在全市農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進會暨春耕備耕工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識抓好農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)暨春耕備耕工作的重要性
（一）這是保障糧食安全的根本大計
（二）這是落實省委巡視整改要求的實際行動
（三）這是保障當(dāng)前春耕生產(chǎn)用水的迫切需要
（四）這是奪取全年糧食豐收的關(guān)鍵一仗
二、扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
一是規(guī)劃設(shè)計不優(yōu)
二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高
三是質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)
四是建設(shè)進度滯后
五是長效管護不力
（一）抓實問題整改
（二）加快施工進度
（三）提升建設(shè)質(zhì)量
一要強化規(guī)劃引領(lǐng)
二要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
三要嚴(yán)格驗收程序
（四）加強建后管護
（五）學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗
三、切實加強農(nóng)田水利建設(shè)和保障春耕春灌用水
一是末級渠系配套較差
二是管理使用粗放
（一）加快推進水利工程項目建設(shè)
（二）扎實抓好灌區(qū)配套改造
（三）全力加強農(nóng)田灌溉用水保障
（四）積極謀劃末級渠系配套建設(shè)
（五）全面做好農(nóng)村飲水安全工作
四、抓緊做好春耕備耕工作
（一）農(nóng)資早儲備
（二）農(nóng)機早準(zhǔn)備
（三）農(nóng)技早服務(wù)
（四）育苗早安排
（五）社會化服務(wù)早落實
……
在全市農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進會暨春耕備耕工作會上的講話

同志們：
今天我們召開全市農(nóng)田水利暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進會，主要任務(wù)是：深入貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，認(rèn)真落實中、省關(guān)于抓好農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)決策部署，以及全省春耕生產(chǎn)視頻會議精神，安排部署全市農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和春耕備耕工作。下面我講4點意見。
一、深刻認(rèn)識抓好農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)暨春耕備耕工作的重要性
（一）這是保障糧食安全的根本大計。糧食安全是“國之大者”，全方位夯實糧食安全根基，關(guān)鍵在農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，多次作出重要指示，強調(diào)“要全力提升耕地質(zhì)量，真正把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田”“要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強農(nóng)田水利建設(shè)”。省委**書記強調(diào)“要打牢農(nóng)田水利基礎(chǔ)，多渠道增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。1月16日，**部長組織召開全省農(nóng)田水利暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進會，對有關(guān)工作作了全面安排部署，提出明確要求。我們務(wù)必深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全力抓好落實，為保障國家糧食安全、守好戰(zhàn)略大后方奠定基礎(chǔ)。
（二）這是落實省委巡視整改要求的實際行動。習(xí)近平總書記強調(diào)，巡視整改是檢驗被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”的試金石，也是履行管黨治黨責(zé)任、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2023年省委巡視反饋我市農(nóng)田水
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市已建成的248.93萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，有70萬畝需改造提升。三是質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)。市、縣兩級主管部門對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)監(jiān)督不嚴(yán)，項目用料不足、工藝粗糙、工序不規(guī)范等問題不同程度存在。驗收標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，對三方驗收工作監(jiān)督不足，部分工程未全面完工就完成驗收。四是建設(shè)進度滯后。按照省上要求當(dāng)年項目應(yīng)當(dāng)年完成，截至目前，全市2023年項目仍有**萬畝未完工，欠撥資金**萬元。去年被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通報批評4次。五是長效管護不力。建成項目移交管護不及時，建后管護責(zé)任、經(jīng)費、措施落實不到位，管護效果不好，部分設(shè)施年久失修，運行質(zhì)效較差。下一步，重點從5個方面抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
（一）抓實問題整改。市委已經(jīng)印發(fā)省委巡視反饋意見整改工作方案（資委〔2024〕3號），各級各有關(guān)部門要按照市委要求，成立整改工作專班，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任人，建立整改臺賬，嚴(yán)格按照整改時限要求，對癥施策，扎實推進整改工作，堅決杜絕走形式、搞過場。同時，要舉一反三，抓緊補短板、強弱項，完善工作制度，強化督導(dǎo)檢查，堅決防止類似問題重復(fù)出現(xiàn)。
（二）加快施工進度。截至目前，全市2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目還有5.45萬畝未完工，今年任務(wù)還未正式下達，初步預(yù)計將新建和改造提升10萬畝左右。各縣區(qū)要搶抓冬春時節(jié)農(nóng)田建設(shè)黃金期，督促項目實施主體抓緊做好施工組織，優(yōu)化施工方案，全面加快項目推進速度，力爭2023年項目在今年一季度全面完工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對各縣區(qū)項目實施進度、資金支出進度等要及時跟蹤通報，確保按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。同時，要加快推進2024年度項目規(guī)劃設(shè)計等前期工作，落實項目建設(shè)條件，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。這里特別強調(diào)，按照省上要求，新增國債項目涉及的4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要在2月底前全面開工，6月底前全部建成，時間異常緊張，務(wù)必按照時間節(jié)點加快推進。
（三）提升建設(shè)質(zhì)量。省委巡視和省農(nóng)業(yè)廳都指出我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量問題，各地要在抓好問題整改的基礎(chǔ)上，舉一反三提升建設(shè)質(zhì)量。一要強化規(guī)劃引領(lǐng)。把涉農(nóng)項目集中整合在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)打捆實施、綜合建設(shè)，彌補單一項目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容不足、資金缺乏、規(guī)模較小的弊端，各縣（區(qū)）每年最少要打造一個亮點。同時，要因地制宜優(yōu)化布局，將已建區(qū)域、未建區(qū)域、改造提升區(qū)域和階段性推進區(qū)域有效銜接，形成集中連片格局。二要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實施質(zhì)量攻堅年行動，進一步完善“六方”共管機制，強化項目建設(shè)質(zhì)量控制，督促施工單位嚴(yán)格按圖施工，嚴(yán)禁擅自修改工程設(shè)計、偷工減料，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三要嚴(yán)格驗收程序。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實施方案、施工設(shè)計對項目進行全覆蓋驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改到位。市級有關(guān)部門要加強對第三方公司驗收工作的監(jiān)督，派專人參與市級驗收全過程，積極履行驗收責(zé)任。
（四）加強建后管護。將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，依法嚴(yán)管，確保良田糧用。完善建后管護制度，明確管護資金，落實管護責(zé)任，特別是要發(fā)揮基層近距離、人員多、方便管的優(yōu)勢，鼓勵鎮(zhèn)村主動參與項目的建后管護維運。要積極推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護保險試點，研究確定保費取率合理、管護內(nèi)容恰當(dāng)、科學(xué)維護運行的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險模式。同時，加快推進第三次全國土壤普查，實施耕地質(zhì)量保護與提升技術(shù)措施，進一步完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，續(xù)建耕地質(zhì)量監(jiān)測點和耕地質(zhì)量調(diào)查點，開展項目區(qū)建前、建后耕地質(zhì)量等級評價工作，保證耕地質(zhì)量等級至少提升0.1個等級。
（五）學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入大、任務(wù)重，不能閉門造車，要充分學(xué)習(xí)借鑒各地先進經(jīng)驗做法，提升建設(shè)質(zhì)量。比如：巴中市①采用“片石打底+粘土夯基”方式建設(shè)機耕道和產(chǎn)業(yè)路，采用“新型固化劑+本地紅砂石”鋪筑田間道，比混凝土路面每公里節(jié)約 15 萬元、降低 1/4 的成本。②創(chuàng)新探索“先建后補”“以工代賑”等模式，鼓勵支持地方國有企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同參與建設(shè)。③建立完善“中省支持、地方配套、業(yè)主融資”的投入機制，通過項目整合、土地出讓、專項債券等方式安排地方配套資金10.62 億元，撬動政策性銀行資金 8.09 億元。**縣①突出因地制宜，堅持隨地就勢，不搞大挖大建，適度調(diào)整歸并田塊，有效保護耕作層。②發(fā)揮項目建設(shè)“地租溢價”效應(yīng)，將增加的土地流轉(zhuǎn)收入50%作為村集體管護基金，用于公共區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護，實現(xiàn)建成一片、管護一片、受益一片。③引入金融保險強化建后管護，對因暴雨、洪澇等自然災(zāi)害造成的損毀進行兜底補償。
三、切實加強農(nóng)田水利建設(shè)和保障春耕春灌用水
當(dāng)前，全市農(nóng)田水利建設(shè)還存在兩個方面的問題：一是末級渠系配套較差。與灌區(qū)骨干工程連接的末級渠系配套較差，歷史欠賬較多，灌溉效益難以充分發(fā)揮，毗河一期工程末級渠系配套建設(shè)滯后，群眾用水“最后一公里”仍未得到解決，部分糧油園區(qū)灌溉用水保障困難（春節(jié)前調(diào)研丹山現(xiàn)代糧油園區(qū)，發(fā)現(xiàn)水庫到園區(qū)的輸水渠道建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響園區(qū)生產(chǎn)用水）。全市仍有19處中型灌區(qū)急需實施灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。二是管理使用粗放。維護管理嚴(yán)重滯后，塘、堰、機電提灌站60%以上帶病運行，跑、冒、滴、漏問題突出，輸水損失嚴(yán)重，灌溉效 ……（未完，全文共5932字，當(dāng)前僅顯示2734字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進會暨春耕備耕工作會上的講話》）