在全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點啟動工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、要深刻認識基層立法聯(lián)系點工作在民主法治建設中的重要作用和意義
二、要充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的功能和制度優(yōu)勢
三、要結合**的實際情況做好基層立法聯(lián)系點工作
一是要始終堅持黨的創(chuàng)新理論武裝
二是要把握基層立法聯(lián)系點工作的本質要求
三是要不斷增強聯(lián)系點的輻射功能
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在全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點啟動工作座談會上的講話

非常高興來**參加全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點啟動工作。首先，我代表全國人大常委會法工委、代表**主任，對**省委、省人大常委會和**市委、市人大常委會、市政府對我們工作的大力支持表示衷心感謝和敬意！祝賀**市人大常委會正式啟動立法聯(lián)系點工作，祝賀**市各項事業(yè)和工作取得的新成績！在**設立基層立法聯(lián)系點，密切了全國人大常委會法工委與**省、**市之間的聯(lián)系，拓展了基層立法聯(lián)系點工作，對大家來說都是一件值得慶賀的事情。
這次來主要是調研交流，加強聯(lián)系，增進了解，相互啟發(fā)，共同努力把立法聯(lián)系點工作進一步加強并不斷深化提升。剛才聽了大家介紹，感到非常開闊眼界、活躍思路，也頗有收獲。借此機會，我也介紹一些情況，談點認識和體會。
一、要深刻認識基層立法聯(lián)系點工作在民主法治建設中的重要作用和意義
建立基層立法聯(lián)系點制度，是習近平總書記和黨中央發(fā)展中國特色社會主義民主政治的重要部署，是全面依法_深入推進科學立法民主立法的重要舉措，是落實黨的二十大精神的重要安排。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持國
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。設立全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，也示范帶動了地方立法聯(lián)系點的迅速發(fā)展，目前31個省級人大常委會的立法聯(lián)系點有427個，設區(qū)的市（自治州）的立法聯(lián)系點有4350個，已經形成國家級、省級、設區(qū)的市（自治州）級聯(lián)系點三級聯(lián)動的工作體系，極大地推動了基層人民群眾參與國家立法的深度和廣度，極大地豐富了全過程人民民主的實踐和內涵，基層立法聯(lián)系點工作充滿了生機活力。實踐證明，做好基層立法聯(lián)系點工作，對于凝聚黨心民心，對于鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎，對于鞏固黨的執(zhí)政地位和領導地位，對于同心同德貫徹黨中央決策部署和實現(xiàn)中華民族偉大復興，都具有重要意義。
二、要充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的功能和制度優(yōu)勢
全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點建立之初，就被賦予國家立法“直通車”的功能定位。基層立法聯(lián)系點是一種民主機制，它不同于其他民主立法形式的獨特之處和顯著特點，就是國家立法“直通車”的功能，即國家立法機關在法律草案的立項、起草、調研、審議、評估、宣傳、實施等立法全過程、各環(huán)節(jié)，通過基層立法聯(lián)系點“接地氣”地聽取基層群眾的意見建議，并把人民群眾的訴求“原汁原味”反饋給國家立法機關作研究吸納的參考，有益的建議將在法律中得到體現(xiàn)。這套工作機理，打通了國家最高立法機關直接聯(lián)系基層人民群眾的渠道，實現(xiàn)了兩者之間在國家立法全過程中的民主參與、民主表達、民主決策“聲氣相通”，人民群眾有什么要說的話，都可以直達國家最高立法機關并得到尊重和重視，從而為人民群眾有序參與國家立法提供了實現(xiàn)民主的有效途徑。
民主是一種制度，也是一種國家形態(tài)。當代中國的全過程人民民主承載著我國實行人民代表大會制度的制度精髓。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，是發(fā)展全過程人民民主、保證人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。
堅持黨的領導，是基層立法聯(lián)系點發(fā)展全過程人民民主的最大政治優(yōu)勢和根本政治保證，核心是保證人民當家作主，確保聯(lián)系點工作正確的政治方向。習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及十八大以來黨的重要會議，對新時代發(fā)展人民民主必須堅持的立場、遵循的原則、發(fā)展方向、奮斗目標、實踐要求、實現(xiàn)路徑等作出了部署安排，為新時代發(fā)展社會主義民主政治指明了方向，是基層立法聯(lián)系點工作的根本遵循。
堅持和完善人民當家作主制度體系，為基層立法聯(lián)系點發(fā)展全過程人民民主提供制度保障和強大生命力。2021年3月，十三屆全國人大四次會議通過了修改后的《全國人大組織法》中明確規(guī)定，“全國人民代表大會及其常務委員會堅持全過程民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權益”，明確要求全國人大代表“充分發(fā)揮在全過程民主中的作用”。從而將“全過程民主”從思想理論上升成為國家法律制度，從國家層面為發(fā)展全過程人民民主提供法治支撐。
堅持尊重群眾首創(chuàng)精神，推動基層立法聯(lián)系點實踐不斷開新路、謀新篇。全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點設立七年來，緊緊圍繞發(fā)展全過程人民民主，拓展民主功能，由起初征求法律草案意見建議的“單一功能”向立法、執(zhí)法、司法、守法全方位實踐全過程人民民主的“多功能”轉變；創(chuàng)新工作方式，各地創(chuàng)造總結了一系列行之有效的工作方法，助力全過程人民民主深深植根于人民群眾之中；加強指導交流，相互學習和觀摩，切磋好的經驗做法，相互啟發(fā)，助力聯(lián)系點工作發(fā)展步伐。
幾年來，立法聯(lián)系點工作取得了長足發(fā)展。統(tǒng)籌設點布局，兼顧不同區(qū)情，逐步擴大人群覆蓋面，為各方面基層群眾行使知情權、參與權、表達權、決策權提供機會，為大家共商共建共享共治搭建平臺；豐富聯(lián)系形式，注重深耕基層，逐步擴大信息來源廣度深度，努力把國家立法所需要了解的情況和信息如“涓流入�！卑愕貐R集起來；壯大工作隊伍，暢通民意渠道，逐步擴大“接地氣”收集民情民意的功能，努力把基層人民群眾的關切和心愿反映上來；尊重人民主體地位，保證人民當家作主，上下互動貫穿國家立法全過程，增強人民群眾民主參與、民主決策的獲得感。截至到2022年7月，全國人大常委會法工委先后就112部法律草案、年度立法計劃等征求聯(lián)系點意見，共收到6600余條意見建議，其中很多意見建議 ……（未完，全文共4514字，當前僅顯示2280字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點啟動工作座談會上的講話》）