關(guān)于全力助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全力助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)中央辦公廳《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》和省市新區(qū)大興調(diào)查研究部署要求，為大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，奮力開拓**公司服務(wù)大局、轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，秉承研究透徹、找到根源，定實(shí)舉措的總體要求，根據(jù)前期對(duì)**市北高新產(chǎn)業(yè)園、臨港新興產(chǎn)業(yè)園、臨港海洋創(chuàng)新園實(shí)地考察結(jié)合對(duì)**科技園區(qū)和**高科等產(chǎn)業(yè)園區(qū)思考研究。近年來，園區(qū)化已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體，其高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于提升地方經(jīng)濟(jì)競爭力具有重要意義。“秦創(chuàng)原”是**省推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要抓手，其重要地位不言而喻，而**公司作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新生態(tài)城開發(fā)建設(shè)運(yùn)營主體，如何高效開發(fā)、快速實(shí)現(xiàn)價(jià)值，形成核心競爭力迫在眉睫。此次調(diào)研報(bào)告，重點(diǎn)是了解如何做好企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)聚集，總結(jié)破解園區(qū)建設(shè)運(yùn)營中存在的難題，在引入一大批“秦創(chuàng)原”項(xiàng)目的同時(shí)，全力做好園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)，在集中配置資源下，保證園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高園區(qū)核心競爭力。
一、調(diào)研基本情況分析
一是從****高科技園區(qū)來看，其踐行系統(tǒng)性規(guī)劃
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育孵化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
三是從市北高新產(chǎn)業(yè)園來看，其順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革，不斷迭代升級(jí)。
30年來，市北高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)始終緊跟時(shí)代步伐，不斷深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)。初期先打造西區(qū)物理空間，集結(jié)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，針對(duì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)需求，以市區(qū)兩級(jí)大數(shù)據(jù)中心落位為牽引，打造東區(qū)的大數(shù)據(jù)專業(yè)園區(qū)，并由西區(qū)的工業(yè)研發(fā)載體升級(jí)為東區(qū)的商辦載體，前瞻布局大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的老工業(yè)園區(qū)到都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，再到現(xiàn)代高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身。
四是從臨港新片區(qū)海洋創(chuàng)新園來看，其精細(xì)化運(yùn)營，高品質(zhì)服務(wù)。
臨港新片區(qū)海洋創(chuàng)新園位于**臨港自貿(mào)新片區(qū)國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，占地面積341畝，總建面40萬方。主要以海洋加智能制造為核心，發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和海洋高端裝備等。建成以來，其為上汽AI實(shí)驗(yàn)室的落位，向臨港管委會(huì)一浦東新區(qū)管委會(huì)逐級(jí)申請(qǐng)，開放680平方公里的自動(dòng)駕駛測(cè)試場景，后續(xù)不斷吸引了上汽上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落位，以運(yùn)營服務(wù)端提升招商競爭力，通過不斷探索精細(xì)化、個(gè)性化、立體化的創(chuàng)新服務(wù)體系，采取一對(duì)一客戶經(jīng)理制等精細(xì)化管理措施，解決入駐企業(yè)各方面難題，目前入駐企業(yè)100余家，形成了具有一定國際知名度的樞紐型、平臺(tái)化的復(fù)式高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、啟示與思考
通過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)從一般路徑看的話，產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是由初階向高階不斷演變的。初階，要以市場化復(fù)合化的園區(qū)去承載大量企業(yè)，然后再通過運(yùn)營、投資推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)是解決有沒有的問題。中階，要首先以精細(xì)化地運(yùn)營服務(wù)為基礎(chǔ)去切入深度的投資，通過打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建園區(qū)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化運(yùn)營，進(jìn)而不斷地培育細(xì)分產(chǎn)業(yè)。高階，要依托細(xì)分產(chǎn)業(yè)所形成的規(guī)模，打造主題園區(qū)、專業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)服務(wù)中小創(chuàng)新企業(yè)，為它們創(chuàng)造適宜的營商環(huán)境與創(chuàng)新氛圍，逐步形成包括金融、投資、人才、公共服務(wù)等配套功能，達(dá)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)復(fù)合化到專業(yè)化的裂變。
在“放管服”深化改革、隱性債務(wù)約束、土地集約化利用等多重因素影響下，原先的政府行為勢(shì)必要向市場行為轉(zhuǎn)變，要求園區(qū)運(yùn)營企業(yè)需要具備多元投資融資、靈活開發(fā)建設(shè)、專業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營和強(qiáng)大招商資源配置等四個(gè)方面能力。
當(dāng)前，**公司集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)務(wù)是處于初級(jí)階段的開發(fā)環(huán)節(jié)，所以就是要去打造復(fù)合化的物理平臺(tái)，從而招引企業(yè)；然后，再通過運(yùn)營穩(wěn)住企業(yè)，通過投資跟企業(yè)形成捆綁關(guān)系；最后，把企業(yè)留下。所以初期打造復(fù)合化的產(chǎn)業(yè)空間，足量的工業(yè)用地是一切規(guī)劃和構(gòu)想變現(xiàn)的前提，精細(xì)化的運(yùn)營服務(wù)是提升園區(qū)競爭力的基礎(chǔ)，細(xì)分化的領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菆@區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的依仗。所以總結(jié)起來我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，服務(wù)人性化、領(lǐng)域精細(xì)化、鏈條完整化、產(chǎn)業(yè)閉環(huán)化將成為存量時(shí)代的關(guān)鍵支撐，而打造綜合服務(wù)體系是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競爭力的重要組成，同樣它也是決定了秦創(chuàng)原能否由“勢(shì)”轉(zhuǎn)“能”的關(guān)鍵資源。
三、下一步工作的思路
（一）合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)
近年來，國家大力推動(dòng)土地要素市場化配置改革，土地已然成為稀缺資源，由“規(guī)模擴(kuò)張”向“效益優(yōu)先”的精細(xì)化運(yùn)營轉(zhuǎn)變已成必然，許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)已由早期的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)階段步入后期的綜合運(yùn)營階段，聚焦“畝產(chǎn)”、精耕細(xì)作，這就需要我們?cè)谡猩桃Y、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、綜合配套等方面著重發(fā)力。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)初期，打造復(fù)合化的產(chǎn)業(yè)空間載體是園區(qū)第一階段的必由之路，通過對(duì)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，如何充分利用園區(qū)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)各種類型企業(yè)之間的生態(tài)關(guān)系，要充分依靠合理的產(chǎn)業(yè)空間布局來激活。這就需要我們結(jié)合園區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃用地布局，根據(jù)企業(yè)類型給予合理的空間載體，并通過前端設(shè)計(jì)將產(chǎn)品功能、成本、空間、品質(zhì)、智能、綠色等方面規(guī)劃好，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化和資源的最優(yōu)配置。
一是積極拓展土地資源。從發(fā)展模式上來看，秦創(chuàng)原是以高端制造業(yè)為方向的，制造業(yè)從實(shí)驗(yàn)室到小試中試，到量產(chǎn)規(guī)�；h(huán)節(jié)，都需要用充足的工業(yè)用地來實(shí)現(xiàn)。我們要積極尋求工業(yè)用地資源，在大西安范圍內(nèi)，通過獲取飛地、爭取1.5級(jí)土地開 ……（未完，全文共6187字，當(dāng)前僅顯示2173字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全力助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）