在全市全域國土綜合整治整市推進方案編制工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、全域國土綜合整治項目及整市推進試點相關(guān)政策
（一）全域國土綜合整治是什么？有何政策紅利？
三是優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局：可對規(guī)劃進行一次性修改
一是鼓勵金融機構(gòu)和社會資本進入，目前全域項目是銀行融資的優(yōu)質(zhì)項目
二是資金獎補紅利
（二）整市推進全域國土綜合整治試點相關(guān)政策
二、本次整市推進專項規(guī)劃編制的背景和工作要求
（一）本次整市推進專項規(guī)劃編制的背景
（二）工作要求
……
在全市全域國土綜合整治整市推進方案編制工作會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我市全域國土綜合整治整市推進工作進行簡要介紹。
一、全域國土綜合整治項目及整市推進試點相關(guān)政策
（一）全域國土綜合整治是什么？有何政策紅利？
1.全域國土綜合整治是什么
全域國土綜合整治是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草沙生命共同體”理念，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和國土空間治理的重要平臺和抓手。
全域土地綜合整治是對鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)空間進行全域優(yōu)化布局，對“山、水、林、田、湖、草、沙”全要素全區(qū)域進行綜合整治。其主要內(nèi)容主要包含三大部分。一是農(nóng)用地綜合整治，主要通過統(tǒng)籌推進低效林草地和園地整理、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)。二是建
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是銀行融資的優(yōu)質(zhì)項目。二是資金獎補紅利。
目前我市全域國土綜合整治試點工作處在全省前列，其中**鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目為部級試點項目，2023年度**鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目為省級試點項目。
（二）整市推進全域國土綜合整治試點相關(guān)政策
根據(jù)《省全域國土綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于申報2021年全域國土綜合整治項目的通知》，縣域全域國土綜合整治試點項目優(yōu)先支持縣域經(jīng)濟發(fā)展“三百”戰(zhàn)略梯隊縣（市）的“百強進位”縣（市）�？h域全域國土綜合整治試點縣（市）應(yīng)編制全域國土綜合整治專項規(guī)劃，按照規(guī)劃分年度實施，每年將試點項目實施方案報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案后開展試點項目建設(shè)。允許試點地區(qū)先行先試，在確保封閉運行、風(fēng)險可控的前提下，賦予地方一定的改革自主權(quán)。
根據(jù)文件精神，我市若成功申報為縣域全域國土綜合整治試點縣（市），至少具有以下三點紅利。
（1）簡化項目申報程序。非試點縣市的項目申報，編制的項目實施方案需通過**市評審、**市評審、省廳評審三級評審，且省廳評審是競爭性評審。納入試點縣市后，項目實施方案由**市組織評審，報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案后即可開展項目建設(shè)。
（2）增加試點項目數(shù)量。非試點縣市的項目申報，需通過省廳競爭性評審，申報成功率大概為30%，且每個縣市最多只能申報一個項目。到目前為止，**市申報成功的省級試點項目只有6個。納入試點縣市后，可按照專項規(guī)劃分年度實施，每年可申報實施2-3個試點項目。
（3）增強項目實施自主權(quán)。全域國土綜合整治項目屬于優(yōu)質(zhì)融資項目，項目融資、建設(shè)不存在政策障礙，納入試點縣市后，**市項目申報無需與其他縣市競爭，可根據(jù)市域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，自行安排項目建設(shè)，可充分用盡全域項目的政策紅利，加之文件賦予的一定程度的改革自主權(quán)，我市全域項目實施的自主權(quán)將極大增強。
（4）全市增加掛鉤和耕地占比平衡項目均納入全域項目，享有省域內(nèi)優(yōu)先交易使用權(quán)限。我市正式退出全國貧困縣行列，在脫貧后3年保護期內(nèi)土地指標(biāo)仍可在省域內(nèi)調(diào)劑交易，3年之后可能面臨無法省域內(nèi)調(diào)劑交易的情況。若我市納入試點縣市，全市土地指標(biāo)則可走全域項目路徑，繼續(xù)享有省域內(nèi)調(diào)劑交易的權(quán)限。
二、本次整市推進專項規(guī)劃編制的背景和工作要求
（一）本次整市推進專項規(guī)劃編制的背景
目前，全省僅有**5個縣（市）域成為全域國土綜合整治試點縣（市）。一方面全域國土綜合整治試點縣（市）均為我省經(jīng)濟強縣（市），另一方面成功納入試點縣（市）后，將對縣（市）域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大助推作用。我局于去年底編制了《**市全域國土綜合整治專題研究報告》，并受到省廳高度認(rèn)可。本次編制我市全域國土綜合整治專項規(guī)劃，有兩個主要目的：一是通過編制專項規(guī)劃，力爭將我市申報為整市推進全域國土綜合整治的試點縣（市），市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委書記帶隊三輪赴省自然資源廳匯報工作，爭取試點，得到了省廳主管領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，為我們成功申報打下了堅實基礎(chǔ)；二是通過編制專項規(guī)劃，對我市至2035年的全域國土綜合整治工作做深層次謀劃，系 ……（未完，全文共2553字，當(dāng)前僅顯示1623字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市全域國土綜合整治整市推進方案編制工作會上的講話》）