關于全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要中期評估情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、《綱要》實施總體情況及評估工作開展情況
二、《綱要》實施中存在的問題
（一）產業(yè)結構依然不優(yōu)
（二）投資拉動有待提升
（三）民生保障還有短板
三、《綱要》實施的工作建議
（一）進一步加強組織領導，強化剛性約束
（二）進一步加強落實力度，確保任務完成
（三）進一步完善產業(yè)體系，推動轉型升級
（四）進一步聚焦民生保障，增進民生福祉
（五）進一步防范化解風險，守牢安全底線
……
關于全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要中期評估情況的調研報告

按照人大常委會工作安排，7月7日，區(qū)人大常委會以“十四五”規(guī)劃綱要實施中期評估工作為專題，組織了財經委員、部分市區(qū)人大代表，通過走訪座談的方式，聽取了區(qū)發(fā)改委、人社局、教育局、衛(wèi)健局、農業(yè)農村局、科技工信局等6個部門關于《綱要》實施及中期評估工作開展情況的匯報，了解了有關主要指標完成、重大項目推進、重點領域創(chuàng)新及重要政策落實等情況。現將調研情況報告如下：
一、《綱要》實施總體情況及評估工作開展情況
《綱要》實施兩年半以來，總體進展順利，主要指標和重點任務完成情況較好，各項工作取得階段性成果。全區(qū)上下面對錯綜復雜的外部環(huán)境和多重超預期
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間資本投入力度還不夠大，部分民營企業(yè)投資信心不足。加之近年來招商引資壓力不斷加大，招商落地項目減少，特別是體量大、牽動力強的大項目不多，全區(qū)儲備項目不足，投資增長的持續(xù)性不強，投資對經濟的拉動能力減弱。實體經濟發(fā)展仍面臨諸多困難和問題，要素保障壓力較大，優(yōu)化營商環(huán)境仍需加大力度。
（三）民生保障還有短板。事關人民群眾切身利益的住房保障、勞動就業(yè)、文化教育等民生事業(yè)發(fā)展還不平衡，特別是優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源供給能力與城鄉(xiāng)居民需求相比還有差距，基礎公共衛(wèi)生、醫(yī)療軟硬件設施等相對落后。比如：現有區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務用房均為多年前建設標準，醫(yī)療服務面積與服務能力不匹配，難以滿足轄區(qū)群眾便捷就醫(yī)需求。
三、《綱要》實施的工作建議
（一）進一步加強組織領導，強化剛性約束。區(qū)發(fā)改委要堅持“一張藍圖繪到底”，注重五年規(guī)劃與年度計劃、專項規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃之間的有機銜接，充分發(fā)揮規(guī)劃對經濟社會發(fā)展綜合調控和引領作用，特別要高度重視《綱要》中期評估工作的結果運用，加強對《綱要》執(zhí)行情況的動態(tài)跟蹤和監(jiān)測評估，提高經濟工作的預見性。要強化規(guī)劃目標的剛性約束，加強組織領導，推進重大項目落實，完善考核評價機制，集中精力做好五年規(guī)劃“后半程”工作，為“十四五”圓滿收官、全區(qū)經濟社會發(fā)展的長遠規(guī)劃謀篇布局。
（二）進一步加強落實力度，確保任務完成。要全面落實黨中央決策部署和省、市工作要求，繼續(xù)推動列入“十四五”規(guī)劃的重大項目建設，力爭按期完工，特別要研究梳理“十四五”以來，在先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、文化旅游業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)和民生保障等方面實施的項目建設情況，進一步引導投資方向、改善投資結構、提高投資效益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮重大建設項目對經濟社會發(fā)展的支撐作用，千方百計確保規(guī)劃目標任務的完成。
（三）進一步完善產業(yè)體系，推動轉型升級。要堅持以產業(yè)強區(qū)為導向，加快轉型升級，做強存量、做大增量、做優(yōu)質量，著力構建現代產業(yè)體系。要聚焦“城東經濟核心區(qū)”戰(zhàn)略定位，分類出臺服務業(yè)支持政策，推動服務業(yè)集聚發(fā)展；要以“補鏈、延鏈、強鏈”為牽引，以科技創(chuàng)新為驅動，以“專精特新”為方向，重點發(fā)展“3+1+*”工業(yè)產業(yè)體系；要按照做精做優(yōu)都市農業(yè)的規(guī)劃布局，大力發(fā)展綠色食品和有機食品，打造現代都市農業(yè)示范區(qū)。
（四）進一步聚焦民生保障，增進民生福祉。區(qū)人社局要實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計增加居民收入，實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步。區(qū)教育局、衛(wèi)健局等 ……（未完，全文共2086字，當前僅顯示1326字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要中期評估情況的調研報告》）