在2024年區(qū)政府第一次全體成員會議暨營商環(huán)境優(yōu)化提升工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、傳達市“人大會”、市政府全體會主要精神
（一）市“人大會”主要精神
（二）市政府第一次全體會精神
二、聚焦“營商創(chuàng)優(yōu)”，落細落實2024年政府工作
（一）發(fā)力指標(biāo)“零保留”
（二）服務(wù)企業(yè)“零距離”
（三）消費市場“零投訴”
（四）項目建設(shè)“零障礙”
（五）環(huán)境塑造“零死角”
（六）辦事效率“零延誤”
……
在2024年區(qū)政府第一次全體成員會議暨營商環(huán)境優(yōu)化提升工作推進會上的講話

同志們：
經(jīng)區(qū)委同意，今天召開2024年區(qū)政府第一次全體會議，主要目的是迅速傳達貫徹市“人大會”、市政府全體會精神以及貫徹區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署。會前我與政府班子成員及相關(guān)單位溝通，并報告區(qū)委，今天全體會以“優(yōu)化營商環(huán)境”為主題，聚焦“營商創(chuàng)優(yōu)”部署全年政府工作。今年很多專項行動是收官之年，市里提出“項目創(chuàng)優(yōu)年”就是說項目要提質(zhì)增效、優(yōu)化升級，相關(guān)工作落到人民層面、企業(yè)層面、政府核心職能層面，很重要的是營商環(huán)境優(yōu)化。我們把2024年確定為“營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，立足創(chuàng)建世遺典范城、中央創(chuàng)新區(qū)兩大主抓手，圍繞創(chuàng)優(yōu)整體發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、消費市場環(huán)境、項目建設(shè)環(huán)境、城市品質(zhì)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境等6大環(huán)境做專題部署。
全區(qū)經(jīng)濟工作會上已經(jīng)印發(fā)《政府工作報告》責(zé)任分解、“企業(yè)大走訪項目大協(xié)調(diào)”方案等文件，并強調(diào)在春節(jié)前要同步抓好走訪企業(yè)、項目協(xié)調(diào)等各項工作。今天會上再次印制一季度經(jīng)濟社會發(fā)展“開門紅”“開門穩(wěn)”工作方案及攻堅行動方案、營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年工作方案（送審稿）等3份文件，其中《一季度經(jīng)濟社會發(fā)展“開門紅”“開門穩(wěn)”工作方案》主要聚焦企業(yè)扶持政策；《攻堅行動方案》則是圍繞一季度經(jīng)濟社會發(fā)展等方方面面需攻堅的工作，從政府內(nèi)部提出具體抓手和工作要求；第3份《營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年工作方案（送審稿）》已充分征求大家意見并報告書記，目前正在走簽發(fā)流程，會后大家先按照方案分工要求，一起抓好落實。這里，主要講兩個方面內(nèi)容：
一、傳達市“人大會”、市政府全體會主要精神
（一）市“人大會”主要精神
1月10日至12日，**市十七屆人大三次會議召開，大會主要精神集中體現(xiàn)在市委書記、市人
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1153字，正式會員可完整閱讀）……　
濟、抓發(fā)展，跑出**高質(zhì)量發(fā)展的速度。以“項目創(chuàng)優(yōu)年”為抓手，比進度、比投資、比形象，做到產(chǎn)出優(yōu)、效益優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)；堅持“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動”，把握“產(chǎn)業(yè)門類重塑”這一依托，抓住“國土空間重構(gòu)”這一載體，完善“市級統(tǒng)籌統(tǒng)管”這一機制，做好新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“兩篇文章”；堅持惠民生、防風(fēng)險、守底線，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。**強調(diào)，要統(tǒng)一“知”與“行”，秉持“事情越做越簡單，越想越復(fù)雜”工作態(tài)度，堅持“系統(tǒng)思維、經(jīng)營理念、專業(yè)精神”工作方法，保持“正向激勵、剛性約束、容錯糾錯”工作導(dǎo)向，切實做到忠誠為政、依法行政、務(wù)實勤政、廉潔從政，當(dāng)好省委、省政府和市委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
二、聚焦“營商創(chuàng)優(yōu)”，落細落實2024年政府工作
優(yōu)化營商環(huán)境涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，每個單位、每位干部都是營商環(huán)境的重要因子，也是一面鏡子，大家的一言一行、一舉一動，直接影響著營商環(huán)境的好壞，必須一起爭做營商環(huán)境的建設(shè)者和推動者。具體要做到“六個零”，這既是我們的目標(biāo)也是我們努力的方向和要求。
（一）發(fā)力指標(biāo)“零保留”
2023年**GDP預(yù)計保持全市前三，甚至第一，若連續(xù)4年排名全市第一方陣，按照加權(quán)平均，4年應(yīng)該能排全市第二，通過指標(biāo)的持續(xù)領(lǐng)跑，從上到下、從群眾到企業(yè)，對**的印象也發(fā)生較大變化。去年，**高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上產(chǎn)值比重超40%，尤其是在教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源基礎(chǔ)上，文商旅經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，具體體現(xiàn)在旅游人數(shù)、旅游收入、民宿酒店訂房等數(shù)據(jù)，人氣商氣財氣持續(xù)聚攏，中心城區(qū)的對外輻射力和影響力更加凸顯，與此同時，也提醒我們要進一步思考如何維護好市場秩序，如何高效保障游客既能享受美景、也能享受美食。在此背景下，新的一年，我們要站在**高質(zhì)量發(fā)展全局的高度，維護、發(fā)展、拓展好當(dāng)前的增長勢頭，具體就是要緊盯“經(jīng)濟指標(biāo)領(lǐng)跑、營商指標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、績效指標(biāo)進位”的目標(biāo)，凝心聚力、鉚足干勁、夯實舉措。一是經(jīng)濟指標(biāo)。這是發(fā)展環(huán)境最直觀的體現(xiàn)。經(jīng)濟學(xué)專家提出綠色GDP說法，甚至提出用其他指標(biāo)代替GDP，但目前尚未找到更好的指標(biāo)來代替。GDP是一個城市綜合經(jīng)濟發(fā)展實力以及發(fā)展勢頭的反映，國家一直強調(diào)經(jīng)濟指標(biāo)在某種意義上也是政治指標(biāo)，是國際形象的指標(biāo)，對地方也是一樣，是發(fā)展環(huán)境最直觀的體現(xiàn)。在招商項目洽談時，指標(biāo)對企業(yè)、投資商來說是風(fēng)向標(biāo)，他們通常會了解地方經(jīng)濟體量和增長勢頭，研判企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展預(yù)期。對此，我們要自加壓力、跳起摸高，對指標(biāo)運行、項目建設(shè)、招商引資等關(guān)鍵任務(wù)，專班制推進、清單式管理、賬單式落實，進一步細化分解調(diào)度指標(biāo)，壓實責(zé)任、銜接推進，確保各項指標(biāo)穩(wěn)定增長，尤其要突出科學(xué)調(diào)度，參照電力調(diào)控、房地產(chǎn)價格調(diào)整模式，采用削峰填谷的方法，防止指標(biāo)大起大落。要遵循經(jīng)濟規(guī)律，主要指標(biāo)責(zé)任單位每周一分析、掛鉤區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每旬一調(diào)度、區(qū)政府每半月一協(xié)調(diào)，重點項目、城建項目、招商項目按照每兩周匯總通報一次的要求，分行業(yè)、分領(lǐng)域深入查清指標(biāo)、項目波動癥結(jié)。有些波動可提前預(yù)測，比如前瞻性指標(biāo)，通過對用電用氣用水等前瞻性指標(biāo)深入分析，可以判斷出行業(yè)、地區(qū)甚至企業(yè)產(chǎn)生的變化，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中細化分析各方塊、各行當(dāng)、各企業(yè)發(fā)展情況，針對性采取措施，調(diào)度才會有具體抓手。要落實落細支撐，結(jié)合周調(diào)度、旬會商、月分析制度，及時對照進度自查，算好“缺口賬、目標(biāo)賬、任務(wù)賬、比拼賬”，細化具體項目、企業(yè)、數(shù)據(jù)等支撐，努力為指標(biāo)大盤多做貢獻。“四上”納統(tǒng)工作去年取得了一定成效，其中營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)完成市級目標(biāo)140%，房地產(chǎn)開發(fā)項目完成市級目標(biāo)114.3%，但納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)只完成市級目標(biāo)52.5%，還有兩方面工作抓得不夠到位：①招商，納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)門檻為營收超2000萬，只要新項目入駐就能帶動新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量增長；②挖潛，既要盯緊盯牢營收超1000萬、甚至是超500萬的工業(yè)企業(yè)，扎實開展梯度培育，確保達到納統(tǒng)門檻后及時跟進服務(wù)，防止出現(xiàn)企業(yè)入庫后再退庫的情況；也要深挖商業(yè)納統(tǒng)潛力，例如古茗、姜母鴨等餐飲店，以及大型酒樓、電商銷售等主體，積極推動個轉(zhuǎn)企、限下轉(zhuǎn)限上；同時，也要加快推動有實力的企業(yè)進行工貿(mào)分離，力促分離之后商貿(mào)部分也落在**，這項工作要再研究，必要時制定出臺相關(guān)鼓勵政策。二是營商指標(biāo)。這是企業(yè)、投資人、人才直接評判的�？偟囊獔猿职褷I造一流營商環(huán)境作為提信心穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長、推動高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，深入實施“營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”行動，對照《工作方案》提出的任務(wù)舉措，逐條逐項抓好落實。具體就是要聚焦?fàn)I商環(huán)境考核指標(biāo)，推動制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提效，力促營商環(huán)境整體提升，力爭更多指標(biāo)成為標(biāo)桿。今天會上印發(fā)的“營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作方案指的是大營商環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，也要對照世行出臺的營商環(huán)境評價指標(biāo)新體系，結(jié)合省、市工作要求進行調(diào)整。2022年營商指標(biāo)考核中**86.08分、全市第六，2023年評分正在收集、預(yù)計5月份出結(jié)果，在此期間，各級各部門要充分溝通，盯緊盯牢公眾評議指標(biāo)，并積極向上溝通匯報好的工作做法。根據(jù)往年經(jīng)驗，營商環(huán)境評測指標(biāo)體系發(fā)布較晚，通常只在原先基礎(chǔ)上作微調(diào)，但各部門一定不能等到指標(biāo)體系發(fā)布后再抓工作。營商環(huán)境是有形的，有時也是無形的，要貫穿到全年全過程、各方面、各領(lǐng)域，把這項工作抓實抓細。重點要健全完善“三個機制”：一是強化推進機制。深化優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人制度，由我統(tǒng)籌抓總、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)各自牽頭、區(qū)發(fā)改局協(xié)調(diào)推動、各部門具體落實。要將營商指標(biāo)納入全區(qū)年度績效考核范圍，常態(tài)化邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展明察暗訪，切實強化工作紀(jì)律性、嚴(yán)肅性、專業(yè)性。二是深化提升機制。以提升市場主體的滿意度為切入點，從個體工商戶、民營企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員、媒體代表等_中招募“營商環(huán)境體驗官”，開展“實景式”“暗訪式”“沉浸式”辦事服務(wù)體驗，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、督辦解決、反饋評價的閉環(huán)工作機制。比如可參照政府辦建立的“12345”分析研判機制，及時發(fā)現(xiàn)隱患苗頭、提前消除矛盾，防止出現(xiàn)信訪甚至越級上訪等一系列問題。三是優(yōu)化創(chuàng)新機制。加大 ……（未完，全文共10103字，當(dāng)前僅顯示3240字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2024年區(qū)政府第一次全體成員會議暨營商環(huán)境優(yōu)化提升工作推進會上的講話》）