高新區(qū)閑置低效用地房屋處置工作匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視
二是組織開展低效用地質(zhì)效提升專項行動
三是組織開展存量資產(chǎn)提質(zhì)增效專項行動
四是對重點地塊進(jìn)行重點突破
五是加強巡視巡察整改工作
二、存在的突出問題
（一）項目落戶時把關(guān)不嚴(yán)，項目質(zhì)效存在差距
一是部分項目科技含量不高、稅收貢獻(xiàn)率低
二是部分項目實力不強、建設(shè)進(jìn)程滯后
三是部分“廠中廠”企業(yè)體量較小、質(zhì)效不高
（二）企業(yè)培育時方式不多，幫辦服務(wù)存在差距
一是服務(wù)企業(yè)方式不優(yōu)
二是掛鉤服務(wù)精準(zhǔn)性不夠
三是針對龍頭培育孵化不夠
（三）項目清退時作為不夠，工作成效存在差距
一是存在“等靠要”思想
二是破解難題的能力不足
三是主動溝通協(xié)調(diào)不夠
（四）平臺公司運作時實效不高，資產(chǎn)利用率存在差距
一是收購資產(chǎn)前研判不足
二是工業(yè)廠房利用率不高
三是商業(yè)資產(chǎn)盤活度不高
（五）環(huán)境變化時適應(yīng)不夠，處置措施存在差距
一是對政策研究不夠
二是政策變化預(yù)見不夠
三是突發(fā)事件應(yīng)對乏力
三、原因剖析
一是理論學(xué)習(xí)不夠
二是合力凝聚不夠
三是服務(wù)意識不夠
四是嚴(yán)格獎懲不夠
四、下一步改進(jìn)措施
一是加強理論學(xué)習(xí)，提升政治站位
二是開展專項行動，提升工作實效
三是聚焦百強目標(biāo)，夯實發(fā)展根基
四是加強隊伍建設(shè)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩
……
高新區(qū)閑置低效用地房屋處置工作匯報

按照市委專項巡察組要求，現(xiàn)將**高新區(qū)閑置低效用地房屋情況匯報如下：
一、基本情況
截至目前，**高新區(qū)已供商住等配套用地7475畝、工業(yè)用地15886畝，其中閑置土地4宗471畝，閑置用房33.9萬㎡，低效用地3455畝，低效用房15.8萬㎡。近年來，高新區(qū)大力開展處置工作，取得了一定的成效。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2020年以來，高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)先后20余次聽取和研究閑置低效用地房屋處置工作，建立定期匯報制度，會辦解決相關(guān)問題。二是組織開展低效用地質(zhì)效提升專項行動。2021年9月起，通過土地收回、項目嫁接、鼓勵擴產(chǎn)等方式，收回土地518.5畝，嫁接億元項目6個，與23宗用地企業(yè)簽訂提升協(xié)議。三是組織開展存量資產(chǎn)提質(zhì)增效專項行動。2022年7月起，共新增出租廠房4.4萬㎡、商業(yè)用房4.8萬㎡，收回租金5800萬元。四是對重點地塊進(jìn)行重點突破。妥善處置“德淮”危機，成功引入一期A輪投資62.1億元的榮芯半導(dǎo)體項目，已于2022年10月實現(xiàn)量產(chǎn)。五是加強巡視巡察整改工作。2023年10月省巡反饋的問題，我們堅持邊巡邊改，已完成整改4宗248畝。
二、存在的突出問題
（一）項目落戶時把關(guān)不嚴(yán)，項目質(zhì)效存在
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未對企業(yè)所屬行業(yè)進(jìn)行分類，并根據(jù)每個企業(yè)行業(yè)類別、政策及發(fā)展需求，有針對地安排人才科技局、經(jīng)濟發(fā)展局等專業(yè)人員進(jìn)行掛鉤服務(wù)，目前人才科技局人員大多數(shù)掛鉤非科技型企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展局人員大多數(shù)掛鉤非列統(tǒng)企業(yè)。導(dǎo)致部分掛鉤企業(yè)人員在服務(wù)企業(yè)時能力不足，不能及時幫助企業(yè)解答政策疑難、解決發(fā)展需求，未能充分發(fā)揮掛鉤企業(yè)服務(wù)制度優(yōu)勢。三是針對龍頭培育孵化不夠。對園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)及發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)，有針對性地進(jìn)行培育孵化措施不多，近年來本地培育孵化的企業(yè)較少。2020年工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)比上一年少7家（2019年91家、2020年84家），今年來工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)預(yù)計凈增14家。園區(qū)內(nèi)年開票銷售超過億元的企業(yè)僅有35家、超20億元的企業(yè)僅有2家，年納稅超過1億元的企業(yè)只有1家，整個園區(qū)核心區(qū)2022年工業(yè)產(chǎn)值只有178億元。近年來雖然招引了總投資202億元的中天鋼鐵精品鋼簾線項目、一期A輪投資62.1億元的榮芯半導(dǎo)體等重特大項目，但是大項目轉(zhuǎn)化周期較長，目前還未滿產(chǎn)達(dá)效。
（三）項目清退時作為不夠，工作成效存在差距。一是存在“等靠要”思想。部分黨員干部自身主動作為、主動破題、自加壓力不夠。在低效用地清理工作方面，少數(shù)同志認(rèn)為現(xiàn)行法律、法規(guī)不完善，沒有相關(guān)的強制性的法律法規(guī)及政策，工作開展難度大，存在畏難情緒，一味等待上級政策、等待領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)資金，在項目推進(jìn)上缺乏一抓到底的韌勁，工作標(biāo)準(zhǔn)還有偏差，如萬城國際地塊（共有201畝），經(jīng)與投資方協(xié)商同意政府收儲，需要資金約5000萬元，在資金籌集困難的情況下，沒有進(jìn)行持續(xù)推進(jìn)，目前仍處于閑置狀態(tài)。二是破解難題的能力不足。因多種原因，高新區(qū)前期形成了較大規(guī)模的低效用地底數(shù)，清理工作量較大，近年來高新區(qū)主要采取項目嫁接、土地收回、倒逼增資擴產(chǎn)等方式推進(jìn)低效用地質(zhì)效提升工作。針對部分疑難地塊一企一策、有針對地進(jìn)行破解不夠。如，伊弗特項目，感覺沒有更多好的解決辦法，因此向法院提起訴訟，但目前距離提起訴訟時間已超過1年，仍未得到實質(zhì)性解決。三是主動溝通協(xié)調(diào)不夠。未能主動與法院建立溝通協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營管理不善，資產(chǎn)被司法保全拍賣時，被建筑、倉庫等非生產(chǎn)性項目競拍取得，產(chǎn)生“二次低效”，且處置難度大。如，原**科技、**生物蛋白項目在司法拍賣時，被建筑企業(yè)取得，目前均被用于倉儲，基本無稅收。
（四）平臺公司運作時實效不高，資產(chǎn)利用率存在差距。一是收購資產(chǎn)前研判不足。園興公司沒有按照現(xiàn)代化企業(yè)進(jìn)行運行管理，在收購資產(chǎn)前，沒有進(jìn)行調(diào)研評估，收購部分不良資產(chǎn)，占用了大量資金，影響投資收益，國有企業(yè)資本運作保值增值責(zé)任沒有落實，固定資產(chǎn)閑置率高。如，2016年收購的汽車城商業(yè)資產(chǎn)，至今使用率不到50%；2019年收購的484套英祥承德公館商業(yè)資產(chǎn)，至今仍然全部閑置。二是工業(yè)廠房利用率不高。截至2023年9月，園興公司共有工業(yè)廠房總面積36.16萬平方米，其中收購廠房共7處、建筑面積合計11.33萬平方米，自建廠房共2處、建筑面積合計24.83萬平方米。目前，已使用18.78萬平方米，總體閑置率48.1%。三是商業(yè)資產(chǎn)盤活度不高。商業(yè)房產(chǎn)總面積49.41萬平方米，其中收購商業(yè)房產(chǎn)3處，主要為商鋪、公寓等商業(yè)資產(chǎn)，建筑面積合計11.77萬平方米，自建商業(yè)房產(chǎn)共10處，主要為商鋪、辦公樓、公寓等商業(yè)資產(chǎn)，建筑面積合計37.64萬平方米。目前，已使用13.36萬平方米，商業(yè)類資產(chǎn)總體閑置率72.9%。特別是，**南苑商鋪1.87萬平方米、閑置率94.18%。另外，本年度新交付的東城美居商鋪0.5萬平方米、閑置率100%；東籬苑商鋪1.2萬平方米、閑置率100%；月桂苑商鋪3.3萬平方米、閑置率93.36%。
（五）環(huán)境變化時適應(yīng)不夠，處置措施存在差距。近年來，因環(huán)保政策調(diào)整、新冠疫情影響，高新區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響，我們在應(yīng)對變化時存在不足，沒有能及時幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。一是對政策研究不夠。對國家、省、市出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策和惠企服務(wù)政策，組織學(xué)習(xí)不夠，大多是原文轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)政策給企業(yè)，針對每個企業(yè)特點，有針對性研究和宣講不夠，一定程度上影響了企業(yè)及時掌握各項惠企政策。二是政策變化預(yù)見不夠。對環(huán)保政策要求預(yù)見不足，如：占地334畝的萬邦集團，在高新區(qū)多年來一直產(chǎn)銷兩旺，但自2021年以來由于環(huán)保政策發(fā)生變化，企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，沒有深入企 ……（未完，全文共4635字，當(dāng)前僅顯示2341字，請閱讀下面提示信息。收藏《高新區(qū)閑置低效用地房屋處置工作匯報》）