“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)“解放思想、振興發(fā)展”研討發(fā)言材料：降低企業(yè)安全成本 促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)

目錄/提綱：……
一、從成本角度看主體責(zé)任難以落實(shí)的原因
二是損失性成本的滯后性，導(dǎo)致企業(yè)普遍存在僥幸心理
二、從成本投入情況看企業(yè)分類
三、從降低企業(yè)安全成本增強(qiáng)安全效果上的建議措施
一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)安全投入的自覺意識(shí)
二是健全法規(guī)、強(qiáng)化稽查，推動(dòng)企業(yè)安全投入的法制化、規(guī)范化
三是完善投入機(jī)制，加大政策、資金扶持力度
……
“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)“解放思想、振興發(fā)展”研討發(fā)言材料：降低企業(yè)安全成本 促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)

按照區(qū)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)“解放思想、振興發(fā)展”研討專項(xiàng)工作專班的通知精神，今天的研討，圍繞對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)思想解放的經(jīng)驗(yàn)做法“回頭看”，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，談一下自己思考的思考和學(xué)習(xí)收獲，不當(dāng)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
在學(xué)習(xí)深圳安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)安全生產(chǎn)方面較我們投入較低，但主體責(zé)任的很好。結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，我進(jìn)行了深入調(diào)查研究和思考。事故的發(fā)生，往往是企業(yè)多處主體責(zé)任不落實(shí)而導(dǎo)致。在問題背后，究竟是因?yàn)槠髽I(yè)落實(shí)主體責(zé)任意愿不強(qiáng)，還是企業(yè)自身能力不足無(wú)法落實(shí)？帶著這個(gè)問題與多個(gè)企業(yè)工作人員開展了座談調(diào)研，現(xiàn)就為企業(yè)“降成本、優(yōu)環(huán)境”，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，要先從企業(yè)的角度來(lái)看待問題
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成大問題，最終釀成大事故。二是損失性成本的滯后性，導(dǎo)致企業(yè)普遍存在僥幸心理。已經(jīng)有無(wú)數(shù)前例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)付出沉重代價(jià)。但在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，往往過(guò)于注重降低眼前生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，忽視了生產(chǎn)中至關(guān)重要的安全環(huán)節(jié)，抱著僥幸的心理違規(guī)生產(chǎn)，最終為安全生產(chǎn)事故付出了遠(yuǎn)高于建立一個(gè)安全管理體系的損失性成本。
二、從成本投入情況看企業(yè)分類
既然利潤(rùn)和成本是企業(yè)最關(guān)心的兩個(gè)問題，我們根據(jù)企業(yè)的利潤(rùn)率和安全生產(chǎn)所需投入的成本情況，可簡(jiǎn)單的把企業(yè)分為四類，并對(duì)其安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要分析。第一類：利潤(rùn)率高、安全生產(chǎn)投入成本低的企業(yè)。金融、IT等行業(yè)的企業(yè)是其中的代表。此類企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍較高，但最大的問題就是長(zhǎng)期身處低風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境而產(chǎn)生的麻痹大意。例如2009年的央視大火案就是因管理人員擅自決定違規(guī)組織燃放大型煙花，釀成了直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1.6億元的責(zé)任事故。第二類：利潤(rùn)率高、安全生產(chǎn)投入成本高的企業(yè)。例如部分�；髽I(yè)就屬于這部分范疇。這類企業(yè)一般具有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)，改善安全生產(chǎn)條件的積極性較高。但在不斷改善安全生產(chǎn)條件的過(guò)程中，企業(yè)往往受限于滯后的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，難以將一些創(chuàng)新措施落地。特別是對(duì)一些新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新材料、新工藝、新設(shè)備的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)仍然滯后，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和辦法，安全管理存在一定的盲區(qū)。第三類：利潤(rùn)率低、安全生產(chǎn)投入成本低的企業(yè)。這類企業(yè)的典型代表是一般性的中小型加工或服務(wù)性行業(yè)。該類企業(yè)的特點(diǎn)是對(duì)安全生產(chǎn)投入敏感，容易產(chǎn)生重利潤(rùn)、輕安全的傾向，有的甚至存在以損失性成本代替投入性成本的思想，發(fā)生事故后賠錢了事。對(duì)于該類企業(yè)，一方面要降低企業(yè)安全生產(chǎn)投入成本，另一方面要加大企業(yè)發(fā)生事故后所需付出的損失性成本。第四類：利潤(rùn)率低、安全生產(chǎn)成本投入高的企業(yè)。這類企業(yè)面臨的困境是投入大了就無(wú)法產(chǎn)出利潤(rùn)，要產(chǎn)出利潤(rùn)就必須減少投入，這就決定了企業(yè)必須冒著風(fēng)險(xiǎn)掙錢，否則企業(yè)就得關(guān)閉停產(chǎn)。這類企業(yè)存在重大的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，必須加以重點(diǎn)監(jiān)管。上面所說(shuō)的并不是一成不變，即使同是一家企業(yè)，因?yàn)橥獠亢蛢?nèi)部環(huán)境的變化，可能也會(huì)不斷在幾類企業(yè)之中切換，這就需要我們應(yīng)急管理人員跟蹤這些變化，采取與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管辦法。
三、從降低企業(yè)安全成本增強(qiáng)安全效果上的建議措施
企業(yè)的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益，追求的是利潤(rùn)最大化。安全生產(chǎn)資金投入一般不能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。因此，安全生產(chǎn)方面的資金投入不能僅僅靠企業(yè)自己的意愿，必須有企業(yè)以外的影響和約束，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行安全投入。但從調(diào)研的情況看，企業(yè)安全投入方面還存在不少亟待解決的問題，直接影響了安全投入的質(zhì)量和效益，必須切實(shí)加以解決。
一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)安全投入的自覺意識(shí)。安全投入與安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技共同構(gòu)成安全生產(chǎn)要素，而且其作用發(fā)揮最為直接。安全投入的重要性，概括地說(shuō)，它是企業(yè)生存、發(fā)展、興旺的大問題。企業(yè)必須執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定，加大安全投入，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。因 ……（未完，全文共3223字，當(dāng)前僅顯示1628字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)“解放思想、振興發(fā)展”研討發(fā)言材料：降低企業(yè)安全成本 促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)》）