在縣2022年國資國企專題會上的講話

目錄/提綱：……
一、以改革創(chuàng)新為動力，深化實施國企改革行動
一是持續(xù)推進深化改革攻堅工作
二是分層分類推動混合所有制改革
三是健全市場化經(jīng)營機制
二、以新發(fā)展理念為引領，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長
一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
二是優(yōu)化管理挖潛增效
三是提升自主創(chuàng)新力量
四是謀準謀實項目建設
三、以高效監(jiān)管為關鍵，全面提升運營管理水平
一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能
二是健全監(jiān)管機制
三是創(chuàng)新監(jiān)管方式
四是正確處理政企關系
四、以安全發(fā)展為底線，主動防范化解風險隱患
一是嚴防企業(yè)債務風險
二是嚴防投資運營風險
三是加快完善內(nèi)控體系
四是加強企業(yè)法治建設
五是堅決推動安全發(fā)展
五、以黨的領導為根本，推動國企高質(zhì)量發(fā)展
一是堅持政治統(tǒng)領
二是突出黨建引領
三是從嚴管黨治黨
四是營造濃厚氛圍
……
在***縣2022年國資國企專題會上的講話

剛才，各縣屬國有企業(yè)分別匯報了企業(yè)運營情況、存在的困難及下步打算，縣級部門以及各銀行分別圍繞如何支持縣屬國有企業(yè)發(fā)展進行了發(fā)言，縣級分管領導也作了發(fā)言，都說的很好，我都贊同。
近年來，***縣積極順應新時期發(fā)展形勢和發(fā)展需要，把建強壯大國有企業(yè)作為增強經(jīng)濟發(fā)展活力、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要任務和支撐，千方百計強化產(chǎn)業(yè)布局、狠抓經(jīng)營管理，國有企業(yè)資產(chǎn)總額不斷擴大、實力不斷增強。
但也要正視存在的問題：一是企業(yè)負擔過重，公共建設、城市經(jīng)營等公司承擔過多的政府性公益服務事項，為解決神仙池經(jīng)營權(quán)等政府性歷史遺留問題，接納劃轉(zhuǎn)安置人員多達219人，占國企從業(yè)總?cè)藬?shù)34.5%，導致企業(yè)運行負荷較大。二是政企分離不徹底，我縣縣屬國有企業(yè)5家二級平臺公司就有兩家長期承擔政府性事務，其中城市經(jīng)營公司中的垃圾三廠（餐廚垃圾廠、生活垃圾廠、醫(yī)療廢物處置中心），自來水廠（**自來水廠、**鎮(zhèn)自來水廠），污水處理廠（縣城污水處理廠、**鎮(zhèn)污水處理廠）等均為公益類公司，運行經(jīng)費基本為政府補助款，加之基礎設施建設、運行成本增加等原因，長期處于虧損狀態(tài)。三是發(fā)展基礎薄弱，我縣各縣屬國有企業(yè)均為近5年內(nèi)新建立，集團公司去年5月才成立，文旅投、公建投等較為有發(fā)展?jié)摿Φ钠?br>……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略865字，正式會員可完整閱讀）……　
立相關聯(lián)席會議機制，定期進行溝通，此項工作由縣經(jīng)信局牽頭拿出具體方案。二是分層分類推動混合所有制改革�；旄牡闹攸c和關鍵是對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營治理水平的提升。按照“因企施策”的原則，重點推進二三級子公司“走出去”，主動爭取與不同性質(zhì)的企業(yè)合作，依據(jù)完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、債務重組、項目合作等方式，重點推動企業(yè)混合制改革。三是健全市場化經(jīng)營機制。國有企業(yè)要轉(zhuǎn)變行政化管理思維和方式，探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，通過引進市場化競爭機制，建立健全國有企業(yè)人才招聘制度，加強人才引進和培養(yǎng)力度，加快薪酬制度改革，實現(xiàn)效益與工資增減同頻，切實配齊、配強國有企業(yè)領導管理人才。此項工作由縣委組織部、縣人社局牽頭抓好落實。
二、以新發(fā)展理念為引領，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”是新發(fā)展理念的科學內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，縣屬國有企業(yè)要將新發(fā)展理念作為發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的指揮棒和紅綠燈，奮力推動國有資產(chǎn)經(jīng)營有序、國有企業(yè)發(fā)展壯大，不斷體現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效應。一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來的政策、市場、資源等有利要素，牢牢把握建設“三地一典范”帶來的新機遇，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，全面開展國有企業(yè)“瘦身”專項行動，清理、撤銷、合并空殼、虧損、無效、低效的參控股公司，同時對國有企業(yè)從業(yè)人員按照市場競爭機制進行精簡，全力為企業(yè)松綁賦能。此項工作由縣人社局、縣國資中心、集團公司牽頭抓好落實。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢”放在突出位置，嚴控成本、降低費用、優(yōu)化投資;要建立健全嚴格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分國資中心與集團公司、集團公司與子公司的職責邊界，進一步提高管理效能。請縣國資中心拿出具體方案。三是提升自主創(chuàng)新力量。要針對我縣國有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實際情況，拿出切實可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校、創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量，加強關鍵領域的突出引領作用。企業(yè)管理管理層要不斷提高專業(yè)化力量水平，運用法治思維和法治方式，努力成為新時代企業(yè)經(jīng)營管理的行家里手。四是謀準謀實項目建設。謀劃項目建設要把經(jīng)濟效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲備項目滾動臺賬，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新增長點的好項目、大項目，著力提升國有企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益。要加大同央企、省企、州企的合作力度，主動推動簽約項目的落實落地。要一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍著項目干，高效做好重點項目前期工作，加快推動續(xù)建、在建項目進度，爭取早開工、早投產(chǎn)、早達效。
三、以高效監(jiān)管為關鍵，全面提升運營管理水平。國企管理是運營高效的重要基礎，不同的發(fā)展階段面臨著不同的實際問題，必須以管理效率為重點開展管理提升工作，強化基礎管理、突出管理創(chuàng)新、形成企業(yè)文化，充分發(fā)揮好人力、物力、財力、信息等資源優(yōu)勢，實現(xiàn)省、快、多、好和最大投入產(chǎn)出效率。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。要處理好“放”與“管”的關系，堅持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后分層分類監(jiān)管，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報和維護資本平安等重點，加快完善權(quán)力清單和責任清單管理制度，進一步明確企業(yè)自主決策權(quán)力、報審等職責邊界，加快制定分級授權(quán)管理辦法，高質(zhì)高效監(jiān)管運營國有資本。此項工作請縣財政局、縣國資中心牽頭盡快提出方案。二是健全監(jiān)管機制。要切實建立健全國資國企監(jiān)督管理制度體系，加大對監(jiān)管制度執(zhí)行、關鍵業(yè)務、重點領域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴肅追究違規(guī)投資經(jīng)營責任，切實加強跟進督辦、規(guī)范治理。請審計、紀檢、財政、國資等部門進一步加大監(jiān)管力度。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探究實施更精準有效的分類監(jiān)管、分類考核，突出凈利潤、資產(chǎn)負債率、社會效益等指標，加強對重點企業(yè)的“一企一策”指導，不斷提升服務企業(yè)的力量和水平。四是正確處理政企關系。各行業(yè)主管部門要厘清管理和指導的職責邊界，充分利用政策、資源等優(yōu)勢，進一步加大對國有企業(yè)的支持力度，協(xié)助企業(yè)按照市場化規(guī)律進行轉(zhuǎn)型升級，培育好、扶持好、服務好國有企業(yè)，從而做大做強國有經(jīng)濟。
四、以安全發(fā)展為底線，主動防范化解風險隱患。企業(yè)安全管理是信息化時代企業(yè)管理的重要組成部分，防范化解重大風險是國有企業(yè)打贏三大攻堅戰(zhàn)的重中之重 ……（未完，全文共4812字，當前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣2022年國資國企專題會上的講話》）