在全縣務(wù)虛總結(jié)會暨發(fā)展大會上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于如何看的問題?也就是說要立足新發(fā)展階段，堅持與時俱進，讓思想觀念更新一些
二、關(guān)于怎么辦的問題？也就是說要貫徹新發(fā)展理念，深化縣情認(rèn)識，讓目標(biāo)定位更高一些
三、關(guān)于干什么的問題？也就是說要構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)型攻堅，讓發(fā)展步子更快一些
四、關(guān)于咋落實的問題？也就是說要推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新工作舉措，讓落實效果更好一些
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在全縣務(wù)虛總結(jié)會暨發(fā)展大會上的講話

同志們：
務(wù)虛的目的是為了務(wù)實，分析問題、研究問題是務(wù)虛，解決問題、克服問題是務(wù)實。務(wù)虛是務(wù)實的“計劃書”和“施工圖”，通過思想碰撞、研討交流、凝聚共識，解決思想層面、方法論層面的問題，為務(wù)實創(chuàng)造更好的條件，更有利于推動工作、推動發(fā)展。在年初各項工作全面啟動的關(guān)鍵時刻，縣委專門抽出三天時間，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和局長主講+縣級領(lǐng)導(dǎo)點評”的形式，專題召開“解放思想強縣域、問題導(dǎo)向謀發(fā)展”務(wù)虛會，主要目的是深入實施“強縣域”行動，持續(xù)深化“知政策、明職責(zé)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動，對縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的策略、思路和方法進行思考，對工作進行再梳理、再研究、再部署�？梢哉f，這既是在學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會和中央、省市經(jīng)濟工作會議及市縣黨代會精神的背景下，召開的研究落實新部署新要求的會議；也是在開年各項工作開局起步的關(guān)鍵節(jié)點上，召開的工作研討會、發(fā)展謀劃會，非常必要、十分及時。
三天來，同志們結(jié)合各自分工和工作職責(zé)，緊盯產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)、營商環(huán)境、社會治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域的弱項短板，交流思想、集思廣益、暢所欲言，尤其對我縣存在的差距不足和面臨的矛盾問題不回避、不掩飾，敞開說想法，敢于談困惑，積極提建議，聽了深受啟發(fā)，對工作很有幫助，總體達(dá)到了以下四個方面的目的：一是在交流研討中凝聚了共識。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、局長主講，還是縣級領(lǐng)導(dǎo)點評，都貫穿著對中央、省市和縣委最新部署的深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會，對
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干部如何做到這一點，我覺得要從以下去把握：
首先，客觀評價過去工作，要從爭先進位中解放思想。過去幾年，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力，辦成了一些打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)的大事要事，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階。特別是2021年，面對疫情沖擊、經(jīng)濟下行和防汛減災(zāi)等多重困難挑戰(zhàn)，我們咬緊牙關(guān)、攻堅克難、科學(xué)調(diào)度，盡管遇到的困難挑戰(zhàn)超出了預(yù)期，但實際發(fā)展成效好于預(yù)期，事關(guān)****經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的核桃峪煤礦取得安全生產(chǎn)許可證正式投產(chǎn)，華能****2*1000兆瓦調(diào)峰煤電項目開工建設(shè)，甜永高速全線通車運營，全省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動現(xiàn)場推進會、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)場推進會推廣了****經(jīng)驗，實現(xiàn)了“十四五”發(fā)展良好開局。盡管縱向比成績值得充分肯定，但是橫向比差距顯而易見：一方面，從縣域經(jīng)濟總量看，與培育新的增長極、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有很大差距。就長遠(yuǎn)發(fā)展而言，我們****的煤電開發(fā)，是把**培育成全省新的經(jīng)濟增長極的重要組成部分，縣城、周家兩個區(qū)塊則有望培育成縣內(nèi)新的經(jīng)濟增長極。而目前的基本現(xiàn)狀是：一是經(jīng)濟總量小。2021年GDP完成27.41億元，僅占全市（885.27億元）經(jīng)濟總量的3.1%，僅為寧縣的1/3，不到西峰的1/10，與人口最少的合水相比也相差甚遠(yuǎn)。二是人均水平低。人均GDP1.4萬元，分別低于全國、全省、全市6萬元、2.2萬元、2萬元。三是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型慢。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)23.9：8.3：67.8，呈“啞鈴式”結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)總體不強，二產(chǎn)實力弱小，三產(chǎn)層次偏低。另一方面，從縣域經(jīng)濟競爭實力看，與工作創(chuàng)一流、名次爭上游有很大差距。2021年經(jīng)濟總量在全市位居第七，僅高于華池縣；8項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速除城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（全市第4）、一般公共預(yù)算收入（全市第1）外，其余指標(biāo)增速排名均在全市靠后，固定資產(chǎn)投資占全市10.3%，一般公共預(yù)算收入僅占全市的3.5%，規(guī)上工業(yè)增加值不到全市的1%；常住人口城鎮(zhèn)化率41.5%，金融存貸比46.76%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省市平均水平，欠發(fā)達(dá)的縣情特征十分明顯。暫時的落后不可怕，可怕的是甘于落后。這些年，方方面面對我們詬病、吐槽很多、議論不少，我們一些同志有點缺乏信心，總感覺底氣不足。過去，我們總是低頭沉浸在自己跟自己比、溫水煮青蛙式的自我滿足，甚至覺得落后一點、發(fā)展慢一點是地域和縣情決定的，有一種“我們可能就這樣了”的感覺，缺乏“跳起來摘桃子”的勇氣，甘愿年年墊底、年年坐最后一排。實際上，不論是在全省還是在全市，我們的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件雖不能說是最好，但也決不是最差，起碼不能總是墊底，拿團體冠軍短期內(nèi)不現(xiàn)實，多拿幾個單項冠軍，在質(zhì)量和效益上搞的快一點、好一點還是完全可以實現(xiàn)的。去年的工作也證明了這一點，我們的一般公共預(yù)算收入完成2.32億元，同比增長103.13%，增速居全市第一，還有煤電產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、“登記難”化解等工作，也有不少亮點。所以，我們不能自甘落后，更不能認(rèn)慫，既要客觀看待差距和不足，也要正確認(rèn)識我們的優(yōu)勢和潛力，還要充分看到我們通過這一年多努力累積的積極因素和取得的向好變化。
其次，勇于正視存在問題，要從破難創(chuàng)新中解放思想。分析發(fā)展現(xiàn)狀，在肯定成績、尋找差距的同時，我們更應(yīng)該清醒地看到，影響發(fā)展全局的困難和問題。從煤電資源開發(fā)看，雖然我們的煤電資源優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮螅钡饺ツ旰蠹静庞辛送黄菩赃M展，對產(chǎn)業(yè)鏈的謀劃也不精不細(xì)，真正落地實施的煤電關(guān)聯(lián)項目幾乎沒有，圍繞核桃峪煤礦、****電廠帶動發(fā)展的地方工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)也很少。規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅有6戶，缺乏支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的高附加值、高稅收產(chǎn)業(yè)項目。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育看，雖然我們立地條件優(yōu)越、資源稟賦好、優(yōu)勢突出，也有精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，牛、豬、果、菜四大產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然存在層次低、鏈條短、科技含量和效益不高的問題，還沒有形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。從消費服務(wù)拉動看，電商、旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大多結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營粗放，處于基礎(chǔ)弱、起點低、附加值低“一弱兩低”狀態(tài)。市場活力不強，人流物流量小，居民消費“肥水流入外人田”，消費拉動經(jīng)濟增長仍顯乏力。從基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件滯后，縣城建成區(qū)管理混亂、亂搭亂建問題突出、配套設(shè)施不完善、棚改遺留問題多，中心城鎮(zhèn)承載和帶動功能較弱，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件也很薄弱；道路供水、教育醫(yī)療、社會保障、營商環(huán)境、治理能力等方面，與群眾期盼還有較大差距。從要素保障看，財政自給率低，債務(wù)包袱沉重，收支矛盾十分尖銳，資金調(diào)度異常困難；高端人才、專技人才匱乏，鄉(xiāng)村振興人才短缺；發(fā)展中的問題點多面廣量大，一些深層次矛盾和風(fēng)險逐漸凸顯，解決難度大。從發(fā)展環(huán)境看，市場主體少，民間投資意愿不強，融資難題仍未有效破解；重點領(lǐng)域改革有待深入，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；個別干部責(zé)任意識缺失，不擔(dān)責(zé)、不作為，抓落實的力度和破解難題的能力還有差距。越是困難的時刻越要解放思想，觀念一變就會天地寬。因此，破解這些困難和問題，要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須是開放、創(chuàng)新、爭先的團隊，必須是敢擔(dān)當(dāng)、抓落實、講奉獻(xiàn)的團隊。要堅持問 ……（未完，全文共9943字，當(dāng)前僅顯示2716字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣務(wù)虛總結(jié)會暨發(fā)展大會上的講話》）