市扶貧辦“十三五”期間脫貧攻堅工作總結(jié)及“十四五”期間工作安排

目錄/提綱：……
一、“十三五”期間工作回顧
（一）這是脫貧攻堅事業(yè)蹄疾步穩(wěn)的五年
（二）這是脫貧攻堅盡銳出戰(zhàn)的五年
（三）這是貧困村、貧困群眾生活條件顯著改善的五年
（四）這是脫貧攻堅砥礪奮進的五年
（五）這是脫貧攻堅投入不斷加大的五年
二、“十四五”期間工作安排
（一）總體思路
（二）奮斗目標
（三）工作任務(wù)
三、2020年工作總結(jié)
（一）提升政治站位，強化責任落實
（二）嚴格政策標準，鞏固脫貧質(zhì)量
（三）緊盯攻堅重點，強化政策落實
（四）統(tǒng)籌“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”，降低疫情影響
（五）夯實攻堅基礎(chǔ)，強化工作落實
（六）扛起政治責任，從嚴從實整改
四、2021年工作部署
（一）建立規(guī)劃銜接機制，促進平穩(wěn)過渡
（二）健全三保障服務(wù)體系，鞏固脫貧成果
（三）構(gòu)建防止返貧監(jiān)測機制，提升脫貧質(zhì)量
（四）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)助農(nóng)致富
……
市扶貧辦“十三五”期間脫貧攻堅工作總結(jié)及“十四五”期間工作安排

“十三五”收官在即，為總結(jié)成績，找準差距，科學(xué)編制我市“十四五”鞏固脫貧規(guī)劃，市扶貧辦組建專班，對全市脫貧攻堅工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、“十三五”期間工作回顧
“十三五”期間，市委市政府堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，守初心、擔使命，緊盯脫貧攻堅“七個聚焦”，堅持以“三落實”提升“三精準”、解決“三保障”突出問題，全市脫貧攻堅工作取得了決定性進展。
（一）這是脫貧攻堅事業(yè)蹄疾步穩(wěn)的五年
**市是省政府確定的革命老區(qū)和插花貧困地區(qū)，2015年6月整體納入大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃區(qū)，全市有貧困村77個，2014年建檔立卡之初，全市共有貧困人口23798戶55138人。經(jīng)過幾年來的幫扶脫貧和動態(tài)調(diào)整，截止2020年10月底，全市77個貧困村全部脫貧出列，累計退出貧困人口23641戶52680人，存量貧困人口全部脫貧退出，脫貧攻堅工作取得了全面勝利。其中：2016年，33個貧困村脫貧出列，3133戶7837人脫貧退出；2017年，8個貧困村脫貧出列，1684戶3973人脫貧退出；2018年，9個貧困村脫貧出列，2215戶4376人脫貧退出；2019年，14個貧困村脫貧出列，7385戶12930人脫貧退出；2020年，477戶1064人脫貧退出。
（二）這是脫貧攻堅盡銳出戰(zhàn)的五年
成立了市扶貧攻堅指揮部和攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任攻堅指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組政委，市長任指揮長（組長），市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長（副組長），強化了全市扶貧攻堅指揮體系。全市18個鎮(zhèn)、辦、區(qū)劃分為14個攻堅戰(zhàn)區(qū)，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別兼任
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口16707人）的安全飲水質(zhì)量。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)改善。五年來，全市累計投資3.556 億元，完成農(nóng)村路網(wǎng)改善工程1029.22公里，窄加寬工程 115公里，撤并建制村工程181公里，完成生命安全防護工程1210.1公里，提檔升級工程 515公里，危橋改造70座，有效地改善了貧困村出行條件。累計投資931萬元，建設(shè)281個城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。累計投資995萬元，完成貧困村村莊四旁、鄉(xiāng)村道路、黨群服務(wù)中心植樹105.1萬株，購置636套體育健身器材，用于全民健身工程提檔升級。累計投資7740多萬元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站19座，配備垃圾壓縮對接車19輛、鉤臂式垃圾轉(zhuǎn)運車86輛、環(huán)衛(wèi)灑水車28輛，村級農(nóng)用運輸車580余臺，垃圾箱2822個，戶用分類垃圾桶20萬余套，確保所有行政村的生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理。累計投資3000多萬元，完成貧困村電網(wǎng)改造項目11個，建設(shè)2300個監(jiān)控點，3370個自然村組開通電信光纖寬帶，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)行政村全覆蓋。累計投資105萬元，完成77個貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，安裝了郵掌柜系統(tǒng)，為村民提供代購代銷、話費充值、代收代發(fā)等便民服務(wù)。
（四）這是脫貧攻堅砥礪奮進的五年
扶貧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為助推貧困群眾增收致富的重要抓手，按照“村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項目，人人有事干”的要求，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。全市已形成40個扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建2個省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，“三品一標”品牌68個，建立1788家農(nóng)民專業(yè)合作社，1368家家庭農(nóng)場。全市182個貧困村配置了338名產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，培養(yǎng)了386名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，錄入致富帶頭人系統(tǒng)項目247個，帶動貧困戶1451人。制定出臺了引導(dǎo)鼓勵貧困群眾發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的獎勵政策，對建檔立卡貧困戶發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)達到一定規(guī)模并通過驗收的，按政策給予獎補。五年來，為25603戶（次）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的貧困人口兌現(xiàn)獎補資金4959.38萬元，為帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的322家新型經(jīng)營主體兌現(xiàn)獎補資金224.22萬元。全市共建設(shè)村級光伏電站54個、裝機容量3414.225千瓦，已全部確權(quán)到村并納入國家財政補貼。全市建設(shè)戶用電站73個、裝機容量520.53千瓦。
務(wù)工就業(yè)助力增收。研究制定了精準扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，全面掌握貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，動態(tài)掌握貧困人員的就業(yè)失業(yè)狀況、技能水平、求職意愿、創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求，登記造冊，有針對性地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持等。五年來，共投入資金37.8萬元，對1743名貧困人員開展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)；組織34543人（次）貧困勞動力外出務(wù)工就業(yè)；為貧困人員提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款89萬元，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼2.7萬元，為吸納貧困人員就業(yè)的農(nóng)家樂發(fā)放吸納就業(yè)補貼11萬元。加強“扶貧車間”建設(shè)，經(jīng)企業(yè)（車間）申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、市級核查，全市認定“扶貧車間”3家，帶動41名貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。
金融扶貧效果顯著。市財政出資2500萬元建立扶貧貸款風(fēng)險保證金，對全市符合條件的建檔立卡貧困戶提供扶貧小額信貸，通過加強防范金融風(fēng)險、適當放寬貸款條件、完善貼息流程、保障貧困戶收益等措施，鼓勵貧困戶利用小額貸款，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。全市累計發(fā)放扶貧貸款4710筆2.37億元，其中小額扶貧貸款4644筆2.22億元，向帶動貧困戶發(fā)展的新型經(jīng)營主體投放貸款66筆1547.6萬元。余額2879筆1.2662億元，財政累計貼息1564萬元，逾期率控制為零。
綜合保障提升福祉。嚴格執(zhí)行精準扶貧兜底保障政策，及時將建檔立卡貧困人口中符合條件的納入兜底保障，并建立救助標準自然增長機制。全市農(nóng)村低保標準由2015年的280元/人/月，逐年提高到2020年的490/人/月，超過十三五規(guī)劃關(guān)于到2020年達到400元的目標值，年均增幅11.4%；人均補差水平由2015年的169元提高到當前的305元，年均增幅達11%，超過十三五規(guī)劃的年均增長10%的指標。截至2020年10月，全市在冊農(nóng)村低保12653人，五年來累計發(fā)放低保金2.04億元，其中建檔立卡9795人，累計發(fā)放低保金1.5億元；全市在冊農(nóng)村五保5928人，累計發(fā)放五保金2.7億元，其中建檔立卡4956人，累計發(fā)放2.5億元。五年來全市累計落實臨時救助6.6487萬人次，累計發(fā)放救助金5532.98萬元，其中建檔立卡1.0452萬人次882.02萬元。五年來累計發(fā)放殘疾人“兩項補貼”6533.4萬元，累計為54444名貧困對象代繳養(yǎng)老保險費544.44萬元。
扶貧搬遷全面完成。我市易地扶貧搬遷總規(guī)模為1527戶1777人（集中安置1506戶1751人，分散安置21戶26人），建成52個集中安置點，建設(shè)住房面積44425平方米，截止2019年底，全市建設(shè)任務(wù)、后續(xù)配套全面完成，易遷對象穩(wěn)定入住，管理管護規(guī)范有序。為加強安置點管理，對各安置點選配了1-2名管護人員，市財政按照每個集中安置點每年1.2萬元配套管護費用。通過村、鎮(zhèn)、國土部門聯(lián)合審定的方式，確定有房戶552戶，復(fù)墾復(fù)綠面積54畝，拆舊復(fù)墾現(xiàn)了清零。在后扶措施上，主要依托安置點及周邊自然資源稟賦，結(jié)合易遷群眾實際情況，采取產(chǎn)業(yè)獎補、收益分紅、金融扶貧、務(wù)工就業(yè)、公益崗位、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村物流等多種幫扶路徑，實現(xiàn)了有勞動能力的易遷戶每戶至少有一人穩(wěn)定就業(yè)或一個發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
貧困村集體經(jīng)濟逐步壯大。2016年全市統(tǒng)籌安排3064.32萬元扶貧資金，按照每個貧困村30萬元（深度貧困村180萬元）的標準分期用于參股華潤電力風(fēng)能開發(fā)公司**白鷺風(fēng)電項目，經(jīng)營紅利分配至各貧困村，增加其集體經(jīng)濟收入。2017年度，分配紅利172萬元，為54個貧困村每村分配3.19萬元；2018年度，分配紅利290.9萬元，為77個貧困村每村分配3.77萬元；2019年度，分配紅利476.76萬元，為72個一般貧困村每村分配5.58萬元，為5個深度貧困村每村分配15 ……（未完，全文共17687字，當前僅顯示3181字，請閱讀下面提示信息。收藏《市扶貧辦“十三五”期間脫貧攻堅工作總結(jié)及“十四五”期間工作安排》）