“能力作風建設年”活動“解放思想、振興發(fā)展”研討發(fā)言材料：降低企業(yè)安全成本 促進主體責任落實

目錄/提綱：……
一、從成本角度看主體責任難以落實的原因
二是損失性成本的滯后性，導致企業(yè)普遍存在僥幸心理
二、從成本投入情況看企業(yè)分類
三、從降低企業(yè)安全成本增強安全效果上的建議措施
一是加強宣傳引導，強化企業(yè)安全投入的自覺意識
二是健全法規(guī)、強化稽查，推動企業(yè)安全投入的法制化、規(guī)范化
三是完善投入機制，加大政策、資金扶持力度
……
“能力作風建設年”活動“解放思想、振興發(fā)展”研討發(fā)言材料：降低企業(yè)安全成本 促進主體責任落實

按照區(qū)“能力作風建設年”活動“解放思想、振興發(fā)展”研討專項工作專班的通知精神，今天的研討，圍繞對標先進地區(qū)思想解放的經(jīng)驗做法“回頭看”，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，談一下自己思考的思考和學習收獲，不當之處，請大家批評指正。
在學習深圳安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)達地區(qū)的企業(yè)安全生產(chǎn)方面較我們投入較低，但主體責任的很好。結(jié)合“能力作風建設年活動”，我進行了深入調(diào)查研究和思考。事故的發(fā)生，往往是企業(yè)多處主體責任不落實而導致。在問題背后，究竟是因為企業(yè)落實主體責任意愿不強，還是企業(yè)自身能力不足無法落實？帶著這個問題與多個企業(yè)工作人員開展了座談調(diào)研，現(xiàn)就為企業(yè)“降成本、優(yōu)環(huán)境”，推動企業(yè)落實主體責任，要先從企業(yè)的角度來看待問題
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略580字，正式會員可完整閱讀）……　
成大問題，最終釀成大事故。二是損失性成本的滯后性，導致企業(yè)普遍存在僥幸心理。已經(jīng)有無數(shù)前例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要毀滅企業(yè)，而且企業(yè)負責人也會付出沉重代價。但在企業(yè)發(fā)展過程中，往往過于注重降低眼前生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，忽視了生產(chǎn)中至關(guān)重要的安全環(huán)節(jié)，抱著僥幸的心理違規(guī)生產(chǎn)，最終為安全生產(chǎn)事故付出了遠高于建立一個安全管理體系的損失性成本。
二、從成本投入情況看企業(yè)分類
既然利潤和成本是企業(yè)最關(guān)心的兩個問題，我們根據(jù)企業(yè)的利潤率和安全生產(chǎn)所需投入的成本情況，可簡單的把企業(yè)分為四類，并對其安全生產(chǎn)情況進行一個簡要分析。第一類：利潤率高、安全生產(chǎn)投入成本低的企業(yè)。金融、IT等行業(yè)的企業(yè)是其中的代表。此類企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍較高，但最大的問題就是長期身處低風險環(huán)境而產(chǎn)生的麻痹大意。例如2009年的央視大火案就是因管理人員擅自決定違規(guī)組織燃放大型煙花，釀成了直接經(jīng)濟損失高達1.6億元的責任事故。第二類：利潤率高、安全生產(chǎn)投入成本高的企業(yè)。例如部分�；髽I(yè)就屬于這部分范疇。這類企業(yè)一般具有較強的安全生產(chǎn)意識，改善安全生產(chǎn)條件的積極性較高。但在不斷改善安全生產(chǎn)條件的過程中，企業(yè)往往受限于滯后的安全生產(chǎn)標準，難以將一些創(chuàng)新措施落地。特別是對一些新經(jīng)濟業(yè)態(tài)、新材料、新工藝、新設備的安全生產(chǎn)標準仍然滯后，缺乏相應的經(jīng)驗和辦法，安全管理存在一定的盲區(qū)。第三類：利潤率低、安全生產(chǎn)投入成本低的企業(yè)。這類企業(yè)的典型代表是一般性的中小型加工或服務性行業(yè)。該類企業(yè)的特點是對安全生產(chǎn)投入敏感，容易產(chǎn)生重利潤、輕安全的傾向，有的甚至存在以損失性成本代替投入性成本的思想，發(fā)生事故后賠錢了事。對于該類企業(yè)，一方面要降低企業(yè)安全生產(chǎn)投入成本，另一方面要加大企業(yè)發(fā)生事故后所需付出的損失性成本。第四類：利潤率低、安全生產(chǎn)成本投入高的企業(yè)。這類企業(yè)面臨的困境是投入大了就無法產(chǎn)出利潤，要產(chǎn)出利潤就必須減少投入，這就決定了企業(yè)必須冒著風險掙錢，否則企業(yè)就得關(guān)閉停產(chǎn)。這類企業(yè)存在重大的安全隱患風險，必須加以重點監(jiān)管。上面所說的并不是一成不變，即使同是一家企業(yè)，因為外部和內(nèi)部環(huán)境的變化，可能也會不斷在幾類企業(yè)之中切換，這就需要我們應急管理人員跟蹤這些變化，采取與之相對應的監(jiān)管辦法。
三、從降低企業(yè)安全成本增強安全效果上的建議措施
企業(yè)的目標是經(jīng)濟效益，追求的是利潤最大化。安全生產(chǎn)資金投入一般不能直接帶來經(jīng)濟效益。因此，安全生產(chǎn)方面的資金投入不能僅僅靠企業(yè)自己的意愿，必須有企業(yè)以外的影響和約束，并運用經(jīng)濟杠桿來調(diào)動企業(yè)進行安全投入。但從調(diào)研的情況看，企業(yè)安全投入方面還存在不少亟待解決的問題，直接影響了安全投入的質(zhì)量和效益，必須切實加以解決。
一是加強宣傳引導，強化企業(yè)安全投入的自覺意識。安全投入與安全文化、安全法制、安全責任、安全科技共同構(gòu)成安全生產(chǎn)要素，而且其作用發(fā)揮最為直接。安全投入的重要性，概括地說，它是企業(yè)生存、發(fā)展、興旺的大問題。企業(yè)必須執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定，加大安全投入，以實現(xiàn)本質(zhì)安全。因 ……（未完，全文共3223字，當前僅顯示1628字，請閱讀下面提示信息。收藏《“能力作風建設年”活動“解放思想、振興發(fā)展”研討發(fā)言材料：降低企業(yè)安全成本 促進主體責任落實》）