鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有關(guān)情況匯報

目錄/提綱：……
一、運轉(zhuǎn)情況
（一）理順職責(zé)權(quán)限
（二）規(guī)范機構(gòu)設(shè)置
（三）完善基層綜合執(zhí)法_
（四）強化政務(wù)（便民）服務(wù)機構(gòu)職能
（五）管好用活基層編制資源
二、存在問題
（一）全**行政編制總量小
（二）推進(jìn)綜合執(zhí)法改革不順暢
三、對策建議
（一）統(tǒng)籌調(diào)劑下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政周轉(zhuǎn)編制
（二）優(yōu)化綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有關(guān)情況匯報

**年以來，**深入貫徹落實省委全面加強基層建設(shè)部署，健全工作機制，已全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：
一、運轉(zhuǎn)情況
（一）理順職責(zé)權(quán)限。認(rèn)真做好“三定”規(guī)定與“兩清單一目錄”有效銜接，理順縣級派駐機構(gòu)與相關(guān)黨政機構(gòu)的職責(zé)關(guān)系，根據(jù)省委全面加強基層建設(shè)“1+5”文件，探索建立職責(zé)準(zhǔn)入制度。實施綜合管理，負(fù)責(zé)縣級部門向派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)。對縣市報請**委備案審查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革規(guī)范性文件進(jìn)行審核。
（二）規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。嚴(yán)格在限額內(nèi)設(shè)置6個黨政機構(gòu)和3個直屬事業(yè)單位，分別為：黨政辦公室、黨建辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公
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使，探索設(shè)立“行政審批服務(wù)辦公室”與“政務(wù)（便民）服務(wù)中心”合署辦公。根據(jù)需要設(shè)置多個便民服務(wù)點。
（五）管好用活基層編制資源。省委編委**明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制配備標(biāo)準(zhǔn)，我**大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未達(dá)到，各地結(jié)合本地行政編制總量、余缺及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作需要等情況予以統(tǒng)籌調(diào)劑，沒有簡單對應(yīng)、搞“一刀切”。試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制周轉(zhuǎn)使用辦法，積極向省申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政周轉(zhuǎn)編制。
二、存在問題
（一）全**行政編制總量小。我**經(jīng)濟發(fā)展落后，財政收入總量非常少，而財政收入在分類定編的幾項指標(biāo)中權(quán)重指數(shù)高，導(dǎo)致我**僅有行政編制總量10189名（不含政法專項編制3276名），占全省14個市**行政編制數(shù)的5%，處于全省14個市**倒數(shù)第三。省委編委文件明確“規(guī)模較大的經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)以及縣級政府所在鎮(zhèn)可核定50名左右，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)可核定40名左右，規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可核定30名左右”。由于我**鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總量小，僅為3584名，調(diào)劑空間有限， 105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均核定編制34.13名，大部分縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制配備未達(dá)到省里標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制配備還存在較大的缺口。
（二）推進(jìn)綜合執(zhí)法改革不順暢。我**已組建統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性監(jiān)管工作，依法行使行政處罰權(quán)，作為縣市市場監(jiān)管局的派出機構(gòu)，自然資源所設(shè)置為縣市自然資源主管部門的派出機構(gòu)。綜合行政執(zhí)法機構(gòu)整合了民政、人力資源與社會保障、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)建設(shè)與管理、水利、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)機、畜牧水產(chǎn)、動物防疫）、文化旅游廣電體育、衛(wèi)生、計劃生育、安全生產(chǎn)等方面的行政執(zhí)法職責(zé)，其與自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室等黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)，縣市直派駐的市場監(jiān)管所、自然資源所（整合國土資源管理所、林業(yè)工作站）等機構(gòu)之間的職責(zé)交叉急需理順。綜合行政執(zhí)法改革涉及的機構(gòu)級別、人員編制劃轉(zhuǎn)缺乏政策支撐。
三、對策建議
（一）統(tǒng)籌調(diào)劑下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政周轉(zhuǎn)編制。一方面，我**鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制缺口較大；另一方面，部分精簡上收省里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制仍未返還。2011年，省編委按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的規(guī)定，以2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制為基數(shù)核減上收部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，下發(fā)了**，核定我**鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政編制總額減為3318名，減少319名。2013年、2017年，省編辦相繼下發(fā)**、**，分別同意我**將209名、24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革精簡的行政編制調(diào)整到縣級，余下86名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制尚未置換返還。同時，考慮到縣市今后三年內(nèi)自然減員空出的行政編制數(shù)量規(guī)模，能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政周轉(zhuǎn)編制來源、數(shù)量、覆蓋范圍、分步實施、期滿收回可控、可轉(zhuǎn)、可持續(xù)。為此，特請求省里統(tǒng)籌調(diào)劑下達(dá)我 ……（未完，全文共2186字，當(dāng)前僅顯示1389字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有關(guān)情況匯報》）