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抓重點、補短板、強弱項工作調(diào)研報告:推動“三區(qū)”融合實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)表時間:2024/5/22 12:02:37
目錄/提綱:……
一、我市“三區(qū)”建設(shè)的基本情況
(一)園區(qū)建設(shè)
(二)景區(qū)建設(shè)
(三)城區(qū)建設(shè)
二、我市“三區(qū)”建設(shè)存在的短板和弱項
一是管理_不健全
二是土地、資金要素制約突出
三是基礎(chǔ)設(shè)施有待完善
四是缺乏規(guī)模優(yōu)勢和集群效應(yīng)
一是管理_不順
二是項目審批不快
三是配套設(shè)施不齊
四是旅游品牌不響
一是城區(qū)規(guī)劃落實不到位
二是城市管理不夠精細
三是城市品質(zhì)不高
三、推進“三區(qū)”建設(shè)的對策
(一)明確發(fā)展思路,統(tǒng)籌“三區(qū)”建設(shè)
(二)推進項目建設(shè),提升承載能力
(三)加強要素保障,破解發(fā)展瓶頸
一是破解資金瓶頸
二是破解土地瓶頸
三是優(yōu)化營商環(huán)境
……
抓重點、補短板、強弱項工作調(diào)研報告:推動“三區(qū)”融合實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

**是傳統(tǒng)的資源大市,過去幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都圍繞資源進行布局,長期的粗放發(fā)展雖然在一段時間內(nèi)帶來了GDP的高速增長,但也造成了產(chǎn)業(yè)單一、生態(tài)破壞等一系列問題。隨著宏觀政策的調(diào)整和市場環(huán)境的變化,**作為資源枯竭型城市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入持續(xù)低迷,發(fā)展面臨嚴峻考驗。通過調(diào)研,我們認為,**經(jīng)濟發(fā)展的短板在“三區(qū)”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)),出路也在“三區(qū)”,要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須重點在“三區(qū)”上做文章。
一、我市“三區(qū)”建設(shè)的基本情況
**市委、市政府積極搶抓“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”重大機遇,按照“加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的發(fā)展總基調(diào),堅定不移加快園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)建設(shè),取得了一定成效。
(一)園區(qū)建設(shè)。**高新區(qū):**高新區(qū)前身為**經(jīng)濟開發(fā)區(qū),2016年7月升級為**省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),2017年9月,更名為**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)119家,其中規(guī)模以上企業(yè)44家,高新技術(shù)省級認定企業(yè)10家,從業(yè)人員近萬人,建成有4家科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、4大省級科技創(chuàng)新平臺。目前,園區(qū)已形成了以先進裝備制造、新材料和生物醫(yī)藥為主,以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流為輔的產(chǎn)業(yè)格局,成為**省
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,甚至不愿下放的現(xiàn)象。在項目規(guī)劃選址、立項、土地報批、土地掛牌出讓、項目報建等方面的程序繁瑣,效率不高,達不到“辦事不出園”的服務(wù)要求。
二是土地、資金要素制約突出。因**耕地后備資源嚴重不足,在向上級國土部門申報項目用地時,不能實現(xiàn)耕地占補平衡,申報的項目用地無法通過審批,“用地難”的問題嚴重制約園區(qū)發(fā)展,工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)難以做大做強。特別是高新區(qū)按照創(chuàng)高要求,需要報批項目用地1000畝,目前可望報批300多畝。受民間融資和銀行貸款政策收緊的影響,項目建設(shè)融資、發(fā)債難度倍增,建設(shè)資金缺口較大。
三是基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。與園區(qū)發(fā)展相配套的標準化廠房、金融、信息咨詢、科技等生產(chǎn)性服務(wù)和購物、餐飲、娛樂等生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后,一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的勢頭仍然沒有形成,不能有效地聚集信息流、技術(shù)流、資金流、物流,影響了招商引資的軟環(huán)境。
四是缺乏規(guī)模優(yōu)勢和集群效應(yīng)。目前,我市高新區(qū)和橋頭河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)特色仍不十分突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不是十分合理。園區(qū)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不高,主導產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)不強、附加值不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,市場占有率低,缺乏市場競爭力和規(guī)模優(yōu)勢、集群效應(yīng)。同時,真正入園的大項目、好項目還不多,除三一中源外,能形成良好稅收的項目不多。
(二)景區(qū)建設(shè)方面
一是管理_不順。旅游景區(qū)、資源分屬多個部門,處于分散管理狀態(tài),管理_不順暢,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力,在規(guī)劃實施、項目建設(shè)、景區(qū)運營、宣傳營銷等方面難以形成合力。
二是項目審批不快。旅游項目普遍存在規(guī)劃手續(xù)滯后、建設(shè)用地不足、審批耗時過長等問題,有的項目從規(guī)劃編制到開工建設(shè)差不多需要2年時間,導致部分項目建設(shè)停滯不前,資源優(yōu)勢遲遲不能轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
三是配套設(shè)施不齊。旅游產(chǎn)業(yè)融合弱、產(chǎn)品季節(jié)性強,不能滿足游客多層次需求。旅游住宿、餐飲、娛樂設(shè)施檔次不高,信息服務(wù)還處在起步發(fā)展階段。旅游交通線路改造力度不大,景區(qū)和鄉(xiāng)村道路等級低,旅游大巴通行困難,旺季經(jīng)常擁堵,不能滿足旅游接待需求。如龍山國家森林公園還有27公里泥石公路,嚴重影響景區(qū)形象。
四是旅游品牌不響。市內(nèi)雖然擁有湄江風景區(qū)、龍山國家森林公園等國字號旅游品牌,擁有湘軍故居、圍城故里等得天獨厚的優(yōu)質(zhì)旅游資源,但受市場開發(fā)不足、宣傳營銷不力。景區(qū)普遍存在產(chǎn)品種類偏少,功能單一、特色不夠突出等問題,品牌潛力沒有得到充分挖掘。
(三)城區(qū)建設(shè)方面
一是城區(qū)規(guī)劃落實不到位。我們在十三五規(guī)劃中制定的“東進、北擴、西拓、南完善”的城市發(fā)展戰(zhàn)略推進不力,存在規(guī)劃把關(guān)不嚴、落實不快、城市功能分區(qū)定位不明等各種問題。比如:城東新區(qū)建設(shè)不見實質(zhì)性動作,龍湖新區(qū)進展緩慢,舊城棚戶區(qū)改造多年來還是“舊衣裳”,城西生態(tài)片區(qū)建設(shè)仍是“按兵不動”。
二是城市管理不夠精細。城區(qū)管理涉及到住建、國土、城管、工商、整建、環(huán)保、公安、交通等多個部門,由于職能交叉、權(quán)責不明,存在“各吹各的號、各唱各的調(diào)”等現(xiàn)象,精細化管理不夠。比如車輛管理混亂,路邊攤點雜亂無序,空中線網(wǎng)交織如麻,“牛皮癬”屢禁不止等等,影響了城市形象。
三是城市品質(zhì)不高。舊城棚戶區(qū)改造拖沓,水、電、氣等居民基本供需趕不上城市發(fā)展步伐;城市交通“白改黑”推進不快,城市道路路況不佳;智慧城市建設(shè)推進不快,城市現(xiàn)代化氣息不濃。城市特色和文化挖掘不深、保護不夠,看不到多少人文景觀,沒有一座地標性建筑,沒有一家4星以上酒店;產(chǎn)城融合推進緩慢,城市經(jīng)濟功能、服務(wù)功能都不完善。城鎮(zhèn)化水平偏低,在全省15個縣級市里排名靠后。
三、推進“三區(qū)”建設(shè)的對策
在今后的經(jīng)濟工作中,必須把“三區(qū)”建設(shè)作為重中之重,作為經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場,全力補強短板弱項,解決瓶頸制約,推進項目建設(shè),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)明確發(fā)展思路,統(tǒng)籌“三區(qū)”建設(shè)。樹立“三區(qū)”建設(shè)全市一盤棋思想,高標準規(guī)劃、嚴要求建設(shè),為全市“三區(qū)”同步發(fā)展制定好_。
規(guī)劃上整合。堅持以規(guī)劃為龍頭,將過去園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)的規(guī)劃重新梳理,有效對接。高新區(qū)的規(guī)劃不僅要體現(xiàn)新型工業(yè)化示范區(qū)的定位,還要體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)區(qū)的定位,既要宜產(chǎn),也要宜居。要改變以往發(fā)展園區(qū)就是引進工業(yè)項目的老觀念,合理布局商貿(mào)、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)及生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè),加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動城市空間與產(chǎn)業(yè)空間高度契合。橋頭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃既要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè),也要突 ……(未完,全文共5059字,當前僅顯示2332字,請閱讀下面提示信息。收藏《抓重點、補短板、強弱項工作調(diào)研報告:推動“三區(qū)”融合實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》
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