāo)。但是，議會(huì)政治運(yùn)作不久，其民主與先進(jìn)性還未展現(xiàn)出來，但其弊病與惡果卻昭示于眾，
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；不解西方議會(huì)政治真意，只是簡單的模仿和照搬，以拿來主義的態(tài)度應(yīng)對(duì)中國的危機(jī)，無法與近代中國政治實(shí)際相結(jié)合等等。
二、 歷史制度主義的研究進(jìn)路
歷史制度主義的興起和發(fā)展是對(duì)20世紀(jì)六、七十年代盛行的政治學(xué)集團(tuán)理論和結(jié)構(gòu)功能主義的一種反映。它的理論源出于它們，但又尋求超越這兩個(gè)流派。歷史制度主義的理論建基于政治科學(xué)中的舊制度主義，注重正式政治制度的傳統(tǒng)之上，但是，他們?cè)谥贫鹊闹匾院椭贫葧r(shí)如何發(fā)揮出這種重要性兩個(gè)方面都擴(kuò)展了內(nèi)涵。歷史制度主義也受到了結(jié)構(gòu)功能主義的影響，后者將政體看成是相互作用的各個(gè)部分所構(gòu)成的一個(gè)政體。它們?cè)诮Y(jié)構(gòu)這一觀點(diǎn)的同時(shí)，也反對(duì)又重寫結(jié)構(gòu)功能主義和將個(gè)人的社會(huì)、心理和文化看作是驅(qū)動(dòng)體系運(yùn)作的因素。在分析政_度時(shí)，他們強(qiáng)調(diào)的是“結(jié)構(gòu)主義”而不是早期結(jié)構(gòu)功能主義那樣去強(qiáng)調(diào)“功能”，從而將政治結(jié)果看成是對(duì)系統(tǒng)需求的反映。
歷史制度主義如何界定制度呢？從廣義上說，他們將制度界定為嵌入政體或政治經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)中的正式或非正式的程序、規(guī)則、規(guī)范和慣例。其范圍涵蓋憲政秩序、官僚_(tái)內(nèi)的操作規(guī)程和對(duì)工會(huì)行為及其關(guān)系其管制作用的一些慣例。總之，歷史制度主義所說的制度是與組織和正式組織所指定的規(guī)則和慣例相連的。
彼得•豪爾和羅斯瑪麗•泰勒認(rèn)為，可以從4個(gè)方面來概括歷史制度主義的主要特征：（1）歷史制度主義傾向于在相對(duì)廣泛的意義上來界定制度與個(gè)人行為間的相互關(guān)系；（2）強(qiáng)調(diào)在制度運(yùn)作和產(chǎn)生過程中權(quán)力的非對(duì)稱性；（3）在分析制度的建立和發(fā)展過程中強(qiáng)調(diào)路徑依賴和意外后果；（4）尤其關(guān)注用其他因素，尤其是能夠產(chǎn)生某種政治后果的因素來整合制度分析。
保羅•皮爾森和瑟達(dá)•斯考切波在新近的一篇文章中也提出,歷史制度主義具有這樣3個(gè)特征:集中關(guān)注那些重大的結(jié)果或令人迷惑的事件;突出事件的背景與變量的序列;以追尋歷史進(jìn)程的方式來尋求對(duì)事件和行為做出解釋。
任何制度分析的核心都是這樣一個(gè)問題，即制度與行為的互動(dòng)關(guān)系如何？從廣義上，新制度主義對(duì)這個(gè)問題做作出了“算計(jì)路徑”和“文化路徑”兩種回答。那些采用了算計(jì)路徑的人們會(huì)集中關(guān)注建立在策略性算計(jì)基礎(chǔ)上的工具性行為這一方面。他們假定,個(gè)體尋求最大化地實(shí)現(xiàn)自己由特定的偏好所設(shè)定的一系列目標(biāo)。而他們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段也是策略性的。也就是說,他們會(huì)徹底考慮每一種方案,并選出那些能夠使自身利益最大化的方案�？傊�,行動(dòng)者的目標(biāo)或偏好是既定的,并且外在于制度分析。在算計(jì)路徑中,制度發(fā)揮著什么樣的作用呢? 制度影響行為的方式基本上是為行動(dòng)者提供有關(guān)其他行動(dòng)者現(xiàn)在或?qū)硇袨榈幕虼蠡蛏俚拇_定性程度。具體而言,制度提供了與其他行動(dòng)者相關(guān)的信息、協(xié)議的執(zhí)行機(jī)制、對(duì)背叛行為的懲罰,等等。更為關(guān)鍵的是,制度影響個(gè)體的行為是通過對(duì)其期望的改變而實(shí)現(xiàn)的,即當(dāng)某一行動(dòng)者做出某種行動(dòng)之后,制度會(huì)改變他所持的有關(guān)其他行動(dòng)者可能對(duì)此所做反應(yīng)的期望。在這個(gè)過程中,策略性互動(dòng)明顯地扮演著重要角色。
“文化路徑”則強(qiáng)調(diào)行為并不是完全策略性的,而是受到個(gè)人世界觀的限制。也就是說,在不否認(rèn)人類行為是理性的或目標(biāo)導(dǎo)向性的同時(shí),它強(qiáng)調(diào)了個(gè)體通過建立規(guī)則或類似的行為模式來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度。它傾向于將個(gè)體看成是滿意而止的人,而不是最大化利益的實(shí)現(xiàn)者,并且往往強(qiáng)調(diào)行動(dòng)過程的選擇依賴于對(duì)形勢(shì)的解釋而不是純粹工具性的算計(jì)。
歷史制度主義在分析制度與行為的關(guān)系時(shí)同時(shí)使用這兩種分析路徑。
歷史制度主義的分析范式主要體現(xiàn)在它的結(jié)構(gòu)觀和歷史觀上。在結(jié)構(gòu)觀上，歷史制度主義一方面強(qiáng)調(diào)了政治制度對(duì)于公共政策和政治后果的重要作用，另一方面也極為重視變量之間的排列方式。早期歷史制度主義的研究主要通過對(duì)跨國性政策差異的考察來發(fā)現(xiàn)既定的制度時(shí)如何構(gòu)成政治甚或中的互動(dòng)關(guān)系的。此時(shí)的歷史制度主義的結(jié)構(gòu)觀主要體現(xiàn)為對(duì)舊制度主義強(qiáng)調(diào)政治制度重要作用的傳統(tǒng)觀點(diǎn)的繼承。它的另一層次上的結(jié)構(gòu)觀主要強(qiáng)調(diào)的是影響政治結(jié)果的各政治變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系或者說變量之間的排列方式，這種結(jié)構(gòu)觀在很大程度生來自于結(jié)構(gòu)主義馬克思主義的啟示。歷史制度主義在分析政治變量時(shí)特別強(qiáng)調(diào)變量之間的排列方式對(duì)政治后果的重大影響。并不認(rèn)為制度是對(duì)某一政治后果的唯一因素。他們尤其傾向于將制度與其他因素一道定位于因果鏈之中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和觀念的分布狀況也是它們重要考慮的因素。利益、觀念和制度三者之間的結(jié)構(gòu)性關(guān)系一直是歷史制度主義關(guān)注的核心。歷史制度主義在對(duì)變量序列的分析中所提出的這種結(jié)構(gòu)觀無疑向我們傳達(dá)了這樣一個(gè)信息即政治過程具有偶然性的特征，變量序列的改變可能會(huì)導(dǎo)致這樣的現(xiàn)象：同樣的原因不一定會(huì)導(dǎo)致同樣的結(jié)果；同樣的結(jié)果也并不一定由同樣的原因造成；從某一起點(diǎn)到達(dá)終點(diǎn)的路線可能不止一條。
在歷史觀上，歷史制度主義在結(jié)合結(jié)構(gòu)分析時(shí)也有著多個(gè)層次上的歷史觀。在第一個(gè)層次上，早期歷史制度主義在進(jìn)行研究時(shí)主要強(qiáng)調(diào)過去對(duì)現(xiàn)在的重要影響，即前一個(gè)階段的政策選擇往往會(huì)決定和影響著后一個(gè)階段的政策方案。早期歷史制度主義在追尋政策歷史的過程中所看到的是,某種政策方案的選擇和實(shí)施往往受制于 ……（未完，全文共7757字，當(dāng)前僅顯示2724字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《民初（1911-1925）議會(huì)政治衰敗探析 ——一種歷史制度主義的進(jìn)路》）