縣農(nóng)村集體三資“五清理三規(guī)范”集中行動(dòng)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“五清理三規(guī)范”集中行動(dòng)的背景
（一）進(jìn)行“五清理三規(guī)范”是農(nóng)村_的需要
（二）進(jìn)行“五清理三規(guī)范”是維護(hù)村集體權(quán)益和保障農(nóng)民利益的需要
（三）進(jìn)行“五清理三規(guī)范”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的需要
二、采取主要工作措施
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任落地落實(shí)落細(xì)
（二）抓宣傳發(fā)動(dòng)，促輿論氛圍和造勢
（三）抓分析研判，促清理行動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力
（六）抓資產(chǎn)監(jiān)管，促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
三、取得的成效
（一）村集體三資清理效果明顯
（二）長期占用的村集體資源被收回
（三）村集體三資管理逐漸規(guī)范
（四）村干部和村民集體意識顯著增強(qiáng)
四、存在的問題
（一）思想認(rèn)識還需要進(jìn)一步提高
（二）宣傳發(fā)動(dòng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)
（三）基礎(chǔ)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)
（四）工作機(jī)制還需要進(jìn)一步健全完善
五、下步工作建議
（一）加強(qiáng)支部建設(shè)，提高基層治理能力
（二）建立激勵(lì)機(jī)制，壯大村集體經(jīng)濟(jì)
（二）組織專班(人）推進(jìn)，加大工作力度
（三）再次核查，力保整改到位
（四）對照工作流程和節(jié)點(diǎn)做好驗(yàn)收和總結(jié)
……
**縣農(nóng)村集體三資“五清理三規(guī)范”集中行動(dòng)調(diào)研報(bào)告

近年來隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，集體經(jīng)濟(jì)收入、資產(chǎn)總量不斷增加，農(nóng)村集體“三資”管理問題已成為農(nóng)村群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，少數(shù)村由于集體“三資”管理、分配而引發(fā)的矛盾，嚴(yán)重地影響了這些村的_和發(fā)展。為推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效，凈化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我縣自2022年底以來開展了清理資產(chǎn)、清理合同、清理欠款、清理財(cái)務(wù)、清理項(xiàng)目，規(guī)范三資管理、規(guī)范合同管理、規(guī)范組織運(yùn)營的農(nóng)村集體三資“五清理三規(guī)范”集中行動(dòng)，為了全面掌握“五清理三規(guī)范”集中行動(dòng)工作進(jìn)展、成效和存在的突出問題，扎實(shí)縱深推動(dòng)，對農(nóng)村集體三資“五清理三規(guī)范”情況進(jìn)行專題調(diào)研，下面就調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、“五清理三規(guī)范”集中行動(dòng)的背景
**縣2018年6月被確定為是全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，經(jīng)過清查核資、成員界定、股權(quán)量化、成立組織四個(gè)階段，2019年底基本完成改革任務(wù)，也順利通過了國家農(nóng)業(yè)部的驗(yàn)收評估。2020年-2021年，我縣又進(jìn)行了清產(chǎn)核資工作回頭看，但效果不明
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的干部一個(gè)平臺。同時(shí)，也給那些企圖蒙混過關(guān)、長期占有集體資產(chǎn)的人們一個(gè)更正改過的機(jī)會。徹底解決一些農(nóng)村集體資產(chǎn)資源合同不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理不完善問題，解決少數(shù)人侵占集體資產(chǎn)資源、侵害集體利益的突出問題。
（三）進(jìn)行“五清理三規(guī)范”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的需要
中央1號文件明確提出了要鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。而我縣做為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，如果家底不清，產(chǎn)權(quán)不清，利益外流，那么，再怎么搞改革，群眾心里邊也會有疙瘩，不可能滿意。開展“五清理三規(guī)范”集中行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘最基礎(chǔ)’的工作，也是最直接、最有效的途徑，對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)，順利實(shí)施“三變”改革，健康發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也具有十分重要的推動(dòng)作用。
二、采取主要工作措施
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任落地落實(shí)落細(xì)。為扎實(shí)開展“五清理三規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)，**縣成立由縣委書記任組長、縣長任常務(wù)副組長和其他縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了“一辦四組”，“即“五清理三規(guī)范”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳發(fā)動(dòng)組、執(zhí)紀(jì)問責(zé)組、依法處置組、指導(dǎo)督導(dǎo)組，在縣紀(jì)委和縣法院開辟了“五清理三規(guī)范”案件綠色通道。成立了**個(gè)包村工作組，實(shí)行包村工作組組長負(fù)責(zé)制，分包全縣**個(gè)村，其中**個(gè)重點(diǎn)村和**個(gè)軟弱渙散村的工作組組長由縣正科級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。建立了周報(bào)表、周信息、周通報(bào)、周例會和月黨委書記專題匯報(bào)制度，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)落細(xì)。
（二）抓宣傳發(fā)動(dòng)，促輿論氛圍和造勢。解放干部群眾思想是順利推進(jìn)“五清理三規(guī)范”工作的“敲門石”。**縣通過召開會議、組織培訓(xùn)等緊抓鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，通過公告、張貼畫、宣傳車、舉報(bào)信、小視頻、微信群、大喇叭等呼吁廣大黨員群眾，通過在電視臺設(shè)置專欄和曝光臺，設(shè)置舉報(bào)箱，張榜公示，舉辦現(xiàn)場會等擴(kuò)大“五清理三規(guī)范”的影響力，多渠道、全方位宣傳清理規(guī)范的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，把氛圍造濃，把聲勢造大，提高群眾知曉率、參與率和支持率，引導(dǎo)廣大群眾強(qiáng)化法律保護(hù)意識，以實(shí)際行動(dòng)支持“五清理三規(guī)范”工作，自覺融入到清理規(guī)范工作中去。
（三）抓分析研判，促清理行動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力。按照“一村一策一方案”的工作思路，針對被侵占的村資產(chǎn)、資源、問題合同、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目等，各村開展了輪番摸排，徹底清查“家底”，列出問題清單，通過“匯、調(diào)、審”，實(shí)現(xiàn)清查見底、問題清零。一是匯集整合法律顧問、律師、法律工作者、調(diào)解員、仲裁員等工作者參與到“五清理三規(guī)范”行動(dòng)中來，成立法律顧問團(tuán)或法律服務(wù)隊(duì)，確保清理規(guī)范在法治的軌道上運(yùn)行。二是調(diào)解可能引發(fā)的群眾不滿和矛盾糾紛，協(xié)助研判化解因清理引發(fā)的各類矛盾糾紛，做到矛盾不上移、原地可解決，以確保清理規(guī)范行動(dòng)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。三是對村集體簽訂的合同進(jìn)行審查審核把關(guān)，對構(gòu)成違法違紀(jì)犯罪的，堅(jiān)決進(jìn)行快立、快偵、快捕、快訴、快審、快判，維護(hù)集體合法權(quán)益。
(四）抓五榜公示，促行動(dòng)公開公平公正。**縣在五清理三規(guī)范集中行動(dòng)中，抓實(shí)抓細(xì)五榜公示。第一榜家底公示榜，確保應(yīng)清盡清，家底全部兜出來尤其是村集體重大資產(chǎn)、房前屋后占地、坑塘溝渠、未承包到戶機(jī)動(dòng)地、集體合同、債權(quán)債務(wù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。第二榜自查問題榜，全面公示在清查方面的各類問題，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，不瞞報(bào)虛報(bào)。第三榜自查自糾榜，公示對自查問題進(jìn)行自糾自改的情況。第四榜依法整治榜，公示需要?jiǎng)佑眉o(jì)律和法律手段去推動(dòng)工作的各種問題。以法律法規(guī)為依據(jù)，群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)逐一銷號，整改整治清零。第五榜全面公示榜，對照前四榜逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行全面公示，公開清理資產(chǎn)、房前屋后占地、合同、資產(chǎn)、欠款明細(xì)，公開相關(guān)人員處理情況、依法整治處理情況，以實(shí)際行動(dòng)和整治成果回應(yīng)群眾關(guān)切。
(五）抓指導(dǎo)督查，促清理行動(dòng)扎實(shí)開展。為有效開展“五 ……（未完，全文共5925字，當(dāng)前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村集體三資“五清理三規(guī)范”集中行動(dòng)調(diào)研報(bào)告》）