市農(nóng)村消防工作對策及調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**市農(nóng)村火災(zāi)形勢分析
二、**市農(nóng)村消防工作面臨的問題
（一）火災(zāi)防控體量大
（二）公共消防基礎(chǔ)薄弱
（三）日常消防監(jiān)管不到位
（四）基層消防力量不足
（五）自防自救能力不強(qiáng)
三、**市農(nóng)村消防工作對策及實(shí)踐
（一）化危為機(jī)，完善政策設(shè)計(jì)
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)水平
（三）聚焦重點(diǎn)，推動(dòng)示范引領(lǐng)
（四）建強(qiáng)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)滅早滅小
（五）注重宣傳，筑牢防范意識(shí)
四、下一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的思考
一是繼續(xù)融入重大戰(zhàn)略，改善農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)
二是全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作機(jī)制建設(shè)
三是加強(qiáng)基層力量整合，提升救援能力
四是強(qiáng)化裝備建設(shè)，提升農(nóng)村本質(zhì)消防安全水平
……
**市農(nóng)村消防工作對策及調(diào)研報(bào)告

黨的二十大報(bào)告指出，“要健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”，消防治理體系作為公共安全體系的重要組成部分，直接關(guān)系著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。2023年中央一號文件中指出，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，加強(qiáng)安全隱患排查整治，消防安全治理是鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容。由此可見，深化農(nóng)村消防治理，提升基層消防治理水平，是主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)治理新的階段性特征的需要，要求我們進(jìn)一步向基層賦能，下移社會(huì)治理和服務(wù)重心，夯實(shí)基層社會(huì)治理根基。筆者以**市為例，深入研究分析新形勢下的農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀，并提出針對性應(yīng)對措施，力爭對我國農(nóng)村地區(qū)消防安全環(huán)境的有效改善提供切實(shí)有力的理論依據(jù)。
一、**市農(nóng)村火災(zāi)形勢分析
近五年來全市有**起火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，占火災(zāi)起數(shù)的**%；造成**人死亡，占亡人數(shù)的**%；生活用火不慎、電氣線路火災(zāi)是造成火災(zāi)的主要原因，分別占總數(shù)的**%和*
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略649字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
基礎(chǔ)設(shè)施投入能力有限，導(dǎo)致消防水源、公共消火栓、消防車道、滅火器材等村鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，部分縣（區(qū)）農(nóng)村村寨房屋高度密集、火災(zāi)荷載大、耐火等級低、防火間距不足。以**戶以上村寨為例，全市共有**戶以上村寨**個(gè)，建立志愿消防隊(duì)的有**個(gè)，建成率僅為**%；部分村寨沒有建設(shè)消防用水管網(wǎng)或消防水源取水平臺(tái)。
（三）日常消防監(jiān)管不到位。隨著“一委一辦三員”建設(shè)的深入，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防組織得到了加強(qiáng)，但是行政村一級消防組織還屬于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，消防安全責(zé)任還沒有落實(shí)到基層，**“**·**”火災(zāi)就暴露出村委會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患能力不足、消防宣傳教育不到位、未落實(shí)組內(nèi)應(yīng)急值班值守制度的問題；受消防監(jiān)管機(jī)制_改革影響，派出所抓消防工作的質(zhì)效明顯弱化，今年以來，全市**個(gè)基層派出所均未辦理消防行政案件，檢查單位數(shù)下降**%；各地農(nóng)村范圍廣、村民居住分散，基層自治難度大。逐漸形成了“地方黨委政府投入少、行業(yè)部門管不到、基層組織不會(huì)管”的農(nóng)村消防工作盲區(qū)。
（四）基層消防力量不足。近年來，市級政府相繼印發(fā)**份事關(guān)農(nóng)村消防工作的通知，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在思想上對農(nóng)村消防安全重視不夠，沒有將消防工作納入議事日程，消防組織建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入和制度建設(shè)等方面沒有予以足夠的重視。目前，全市應(yīng)建**支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，還有**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備消防車�，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)消防車中大部分接近于服役年限，部分縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專職隊(duì)員數(shù)量還不足，裝備器材還有缺項(xiàng)。
（五）自防自救能力不強(qiáng)。農(nóng)村地區(qū)由于受教育水平、民族習(xí)俗、生活習(xí)慣、勞動(dòng)力不足等的影響，對鰥寡孤獨(dú)人員精準(zhǔn)幫扶不夠，留守村民自防自救能力很弱，缺乏安全用火、用電、用油、用氣常識(shí)，家庭隨意用火、亂接電器線路等現(xiàn)象普遍，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。農(nóng)村亡人火災(zāi)中死者有相當(dāng)部分為孤殘老人及兒童，有的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失不超過**萬元、有的過火面積還不到**平方米就造成人員傷亡。農(nóng)村群眾（甚至部分基層干部）不懂防火滅火常識(shí)，一旦起火往往驚慌失措，錯(cuò)失初期撲救良機(jī)，導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。
三、**市農(nóng)村消防工作對策及實(shí)踐
農(nóng)村消防工作涉及范圍廣、牽扯部門多，管理對象和情況復(fù)雜，單打獨(dú)斗無法從根本上解決政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)等核心問題。對此，結(jié)合**市農(nóng)村工作實(shí)際，我們采取分級抓、分重點(diǎn)抓的措施，著重抓住政策、資金、項(xiàng)目三個(gè)要素，在市、縣兩級推動(dòng)黨委政府、行業(yè)部門做好_和項(xiàng)目資金保障；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任消防工作站站長，統(tǒng)領(lǐng)消防工作；在村委會(huì)和村小組因地制宜打造示范樣板，從而形成了“一套政策落到底、市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動(dòng)抓消防”的良好局面。
（一）化危為機(jī)，完善政策設(shè)計(jì)。**“**·**”火災(zāi)發(fā)生后，我們主動(dòng)爭取事故調(diào)查處理“牽頭”地位，牢牢把握“處理”權(quán)責(zé)，從鄉(xiāng)到村**名干部和村民自治組織負(fù)責(zé)人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，鄉(xiāng)黨委書記受到批評教育，此舉在全市范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈震動(dòng)�；馂�(zāi)發(fā)生后，我們及時(shí)推動(dòng)市政府啟動(dòng)消防安全“百日行動(dòng)”，讓各地以案為鑒、對照反思，全面檢視消防責(zé)任落實(shí)存在的問題。先后推動(dòng)市政府制定出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知》《縣級及縣級以下消防力量整合方案》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量建設(shè)實(shí)施方案》《火災(zāi)事故調(diào)查處理辦法》《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等一系列指導(dǎo)性、規(guī)范性文件。協(xié)調(diào)將消防規(guī)劃編制、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層消防力量等項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃、政府督辦事 ……（未完，全文共5193字，當(dāng)前僅顯示1824字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村消防工作對策及調(diào)研報(bào)告》）