在全市深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理工作部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、搞清楚為什么要深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理
（一）共同締造是什么
（二）深化共同締造與黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理的關(guān)系
（三）深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理與城市管理綜合治理的關(guān)系
二、搞清楚深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理干什么
（一）建強小區(qū)治理體系
（二）壯大小區(qū)治理力量
（三）破解小區(qū)治理難題
（四）健全小區(qū)治理機(jī)制
三、搞清楚深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理怎么干
（一）責(zé)任要擔(dān)起來
（二）觀念要轉(zhuǎn)過來
（三）專班要駐下來
（四）考核要實起來
……
在全市深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理工作部署會上的講話

同志們：
今天，我們在這里組織召開全市深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理工作部署會暨城市管理綜合治理推進(jìn)會，主要是為了深入貫徹落實黨的二十大精神，理順_機(jī)制，補齊工作短板，堅持黨建引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，部署推進(jìn)我市小區(qū)治理工作，全面提升小區(qū)治理能力和治理水平。借此機(jī)會，我就深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理工作，講三點意見，供同志們參考。
一、搞清楚為什么要深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理
要搞清楚這個問題，我們要理清楚三個邏輯，即共同締造是什么、深化共同締造與黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理的關(guān)系、深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理與城市管理綜合治理的關(guān)系。
（一）共同締造是什么。共同締造是一種理念和方法，而不是具體的一個項目或一次活動，這里面有四層意思。一是從認(rèn)識論上看，共同締造是新時代群眾路線，其實質(zhì)就是組織群眾、發(fā)動群眾，堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”，充分發(fā)揚民主、廣泛匯聚民智、最大激發(fā)民力，進(jìn)而實現(xiàn)大家的事大家議、大家干、大家管，從而變“你”和“我”為“我們”。二是從方法論
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業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會、小區(qū)業(yè)主等，嚴(yán)格按照物業(yè)管理條例以及物權(quán)法進(jìn)行共同治理，但實際情況是，“共治”與“自治”的基礎(chǔ)比較薄弱，小區(qū)業(yè)委會常常遇到成立困難、監(jiān)督困難、運行困難等問題，難以發(fā)揮對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督作用以及業(yè)主的自治作用；缺乏制度性監(jiān)督和約束，物業(yè)服務(wù)企業(yè)亂作為、不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生；業(yè)主參與意識不強，而且參與能力有待提升。黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，目的是完善小區(qū)治理架構(gòu)，將黨組織建在小區(qū)，作為小區(qū)治理架構(gòu)核心，為小區(qū)自治主體賦能，引導(dǎo)小區(qū)實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理。可以看出，深化共同締造和推進(jìn)小區(qū)治理是高度一致的，核心都是黨建引領(lǐng)，主體都是居民群眾，方法路徑都是共同參與，目的都是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。【**社區(qū)**新區(qū)，在社區(qū)、小區(qū)黨組織協(xié)調(diào)下，盤活閑置資產(chǎn)，將原國土局臨街辦公室改建為幸福食堂，交由物業(yè)公司經(jīng)營，通過幸福食堂市場化創(chuàng)收、小區(qū)內(nèi)停車位等公共資源收費項目，來彌補老舊小區(qū)低價物業(yè)缺口，達(dá)到“以豐補歉”效果。】
（三）深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理與城市管理綜合治理的關(guān)系。一句話概括，深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理是為城市管理綜合治理賦能。一是組織賦能。構(gòu)建“街道黨工委--社區(qū)大黨委一小區(qū)綜合黨組織一樓棟黨小組-黨員中心戶”的組織體系，切實把黨組織的觸角延伸到底，讓群眾感受到黨組織就在身邊。把經(jīng)常性具體服務(wù)和管理職責(zé)落下去，把人財物和權(quán)責(zé)利對稱下沉到基層，把為群眾服務(wù)的資源和力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織去做，增強基層組織在群眾中的影響力和號召力，進(jìn)而在城市管理綜合治理中組織發(fā)動群眾支持干、一起干。二是力量賦能。深化“四下基層”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾意見多的地方去傾聽呼聲，到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去發(fā)現(xiàn)和解決問題。采取單位組織、個人自愿、社會號召等形式，引導(dǎo)普通黨員干部通過志愿服務(wù)、蹲點包聯(lián)、“一聯(lián)十戶”等方式，廣泛收集民情民意，為廣大人民群眾排憂解難，帶動帶領(lǐng)群眾為城市管理綜合治理貢獻(xiàn)力量。三是機(jī)制賦能。運用共同締造的理念和方法推動各項工作的核心是發(fā)動群眾、組織群眾，難點也是發(fā)動群眾、組織群眾。如何有效突破這個難點，關(guān)鍵在于建立共建共治共享的長效機(jī)制，讓群眾參與有章可循、有據(jù)可依。要健全完善各類組織自身運行的機(jī)制，同時在解決群眾急難愁盼問題中試點探索好經(jīng)驗好作法，然后固化下來形成機(jī)制，再由點及面進(jìn)行復(fù)制推廣。這些機(jī)制不是我們主觀想象出來的，也不是搞行政命令要求建立的，而是在實踐中形成的。
二、搞清楚深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理干什么
推進(jìn)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，就是要強化黨組織協(xié)調(diào)各類主體、整合治理資源、統(tǒng)籌各項事務(wù)的軸心作用，打通城市基層治理的“神經(jīng)末梢”。
（一）建強小區(qū)治理體系。強化黨組織對小區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，以黨組織有效鏈接群團(tuán)組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等各類組織。一是發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。建立健全“街道大工委+社區(qū)大黨委+小區(qū)綜合黨組織+樓棟黨小組+黨員中心戶”的黨組織體系。根據(jù)小區(qū)類型及小區(qū)黨員分布情況，采取新型小區(qū)單獨組建、老舊小區(qū)社區(qū)掛建、單位小區(qū)派員聯(lián)建等方式，成立小區(qū)綜合黨組織。支部人數(shù)較多的，按功能、興趣愛好、樓棟等設(shè)立黨小組。全面推行小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會“雙向進(jìn)入”“交叉任職”。二是發(fā)揮自治組織的主體作用。加強小區(qū)業(yè)主委員會（物管會）、小區(qū)議事會等自治組織建設(shè)，建立完善業(yè)主委員會成員政治審查、履職評價和糾錯退出機(jī)制，落實居民會議、居民代表會議、聯(lián)系戶等制度。三是發(fā)揮群團(tuán)組織的紐帶作用。加強青年集中的社區(qū)、商圈團(tuán)組織建設(shè)，采取日常線上聯(lián)動、節(jié)假日互動的方式，發(fā)動青年為基層治理獻(xiàn)智獻(xiàn)力。推動婦聯(lián)組織向多領(lǐng)域拓展，依托“一家一會一隊一站一地”，發(fā)動婦女群眾廣泛參與�？茀f(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織要持續(xù)推進(jìn)工作和服務(wù)向小區(qū)延伸。四是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)組織的帶動作用。按照“黨建引領(lǐng)、深化改革、以事聚人、抱團(tuán)發(fā)展”的思路，探索市場化運作方式，盤活閑置空地、廣場、房屋、停車場等，開發(fā)物業(yè)管理、夜間經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老助老、就業(yè)援助、社區(qū)教育等 ……（未完，全文共6196字，當(dāng)前僅顯示2175字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理工作部署會上的講話》）