在市政府十七屆四次全體（擴大）會議上的講話

目錄/提綱：……
一、逆勢突圍，上半年交出高質(zhì)發(fā)展的優(yōu)秀答卷
二、深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實市委全會決策部署
三、承壓奮進，奮力奪取全年度工作的高分報表
四、敢為善為，加快打造更務實高效的政府鐵軍
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在市政府十七屆四次全體（擴大）會議上的講話

同志們：
當前正值半年度工作盤點的關(guān)鍵時期，從國家到省市層面都在密集地開會，有中央政治局會議，省委、**市委全會、省市半年度經(jīng)濟社會形勢分析會等等。7月17日，王省長召開了本屆省政府第一次全會，重點對三個“一號工程”和“十項重大工程”落實情況進行了強調(diào)部署。7月31日，市委召開十五屆五次全體（擴大）會議，對深入貫徹落實“八八戰(zhàn)略”，強力推進“幸福**”建設進行了系統(tǒng)安排。各級各類會議精神，關(guān)鍵是破難題，核心是抓經(jīng)濟，根本是促發(fā)展。所以今天我們召開市政府全會，既是對上級重要會議精神的貫徹落實，也是對經(jīng)濟運行剖析研判的形勢分析，更是政府系統(tǒng)下半年工作的動員部署。全市政府系統(tǒng)要堅定信心、認清形勢，進一步提振精神，狠抓落實，全力打贏經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)“季季紅”“全年紅”“樣樣紅”。
剛才，**常務通報了“創(chuàng)改開”“十項重大工程”半年度推進情況，相關(guān)單位圍繞工程項目、招大引強、融合共富、城市建設、政務服務等重點工作作了很好的發(fā)言，態(tài)度堅決、措施有力，希望大家說得好更要完成好。今天我們還特意邀請了十位企業(yè)代表參會，并在前排主位就座，目的就是要突出企業(yè)家的主力軍、生力軍地位，表明政企同心、合作共贏的期盼。下面，在大家講的基礎上，我再講四方面意見：
一、逆勢突圍，上半年交出高質(zhì)發(fā)展的優(yōu)秀答卷
今年是極不平凡
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略929字，正式會員可完整閱讀）……　
底大排查大化解”行動，信訪“十大領(lǐng)域”件全部化解。
這“三個穩(wěn)”，不僅穩(wěn)住了經(jīng)濟、民生，還穩(wěn)定了發(fā)展信心、社會大局，為蓄勢“全年紅”打下了堅實基礎。
“進”主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能上。
一是集群培育取得新進展。我們深入推進先進制造業(yè)集群培育計劃，**備“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)園、**園初具規(guī)模，**。以產(chǎn)業(yè)集群帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展路子獲省委主要領(lǐng)導點贊。
二是創(chuàng)新賦能取得新進展。我們深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，掛牌成立**字化制造產(chǎn)業(yè)學院**分院，入選2023年省中小企業(yè)數(shù)字化改造財政專項激勵試點地區(qū)。啟動**科技創(chuàng)新體系建設工程，科技成果產(chǎn)出指數(shù)排名全省第**，榮升國家級博士后工作站**家。深入推進優(yōu)化營商環(huán)境**行動暨**改革，創(chuàng)新推出政務延時錯時增值服務，設立“警企會客廳”，**經(jīng)驗做法獲**市委主要領(lǐng)導批示肯定。
三是共富引領(lǐng)取得新進展。我們隆重發(fā)布“**”區(qū)域公用品牌，**級共富試點零的突破。198個村集體經(jīng)營性收入達50萬元以上，36個村達100萬元以上。眾志成城推進城市有機更新，**塊圓滿完成城改簽約，成功入選縣城承載能力提升和深化“千萬工程”城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向試點。文教衛(wèi)事業(yè)持續(xù)繁榮，**入選大花園“耀眼明珠”產(chǎn)業(yè)平臺。
這“三個進”，體現(xiàn)了我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，發(fā)展后勁持續(xù)增強，特色亮點不斷涌現(xiàn)，彰顯了我們堅定不移強實體、久久為功抓創(chuàng)新、持之以恒惠民生的信心決心。
“憂”主要體現(xiàn)在風險挑戰(zhàn)應對上。
一是“穩(wěn)”的態(tài)勢仍未完全確立。一方面，外部環(huán)境仍不穩(wěn)定。放眼世界，俄烏戰(zhàn)爭、中美博弈、全球經(jīng)濟復蘇疲軟。國內(nèi)市場需求尚顯不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難。尤其是疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟恢復呈現(xiàn)一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。這些不確定因素都會給我們縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來“震蕩”。比如，受美西方“去中國化”等宏觀影響，我市傳統(tǒng)行業(yè)出口訂單持續(xù)下滑上半年，全市出口增速位列**末位。同時，大的外資項目仍未突破，實際利用外資與全年目標存在較大差距。另一方面，內(nèi)部基礎仍不穩(wěn)固。首先是工業(yè)優(yōu)勢縮小，增量不足。如規(guī)上工業(yè)增加值增速，已從一季度領(lǐng)先全市平均7.5個百分點縮小到了5.4個百分點。雖然近幾年引進了**等一批重大項目，但從落地到達產(chǎn)到入庫的進度偏慢，多數(shù)行業(yè)對大企業(yè)的依賴度偏高。上半年累計入庫企業(yè)20家，在**排名靠后。其次是投資增長承壓、后勁不足。**。房地產(chǎn)項目前期進展偏緩，**一度因未統(tǒng)計入庫被**亮燈。在新增大項目偏少疊加同期投資基數(shù)影響，下半年特別是三季度增長壓力逐步加大。再次是商貿(mào)短板明顯，潛力不足。上半年，雖然批零住餐持續(xù)穩(wěn)步向好，但服務業(yè)反彈不明顯，其他服務業(yè)4項錯月指標仍處于靠后位置，究其原因，主要還是指標構(gòu)成的企業(yè)偏少，單個企業(yè)體量較大，容易出現(xiàn)波動，持續(xù)增長的不可控性增大。
二是“競”的趨勢只會更加激烈。從省市要求看，今年省委對工作業(yè)績考核進行了綜合優(yōu)化，以三個“一號工程”“十項重大工程”為核心的月評定、季晾曬的機制越來越健全。在7月25日召開的全省工作例會上，90個縣市區(qū)的成績都是一圖晾曬、一目了然，前三表彰、后三點名，還有個別地區(qū)作書面剖析檢查（武義縣、臺州市椒江區(qū)），壓力可想而知。上月底召開的**市委全會也提出了“**”的目標。**書記著重強調(diào)，各地牢固樹立“不在上游就是下游，不爭第一就是落后”的理念，按照**市委要求，不是第一就是最后，接下去只有第一名，沒有第二名，省委、**市委對縣市區(qū)的目標要求非常高，所以**市委提出勇敢立潮頭、永遠立潮頭，以前是勇立潮頭，現(xiàn)在加了永遠，加快把“圖強”行動轉(zhuǎn)化為“爭先”成效。從**實際看，一方面周邊都在加碼發(fā)力。上半年GDP增速，**而且跟我們僅差0.1個百分點，隨時都可能沖到我們前面去。另一方面自身存在懈怠放松。一季度，我們形勢是比較好的，我市“十項重大工程”有3項獲評五星；但一到二季度，大家都開始爭了，我們雖有多個單項晾曬指標排名靠前，但綜合評星均為四星，五星我們一個都沒爭到。**的情況充分說明我們工作的主動性不夠、預見性不足。
三是“安”的形勢還有未知變數(shù)。總書記反復強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，隨著杭州亞運會臨近，我們除險保安的任務更為艱巨。安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。尤其是“廠中廠”“園中園”的問題，我們基礎是比較薄弱的。要保持“時時放心不下”的責任感，經(jīng)常性地問問自己，底數(shù)是否摸清了、整改是否到位了、責任是否壓實了。尤其是排查整治有沒有做到全覆蓋全閉環(huán)，從數(shù)量上看，我們已經(jīng)累計排查企業(yè)（場所）**萬家，發(fā)現(xiàn)問題隱患**萬個，但為什么我們自己查了一輪又一輪，上級部門和領(lǐng)導一來檢查，還是能夠發(fā)現(xiàn)各種各樣的問題？大家要好好反思。此外，防汛防臺形勢比較嚴峻。近期全國全省多地遭遇短時間強降雨，尤其是京津冀，部分地區(qū)甚至兩三天就下了以往正常年份兩年的降雨量，形勢相當嚴峻。大家肯定在抖音等各種視頻、新聞上 ……（未完，全文共9556字，當前僅顯示2610字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市政府十七屆四次全體（擴大）會議上的講話》）