在市人大常委會專項工作評議會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識評議工作的重要意義
一是部門選擇典型
二是工作推進(jìn)務(wù)實
三是具有重要意義
二、正視問題，深刻查找自身工作的不足之處
三、強化整改，切實保障評議工作的整改成效
一要壓實責(zé)任促整改
二要精準(zhǔn)施策促整改
三要完善機制促整改
……
在市人大常委會專項工作評議會議上的講話

*主任、各位副主任、各位委員，同志們：
一轉(zhuǎn)眼已經(jīng)進(jìn)入8月，這段時間市人大常委會組織市人大代表對市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣和旅游局、應(yīng)急局、交通局等8家部門近2年來的行政執(zhí)法工作開展專項評議，制定了詳細(xì)的工作方案，成立4個評議工作小組，深入相關(guān)部門、區(qū)鎮(zhèn)和街道進(jìn)行調(diào)研，做了大量認(rèn)真細(xì)致、富有成效的工作，為政府行政執(zhí)法工作提供了重要的指導(dǎo)和幫助。借此機會，我代表市政府，向人大常委會各位領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表表示衷心的感謝！
剛才，各代表團作了評議發(fā)言，評議報告實事求是、客觀公正，對被評單位今后工作有針對性地提出了意見和建議；8家被評單位也作了很好的整改表態(tài)書面匯報，整體來看，態(tài)度積極、認(rèn)識到位。一會兒，*主任還要作指示、提要求，希望大家按照要求，認(rèn)真抓好落實。現(xiàn)在，根據(jù)會議安排，我先講三點意見。
一、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略629字，正式會員可完整閱讀）……　
。這次專項評議，既體現(xiàn)了市人大對政府工作的大力關(guān)心和支持，也體現(xiàn)了市人大圍繞中心、服務(wù)大局，不辭勞苦、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)。剛才各個評議工作小組對被評議單位工作進(jìn)行了全面評價，提出了針對性很強的意見和建議，充分體現(xiàn)了“鼓勁不泄氣、評議促發(fā)展”的基本原則，必將對改進(jìn)和提升政府行政執(zhí)法工作發(fā)揮重要作用。
二、正視問題，深刻查找自身工作的不足之處
評議過程中，8家被評議單位都能自覺擺正位置，主動配合監(jiān)督，促進(jìn)了評議工作的順利開展。從評議結(jié)果來看，市人大對8家被評議單位的總體評價較高，一方面，8家被評議單位近年來圍繞市委市政府中心工作，在深入貫徹行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度）、認(rèn)真開展主題教育（“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育）、依法履行部門職責(zé)以及加強作風(fēng)和隊伍建設(shè)等方面取得了明顯成效，群眾滿意度總體較高，得到了人大代表的認(rèn)可。另一方面，這個評議結(jié)果更多地體現(xiàn)了市人大常委會及人大代表、干部群眾對政府一線執(zhí)法部門工作的鼓勵、理解和包容。我們對于人大評議政府工作的理解，不能僅停留在總結(jié)成績上，更重要的是要發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，更好地改進(jìn)政府工作。
總的來說，評議反映的問題主要有以下三類：
第一類是對政府部門的批評。比如，有代表反映市市場監(jiān)管局行政處罰_裁量權(quán)運用不當(dāng)，在處理一起涉嫌無照經(jīng)營、虛假宣傳案件時，雖然程序合法，但沒有體現(xiàn)“過罰相當(dāng)”原則，處罰數(shù)額偏大，導(dǎo)致南通中院作出了撤銷行政處罰、責(zé)令重新作出處罰決定的判決。還有代表反映市城管局在現(xiàn)場執(zhí)法處置能力方面有待提高，主要表現(xiàn)在調(diào)查取證水平不過硬、證據(jù)意識薄弱以及現(xiàn)場控制能力不強，例如在少數(shù)執(zhí)法過程中未能對行政執(zhí)法活動進(jìn)行全過程錄音錄像，也未見告知當(dāng)事人申請回避的權(quán)利和配合調(diào)查的義務(wù)等內(nèi)容。
第二類是對政府工作的建議。比如，有代表建議市生態(tài)環(huán)境局要增強工作透明度，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核和發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和格式，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開，確保行政執(zhí)法行為公開公平公正；有代表建議市應(yīng)急局要加強應(yīng)急管理組織架構(gòu)及職能分工，推進(jìn)應(yīng)急管理隊伍專業(yè)化建設(shè)，切實提高應(yīng)急處置能力。
第三類是群眾的呼聲和期盼。比如，有代表建議市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要緊盯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營重點環(huán)節(jié)，針對農(nóng)、獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、使用違禁物質(zhì)、私屠濫宰等突出問題，從嚴(yán)、從重、從快打擊；有代表建議市交通局要繼續(xù)深化“證照分離”改革，推行不見面審批，全面高效落實高頻政務(wù)服務(wù)事項“通城通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，推廣應(yīng)用交通運輸電子證照信息共享等。
面對這些問題，相關(guān)部門要按照“條條必整改、件件必落實”的原則，制定清單、分門別類，以“清單制+責(zé)任制”的方式，逐條逐項研究分析，加快落實和解決。
三、強化整改，切實保障評議工作的整改成效
各被評議單位要堅持“馬上改、徹底改、改到位”的原則，集中時間、集中人員、集中精力抓好整改落實。整改的質(zhì)量如何，直接反映著被評議單位的態(tài)度，更關(guān)系到評議工作的實際效果。
一要壓實責(zé)任促整改。圍繞評議過程中反映出來的問題和意見，8家被評議單位要迅速制定切實可行的整改方案，明確整改要求、整改責(zé)任、整改措施和整改時限。將責(zé)任細(xì)化到崗、任務(wù)量化到人 ……（未完，全文共3498字，當(dāng)前僅顯示1767字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市人大常委會專項工作評議會議上的講話》）