讓項目監(jiān)理三控兩管一協(xié)調(diào)回歸本源

中國加入前后，有關(guān)中國建設(shè)監(jiān)理如何同國際接軌，以及監(jiān)理同項目管理的關(guān)系、監(jiān)理應(yīng)否重新定位之類在業(yè)界引發(fā)的討論日甚一日。
　　這些討論對于引導(dǎo)人們關(guān)注中國建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀無疑有其積極的意義。但對于那些簡單地用不等號將建設(shè)監(jiān)理同項目管理割裂開來，或提出要對監(jiān)理重新定位的意見，筆者實不敢茍同。
　　建設(shè)監(jiān)理從它在中國誕生的那天起，就被賦予了項目管理的使命，這從它“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的具體內(nèi)涵就可以看出。讓人無法接受的是，在建設(shè)監(jiān)理制經(jīng)歷了十多年發(fā)展歷程后的今天，竟然連它從事項目管理的合法性都有疑問，這不能不說是整個行業(yè)的悲哀。無需諱言，當(dāng)今大部分監(jiān)理企業(yè)只從事不完整的項目管理——施工階段的監(jiān)理，而且其中又有一大部分只承擔(dān)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。但絕不可以因此限定監(jiān)理企業(yè)只能承擔(dān)
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的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限、承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理�！�
　　現(xiàn)在很清楚了，無論是當(dāng)初引進監(jiān)理制的初衷，還是項目管理專家的意見直到國家建設(shè)行政最高主管部門的指導(dǎo)意見，都認為監(jiān)理企業(yè)就是工程項目管理企業(yè)。因此是該結(jié)束爭論，讓監(jiān)理回歸本源的時候了。
　　當(dāng)然，嚴(yán)格意義上的項目管理是指對同一個項目進行全過程全方位監(jiān)理，它不同于筆者前面所講的由公司對不同項目分別進行招標(biāo)代理、代建和施工監(jiān)理。全過程監(jiān)理有賴于業(yè)主委托，而業(yè)主的委托又受制于招投標(biāo)市場的不完善——目前還沒有工程項目管理招投標(biāo)管理辦法，只能分別進行設(shè)計招標(biāo)和施工招標(biāo)。因此推行工程項目管理須先完善有關(guān)管理辦法。
　　不過說到項目管理也不是說所有監(jiān)理企業(yè)一哄而上都去做項目管理，這既無必要也不現(xiàn)實。這就好比在建設(shè)綜合性醫(yī)院的同時，也要建立�？漆t(yī)院。工程建設(shè)項目全過程管理從項目建設(shè)書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究，設(shè)計招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行、項目后評估，對人才的要求十分荷刻。只有那些真正有實力的監(jiān)理公司才有可能在施工監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向前延伸、向后拓展其業(yè)務(wù)。這里的實力主要指人才實力，而人才實力又體現(xiàn)了資金實力——沒有足夠財力的公司怎么可能吸引到足夠的高素質(zhì)人才呢？
　　自年設(shè)立“建設(shè)監(jiān)理制”到今天，監(jiān)理在我國已走過了個年頭。作為一個行業(yè)已從幼稚逐步走向了成熟，下一步如何發(fā)展是擺在每個監(jiān)理企業(yè)面前的大事。建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》適時出臺，為監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展指明了方向。該《指導(dǎo)意見》鼓勵具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、資質(zhì)的企業(yè)，通過建立與工程項目管理業(yè)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)。如前所言，監(jiān)理企業(yè)本就是為工程項目管理而設(shè)的；其收益又不同建設(shè)項目的目標(biāo)體系直接相關(guān)，因此本質(zhì)上同項目業(yè)主的利益趨同；其擁有的資源適合知識密集型投入而非資金密集型投入，凡此種種決定只有監(jiān)理企業(yè)最適合開展工程項目管理。工程監(jiān)理企業(yè)要堅定信心，抓住機遇，在原有施工監(jiān)理的基礎(chǔ)上順勢而為，向兩頭延伸，逐步由施工監(jiān)理過渡到全過程全方位監(jiān)理，從而實現(xiàn)真正意義上的項目管理。
　　監(jiān)理企業(yè)提供完整的工程項目管理服務(wù)的最大局限性是人才。要想在激烈競爭的市場上承攬項目管理業(yè)務(wù)，監(jiān)理公司一定要有合理的人才結(jié)構(gòu)去充實各類項目管理組織機構(gòu)。所謂合理的人才結(jié)構(gòu)意指既有復(fù)合型人才，又有專業(yè)型人才以及兩大類人才之間合理的比例。前者指的是綜合了知識、技能、協(xié)調(diào)管理能力的人才；后者是掌握了各類工程技術(shù)專業(yè)知識的人才。
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