在產業(yè)平臺高質量發(fā)展大會上的講話

在產業(yè)平臺高質量發(fā)展大會上的講話

同志們：
今天，我們召開全市產業(yè)平臺高質量發(fā)展大會，主要是第一時間貫徹落實市六屆三次黨代會精神，對照“塑造產業(yè)平臺新形態(tài)”的任務要求，在開年迅速掀起大抓產業(yè)平臺建設的熱潮，加快把產業(yè)平臺打造成為**一流臨港產業(yè)帶和制造之都建設的支撐底座。一會兒，銘權市長還要作具體部署，這里我先講講。
產業(yè)平臺是支撐高質量發(fā)展的基礎所在。歷屆市委市政府高度重視產業(yè)平臺建設，全力推動產業(yè)平臺高質量發(fā)展。截至目前，全市總體形成了“1+1+9”產業(yè)開發(fā)平臺協同發(fā)展體系，這11個產業(yè)平臺用7%的土地，貢獻了全市56%的進出口額、65%以上的規(guī)上工業(yè)產值和65%以上的稅收收入，有力支撐了全市高質量發(fā)展。但也要清醒看到我們產業(yè)平臺發(fā)展中存在的突出短板：一是能級不高，比如全省有國家級經開區(qū)**個、海關特殊監(jiān)管區(qū)**個，我們**僅有*家國家級經濟開發(fā)區(qū)和*家綜合保稅區(qū)，**灣經開區(qū)在國家級經開區(qū)綜合發(fā)展水平排名中靠后；2022年省級經濟開發(fā)區(qū)綜合排名中，除**經開區(qū)、**經開區(qū)外，其他省級開發(fā)區(qū)排名相對靠后。二是空間不足，除了**灣經開區(qū)和**灣新區(qū)有集中連片的土地，其他產業(yè)平臺支撐大項目落地、支撐增量發(fā)展的空間明顯不夠。三是功能不全，普遍缺少創(chuàng)新核、服務核，各大平臺對創(chuàng)新中心怎么建、怎么賦能企業(yè)，對產城融合怎么深化，思考謀劃還不深，導致創(chuàng)新功能和城市功能不強，產業(yè)集群、功能集成、人口集聚的成效不夠明顯。四是產業(yè)不新，平臺承載的產業(yè)還是以傳統(tǒng)產業(yè)為主，戰(zhàn)新產業(yè)、未來產業(yè)培育不夠快，相應的政策體
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提速、產業(yè)提質、城市提能，主支撐就在產業(yè)平臺。當前的**，有三件事尤為重要，就是項目提速、產業(yè)提質、城市提能，這三件抓好，就能培育出支撐未來的新質動能，打開經濟增長的新空間。而我們的產業(yè)平臺，與這三大需求還不夠匹配，主要是重量級項目、高端項目落地不夠多、不夠快，產業(yè)轉型升級整體滯后，產城融合發(fā)展不夠。比如去年市黨政代表團去蘇州、無錫考察，蘇州工業(yè)園是國內產業(yè)平臺的標桿，與其產城深度融合、金科產全面融通的平臺生態(tài)和基金配套等的招商機制相比，我們還存在“代差”。今年是**撤地設市30周年，也是項目發(fā)展大提速、產業(yè)轉型大提質的一年，我們要進一步把握產與城的關系，進一步把握產業(yè)平臺與招大引強的關系，以系統(tǒng)性思維推動產業(yè)平臺升級，帶動項目提速、產業(yè)提質和城市提能。
接下來如何推動**產業(yè)平臺高質量發(fā)展？早在2002年12月21日，時任浙江省委書記**同志考察**時就要求我們“集聚發(fā)展，把工業(yè)園區(qū)建設成為實現民營經濟再次騰飛的平臺。對各類園區(qū)要加大整合、提升、規(guī)范、管理的力度，堅持使園區(qū)建設與區(qū)域經濟的特色優(yōu)勢相結合，堅持與企業(yè)技術改造、機制創(chuàng)新和產業(yè)升級相結合，堅持與推進城市化相結合。要立足**的優(yōu)勢產品和產業(yè)，抓住重點，著力建設一批有影響的制造業(yè)主導產業(yè)和生產基地”。去年年初，省委書記***在**調研時提出“要培育更多‘叫得響’的民營企業(yè)，塑造‘拿得出’的更強產業(yè)集群，建設‘立得住’的更大一流平臺”。我們要牢記總書記囑托，按照易書記指明的方向，以臨港產業(yè)帶建設為牽引，把產業(yè)平臺打造成有影響力的生產基地，支撐**產業(yè)高質量發(fā)展。到2027年，基本形成提能升級、開放創(chuàng)新、數字賦能、綠色發(fā)展的產業(yè)平臺高質量發(fā)展新格局。
總的要把握好四個問題：一是工作格局的問題。這一輪產業(yè)平臺升級主抓的就是“1+1+9”開發(fā)區(qū)平臺，要“一平臺一策”精細化推進。同時要以這此為總領，結合一流臨港產業(yè)帶“五大城”建設，系統(tǒng)考慮科創(chuàng)平臺、小微園區(qū)等功能性平臺、點狀平臺，考慮產業(yè)功能、開放功能、科創(chuàng)功能、城市功能的系統(tǒng)耦合，把產業(yè)大集群和科創(chuàng)小生態(tài)、企業(yè)微循環(huán)統(tǒng)籌起來抓提升，以平臺的集成性升級帶動整個產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系的全局性提升。這項工作發(fā)改、商務牽頭，經信、科技、自規(guī)等部門都要發(fā)揮主體作用。二是空間布局的問題。平臺的底座是空間，產業(yè)平臺升級首先要解決產業(yè)承載空間的問題。當前**產業(yè)平臺從空間布局看，“低、散”是最大的問題，雖然我們號稱有萬畝工業(yè)用地，但不夠集中，連片規(guī)模用地少，有的產業(yè)平臺是好幾個區(qū)塊拼盤在一起，發(fā)展整體性不強。同時畝均產出低，標準地準入不夠嚴格，這些是制約我們產業(yè)平臺加快升級的最大掣肘。要堅持把集中集約用地作為平臺提升的起手式，做好存量盤活文章，推動“騰退+集中”，為在更高層面規(guī)劃產業(yè)平臺新一輪發(fā)展。三是發(fā)展形態(tài)的問題。就是要在臨港產業(yè)帶五大城的基礎上，堅持向海圖強、向新發(fā)展的導向，進一步重塑港產城灣一體的產業(yè)平臺形態(tài)。對重點開發(fā)區(qū)平臺來說，要對標蘇州工業(yè)園等先進平臺，圍繞制造核、創(chuàng)新核、服務核“三位一體”的要求，進一步系統(tǒng)考慮城市功能、科創(chuàng)功能、開放功能和集疏運功能的全面升級。各大平臺在新一輪升級中，功能規(guī)劃要高點設計，都要想好創(chuàng)新核怎么建、服務核怎么導入增值化改革理念，集疏運體系怎么優(yōu)化，產城融合怎么落地，體現重塑性、變革性。四是集群培育的問題。平臺升級說到底是為了產業(yè)升級。一方面要抓產業(yè)集聚發(fā)展，進一步梳理重點產業(yè)平臺的產業(yè)體系，每個重點平臺明確產業(yè)主攻門類，拉長產業(yè)鏈條，完善服務鏈條。特別是要加快布局專業(yè)化園區(qū)、主題園區(qū)，比如蘇州工業(yè)園里有生物醫(yī)藥“園中園”，園區(qū)生態(tài)的專業(yè)化、服務的專業(yè)化程度很高，我們抓戰(zhàn)新產業(yè)，一定要有專業(yè)化的園區(qū)來支撐。另一方面就是以招大引強推動成群結鏈，每個平臺都要強化招商功能，有條件的建立“基金+園區(qū)”模式，平臺升級的成效最終要以引進承接多少好項目大項目為評判標準，這方面要加強考核。
具體抓好5方面工作：
第一，要以對標爭先帶動提能升級�！�1+1+9”產業(yè)平臺要對標國內外先進，設定跳躍可及的目標，科學謀劃戰(zhàn)略定位和目標，以此引領各大產業(yè)平臺爭先進位、提能升級。**灣新區(qū)，要對準汽車、空天、光電三條主產業(yè)鏈，積極爭創(chuàng)高能級戰(zhàn)略平臺，努力在省級新區(qū)排名中爭先進位，并加快創(chuàng)成國家級高新區(qū)。**灣經開區(qū)，要以制造業(yè)經濟、通道經濟、文旅消費經濟為主抓手，對準新材料、汽車、醫(yī)藥健康、高端裝備等主賽道，力爭2027年，進入全省前5強、全國前50強。**經開區(qū)等有條件的經開區(qū)，要積極向國家級平臺升格，各縣的經開區(qū)都要謀準幾個主導產業(yè)，加快產業(yè)集群、整體提能，力爭到2027年，有*家以上省級經開區(qū)進入全省前10位，**家進入全省前20位。
第二，要以項目導入帶動成群結鏈。項目是增量之源、發(fā)展之本。推動產業(yè)平臺發(fā)展關鍵要強化項目驅動。要強化“謀”的力度，各大平臺要圍繞產業(yè)平臺的功能定位和產業(yè)體系，搶抓當前項目窗口期，進一步深入謀劃產業(yè)、科創(chuàng)、基礎設施項目盤子。之前，我們謀劃了臨港產業(yè)帶五大城項目庫，初步排了**個項目，總投資超萬億，要結合起來深化，對照“1+1+9”新體系新要求完善項目庫以及今年工作計劃。要優(yōu)化“招”的體系，我之前就強調，產業(yè)平臺要成為招大引強的主陣地、主力軍。各平臺要強化“鏈主+鏈長+鏈創(chuàng)”招商，力爭百億級項目招商、集群配套項目招商、戰(zhàn)新產業(yè)項目招商取得新突破。接下來，每個產業(yè)平臺都要研究形成產業(yè)地圖、招商地圖，明確今年招商任務。今 ……（未完，全文共6357字，當前僅顯示2930字，請閱讀下面提示信息。收藏《在產業(yè)平臺高質量發(fā)展大會上的講話》）